張學(xué)仁

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，相關(guān)政府有著非常大的作用。首先應(yīng)該先對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行了解，然后對(duì)于在這其中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，采取相應(yīng)的制度，針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況建立相應(yīng)的機(jī)制，確保農(nóng)村能夠真正實(shí)現(xiàn)改革。本文就先說(shuō)明農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因，然后說(shuō)明推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)措施，以此來(lái)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供相應(yīng)參考。

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村相應(yīng)政策有很多，其目的就是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，完善農(nóng)村基本利益，并且對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度采取政策，這也在一定程度上幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。因此，在這其中就應(yīng)該調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主體作用，在農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的有效改革。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原因

1、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

就從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不再符合社會(huì)的發(fā)展需求，所以就必須要對(duì)當(dāng)前的集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的也是為了能夠更好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更好的提高農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。

2、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平

通過(guò)對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況調(diào)查發(fā)展，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源越來(lái)越多，而當(dāng)前較為單一的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)無(wú)法有效適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，在這其中還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以，就需要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效改革，這樣才能夠更好的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

3、保護(hù)農(nóng)民根本利益

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，其改革最重要的原因就是為了能夠更好的保護(hù)農(nóng)民的根本利益，為農(nóng)民提供更多福利，這樣才能夠更好的穩(wěn)定國(guó)家發(fā)展。以前我國(guó)在改革過(guò)程中，農(nóng)民受到很多方面的影響，很多應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，這些都給農(nóng)民帶來(lái)較多的影響。因此，就可以通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，為人們的生活提供更多幫助。

二、推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革策略

1、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理方法

為了能夠更好的保證農(nóng)村的資產(chǎn)，就應(yīng)該及時(shí)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份進(jìn)行管理。只有通過(guò)這樣的方法才能夠減少分配不均勻、不明確的事情發(fā)生。那么想要準(zhǔn)確落實(shí)這一制度，就可以從基層做起，在不同地方進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，每一個(gè)地方都根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)采取相應(yīng)的管理方法。針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，比如內(nèi)容不符合、賬目不清楚等等進(jìn)行解決。可以在這其中建立農(nóng)村股份合作社，將這些集體資產(chǎn)有效準(zhǔn)一，明確這些資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，并且及時(shí)整理在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，以此來(lái)更好的對(duì)農(nóng)村集體資金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

2、保障經(jīng)費(fèi)

在明確土地確認(rèn)權(quán)過(guò)程中，應(yīng)該有多個(gè)部門共同配合，應(yīng)該在這其中做好組織管理工作。那么這項(xiàng)工作就應(yīng)該得到相關(guān)財(cái)政部門的支持，要有足夠的資金來(lái)保證，這樣才能夠有效的進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度的改革工作。例如，在我國(guó)相關(guān)政府財(cái)政的支持下，為其提供足夠的資金，在農(nóng)村成立專項(xiàng)資金，這樣就能夠加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的改革，完善地方土地確認(rèn)權(quán)工作的有效開展。將在工作過(guò)程中所用到的資金及時(shí)上報(bào)，在相關(guān)部門核對(duì)后就能夠下?lián)苜Y金。為了防止在這其中出現(xiàn)資金亂用的現(xiàn)象，就可以建立相應(yīng)的管理制度，由相應(yīng)的工作人員來(lái)進(jìn)行查收，時(shí)刻了解工作情況，定期對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，這樣才能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的公開透明化。

3、明確土地權(quán)主體

首先，應(yīng)該明確界限，了解土地權(quán)的主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和村民三者之間的關(guān)系。針對(duì)在這其中農(nóng)民有爭(zhēng)議的地界進(jìn)行重點(diǎn)了解。比如，農(nóng)民和周圍的林場(chǎng)出現(xiàn)爭(zhēng)議，那么就應(yīng)該具體了解，明確爭(zhēng)議的內(nèi)容。然后按照法律來(lái)進(jìn)行解決，如果在法律上發(fā)現(xiàn)對(duì)于這方面沒(méi)有明確規(guī)定，那么就可以在法律的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主協(xié)商的方法來(lái)有效解決問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得結(jié)果，就應(yīng)該實(shí)時(shí)追蹤工作內(nèi)容。

4、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體運(yùn)營(yíng)制度

通過(guò)完善運(yùn)行制度，就能夠?yàn)榧w產(chǎn)權(quán)制度改革提供幫助，為相應(yīng)的工作提供保障，確保在改革過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，或者是減少?gòu)?fù)雜步驟，最大程度上利用集體資產(chǎn)，來(lái)提高集體資產(chǎn)的價(jià)值。在這過(guò)程中，必須要保證是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律所進(jìn)行，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的情況，來(lái)明確其發(fā)展方向，確保能夠發(fā)揮相關(guān)制度的引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村集體運(yùn)營(yíng)制度進(jìn)行有效改革。

5、尊重群眾意愿

在改革過(guò)程中，涉及到三農(nóng)問(wèn)題，就應(yīng)該重視基層，從實(shí)際情況出發(fā)，要能夠關(guān)注到農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益，了解農(nóng)民的意愿。從當(dāng)前情況來(lái)看，在改革過(guò)程中，一些農(nóng)民不能夠有效的認(rèn)識(shí)到，而且不敢主動(dòng)進(jìn)行嘗試。對(duì)于這種情況，相關(guān)部門和政府就可以鼓勵(lì)農(nóng)民來(lái)進(jìn)行嘗試，但是不能夠過(guò)度要求，要讓農(nóng)民在這過(guò)程中能夠感受到改革帶來(lái)的好處，進(jìn)而主動(dòng)的參與到改革工作中，這樣農(nóng)民才能夠積極配合，讓改革工作順利進(jìn)行。對(duì)于在改革過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行解決，并且吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在改革過(guò)程中不斷創(chuàng)新，遵循發(fā)展理念，并及時(shí)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。

總而言之，為了能夠更好的符合社會(huì)發(fā)展需求，就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行有效改革，這也是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。因?yàn)檫@項(xiàng)改革工作直接關(guān)乎到農(nóng)民的利益，所以就應(yīng)該從多方面進(jìn)行有效考慮，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作能夠順利進(jìn)行。要保證在這其中始終要以維護(hù)農(nóng)民利益為基礎(chǔ)，為農(nóng)民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，在改革過(guò)程中進(jìn)行有效創(chuàng)新，這樣才能夠更好的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

（作者單位：273300山東省平邑縣保太鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）