孫嘉寅　崔佳欣

人類的生存離不開食品，全世界的人們都在關(guān)注食品安全與管理的問題，加強(qiáng)食品質(zhì)量與安全管理已成為國際社會(huì)和各級政府急需解決的重要戰(zhàn)略問題。在綠色食品生產(chǎn)管理中，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量管理投入、生產(chǎn)資料的質(zhì)量管理、產(chǎn)品的質(zhì)量管理是非常重要的內(nèi)容。從一定意義上說，這三項(xiàng)管理是綠色食品生產(chǎn)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。本文主要研究了綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量管理、生產(chǎn)資料質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理等問題。

在綠色食品生產(chǎn)管理中，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量管理投入、生產(chǎn)資料的質(zhì)量管理、產(chǎn)品的質(zhì)量管理是非常重要的內(nèi)容，是綠色食品生產(chǎn)管理的重中之重，從一定意義上說，這三項(xiàng)管理是綠色食品生產(chǎn)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。

一、綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量管理

綠色食品之所以能被越來越多的人關(guān)注和消費(fèi)很大程度上取決于其是安全、高品質(zhì)食品的標(biāo)志。相對于普通農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品是一種高端的食用農(nóng)產(chǎn)品。這種高端得益于綠色食品生產(chǎn)全程的嚴(yán)格質(zhì)量控制，也就是說這種對質(zhì)量安全的特殊要求才是綠色食品的核心。而黑龍江省作為我國綠色食品的產(chǎn)出大省更應(yīng)該關(guān)注綠色食品質(zhì)量安全管理的建立和實(shí)施。

1、綠色食品對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測與評價(jià)。科學(xué)的監(jiān)測與評價(jià)是判斷其產(chǎn)地環(huán)境是否符合綠色食品生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提條件和主要依據(jù)。企業(yè)在申報(bào)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)過程中，綠色食品專職檢查人員將對企業(yè)申報(bào)的綠色食品產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地現(xiàn)狀必須進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，決定是否對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，監(jiān)測和評價(jià)的結(jié)果直接作為申報(bào)依據(jù)之一。

2、綠色食品對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)后，各地綠色食品管理部門仍將對該綠色食品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在每年例行的年度檢查過程中，綠色食品標(biāo)志監(jiān)管人員要對企業(yè)的綠色食品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行調(diào)查：第一，企業(yè)“獲標(biāo)”產(chǎn)地環(huán)境是否超過申報(bào)時(shí)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)的范圍，如果是，就要求企業(yè)必須進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，并對超范圍產(chǎn)地環(huán)境部分進(jìn)行補(bǔ)測;第二，產(chǎn)地環(huán)境是否有受到外來物質(zhì)的污染跡象，或生態(tài)環(huán)境是否發(fā)生重大變化。如果是，就要對可能受污染產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行重新監(jiān)測與評價(jià)，如果評價(jià)不合格，則該基地生產(chǎn)的產(chǎn)品或產(chǎn)品原料不能作為綠色食品使用和銷售，綠色食品生產(chǎn)基地標(biāo)志應(yīng)取消。

3、綠色食品對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。各級綠色食品管理部門必須充分利用管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各地重點(diǎn)污染事故、生態(tài)環(huán)境遭受破壞程度等情況進(jìn)行通報(bào)，對綠色食品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。如果涉及綠色食品產(chǎn)地存在污染的可能，綠色食品管理部門必須隨時(shí)會(huì)同產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測部門對企業(yè)的綠色食品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果確定是否還能作為綠色食品產(chǎn)地，或立即整改或立即撤銷。

二、綠色食品生產(chǎn)對生產(chǎn)資料管理

綠色食品生產(chǎn)資料管理是綠色食品產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，綠色食品生產(chǎn)的過程、許可范圍、許可條件及其發(fā)展綠色食品生產(chǎn)資料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)對環(huán)境和人類的健康造成一定的危害。

綠色食品生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)資料投入是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致食品是否安全，綠色食品生產(chǎn)資料如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)容主要包括種子、種畜、農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑類、包裝材料及其他相關(guān)生產(chǎn)資料等，如種植各種專用農(nóng)機(jī)、器械、水里設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。

綠色食品生產(chǎn)資料必須具有合法性、有效性、安全性和無污染性的特征。對綠色食品生產(chǎn)資料管理的主要依據(jù)是綠色食品生產(chǎn)資料相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，目前，我國綠色食品已建立了比較完善的與生產(chǎn)資料管理有關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。如：《綠色食品食品添加劑準(zhǔn)則》（NY/T 392-2013）等等。

國家對綠色食品生產(chǎn)資料的選擇和使用都作了明確的規(guī)定。綠色食品企業(yè)管理人員必須掌握這些規(guī)定。如果違反這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，必然給綠色食品產(chǎn)品的品質(zhì)帶來或可能帶來危害，各級綠色食品管理部門將要求綠色食品生產(chǎn)企業(yè)限期做出整改，直至取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，造成嚴(yán)重后果的將追究其有關(guān)法律責(zé)任。

三、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是全面建成小康社會(huì)需要著力解決的問題，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要重點(diǎn)突破的問題。當(dāng)前開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作要深化專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)支撐體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

綠色食品的本質(zhì)特征是無污染性、安全性、優(yōu)質(zhì)性和營養(yǎng)性，綠色食品的特征決定了國家對綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量管理必須嚴(yán)格、規(guī)范、有效、強(qiáng)制，只有這樣才能維護(hù)綠色食品知識產(chǎn)權(quán)及信譽(yù)，才能維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益和生產(chǎn)者、商家的利益，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。對綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量管理的依據(jù)是綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中國綠色食品發(fā)展中心已頒布了80多個(gè)綠色食品產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，（并且已列出了各項(xiàng)綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)名錄）。中國綠色食品發(fā)展中心還將根據(jù)國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和綠色食品發(fā)展形勢的需要，繼續(xù)修訂和增補(bǔ)有關(guān)綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對普通生產(chǎn)者是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，而對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)則是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，所開發(fā)的綠色食品必須達(dá)到綠色食品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)管理。

本文主要分析我國綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及在管理中遇到的問題，并提出了相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，旨在促進(jìn)綠色食品向更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。隨著生活水平的提高，對食品質(zhì)量的要求也越來越高，更加重視健康生活。對綠色食品的關(guān)注度也空前提高，但是有些標(biāo)榜綠色食品的商品造成的食品安全問題頻繁發(fā)生，這既嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的健康，又反映了我國綠色食品安全管理還不健全。提升綠色食品安全具有非常的重要性和必要性，要想做好綠色食品安全保障還要在綠色食品的管理機(jī)制上進(jìn)行提升，為保障我國廣大人民群眾飲食安全做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：1.154003黑龍江省佳木斯市綠色食品發(fā)展中心;2.150030黑龍江省綠色食品發(fā)展中心）