何燕 楊小東

如何推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)基層、入村居？如何進(jìn)一步暢通法律服務(wù)“最后一公里”，提升基層依法治理能力？蘆山縣以群眾需求為導(dǎo)向，全域延伸法律服務(wù)觸角，為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理提供有力法治保障。

? 打造便捷化服務(wù)平臺(tái)，建好法律服務(wù)“作戰(zhàn)部”

2020年2月4日上午，蘆山縣公共法律服務(wù)中心咨詢窗口電話鈴聲響起，工作人員快速接起電話：“您好，這里是蘆山縣公共法律服務(wù)中心，請(qǐng)問(wèn)有什么事？”電話中一位群眾咨詢委托公證辦理需要的資料，工作人員耐心解答，并講解注意事項(xiàng)。

考慮到當(dāng)事人因工作原因?qū)⒂?月5日離開蘆山，工作人員特將其預(yù)約辦理時(shí)間安排在2月4日15時(shí)，并在2月4日16時(shí)順利完成這位群眾委托的公證辦理。從電話咨詢到資料審核，再到拿到公證書，僅用了6個(gè)小時(shí)。

推行公共法律服務(wù)減“時(shí)”不減“效”。針對(duì)公共法律服務(wù)覆蓋面不廣、城鄉(xiāng)分布不均、基層群眾獲取難等問(wèn)題，2017年12月蘆山縣公共法律服務(wù)中心啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2018年3月26日建成并正式投入使用。作為雅安市首個(gè)建成并投入使用的縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)用、高效、便民成為其標(biāo)簽。

進(jìn)入面積約200平方米的蘆山縣公共法律服務(wù)中心，辦公區(qū)和等待區(qū)井然有序。在辦公區(qū)設(shè)有公證業(yè)務(wù)、法律援助、綜合等3個(gè)開放式服務(wù)窗口和1個(gè)人民調(diào)解室、1個(gè)檔案室、1個(gè)私密公證室，群眾在這里能夠享受到“一窗式受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的便捷。

蘆山縣司法局副局長(zhǎng)劉彬介紹：“我們還配備了公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)智能服務(wù)終端，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)。通過(guò)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全域覆蓋?！?/p>

? 配備專業(yè)化法律顧問(wèn)，當(dāng)好街坊鄰里“貼心人”

“遇到矛盾糾紛，要用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。”蘆山縣龍門鎮(zhèn)隆興村駐村法律顧問(wèn)魏明宏律師的一席話讓隆興村村民楊明韻深有感觸，楊明韻說(shuō)：“如果不依靠法律武器，我的工資不知道啥時(shí)候才能拿到手?！?/p>

楊明韻的遭遇還得從2014年說(shuō)起。2014年5月，蘆山某獼猴桃專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何明太（音）雇請(qǐng)隆興村村民楊明韻等27名工人到獼猴桃種植園務(wù)工。2017年以前，這家合作社都按時(shí)足額支付了27人的勞務(wù)費(fèi)，但2017年當(dāng)年的勞務(wù)費(fèi)一直拖欠并無(wú)給付。為此，楊明韻等27人將此事反映到村調(diào)委會(huì)，經(jīng)村調(diào)委會(huì)調(diào)查了解，這家合作社因經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)人去樓空，討薪一度陷入僵局。

魏明宏作為該村駐村法律顧問(wèn)，了解到這一情況后第一時(shí)間趕到隆興村與楊明韻等27名工人商量解決事宜。在征得27名工人同意后，魏明宏決定通過(guò)訴訟途徑維護(hù)他們的合法權(quán)益。經(jīng)蘆山縣人民法院審理，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，確定這家合作社在2019年5月31日前支付拖欠27名工人的勞務(wù)費(fèi)。

但在調(diào)解協(xié)議書確定的履行期限內(nèi)合作社并未履行給付義務(wù)，27名工人又求助于魏明宏，魏明宏依法向蘆山縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2019年12月案件已執(zhí)行完畢，27名工人拿到了應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)。

“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度是蘆山縣為群眾提供“觸手能及”的法律服務(wù)的重要舉措。駐村法律顧問(wèn)每月按時(shí)到聯(lián)系村開展法治宣傳、法律咨詢等工作，并幫助調(diào)解民事糾紛、化解鄰里矛盾，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)群眾“零距離”。

2019年以來(lái)，蘆山縣共調(diào)整充實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”26名，提供法律咨詢500余人次，開展法治講座29場(chǎng)，參與矛盾糾紛化解232起，辦理法律援助16件，協(xié)助處理信訪事件35件。

? 搭建智能化矯正平臺(tái)，點(diǎn)亮矯正對(duì)象“指路燈”

2018年11月13日，何某因盜竊罪被蘆山縣人民法院判處有期徒刑十一個(gè)月，緩刑一年。執(zhí)法人員將她帶往蘆山縣社區(qū)矯正中心進(jìn)行矯正。在社區(qū)矯正期間，何某與其丈夫因感情問(wèn)題，多次發(fā)生糾紛。多種因素影響下，何某精神壓力過(guò)大，患上抑郁癥并有自殺傾向。

了解到這一情況后，社區(qū)矯正中心立即啟動(dòng)心理幫扶機(jī)制，組織心理咨詢師每周對(duì)何某開展心理輔導(dǎo)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的心理矯正，何某的臉上重現(xiàn)笑容。2019年11月12日，何某緩刑考驗(yàn)期滿，重新回歸社會(huì)。

“在社區(qū)矯正中心心理醫(yī)生和執(zhí)法人員的關(guān)心幫助、教育引導(dǎo)下，我一點(diǎn)點(diǎn)走出生活陰霾，重新燃起了對(duì)生活的希望?！鄙鐓^(qū)矯正對(duì)象何某在期滿總結(jié)上寫道。

為解決社區(qū)矯正執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題，蘆山縣建成室內(nèi)總面積達(dá)200平方米的社區(qū)矯正中心，構(gòu)建了集“監(jiān)管、教育、服務(wù)”于一體的社區(qū)綜合矯正平臺(tái)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象重塑信心、回歸社會(huì)。

“我們中心每個(gè)月都會(huì)定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行抽查，通過(guò)‘雪亮工程等，我們就能在電腦和手機(jī)操作端上清晰掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)軌跡?！鄙鐓^(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)工作人員唐宵君介紹，在做好社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管的同時(shí)，蘆山縣注重對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展個(gè)性化幫教，并創(chuàng)辦了“心理輔導(dǎo)班”“技能培訓(xùn)專班”等，讓社區(qū)矯正對(duì)象重塑信心、回歸社會(huì)。（作者單位/何燕? 中共蘆山縣委基層治理辦公室;楊小東? ?蘆山縣司法局）（責(zé)編/蔣筱青）

編輯手記

基層社會(huì)治理離不開法律保駕護(hù)航。近年來(lái)，蘆山縣聚焦辦好群眾家門口的事，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，有效滿足群眾需求，筑牢基層依法治理主陣地。隨著蘆山縣法律服務(wù)觸角不斷延伸，群眾法律意識(shí)不斷提升，法律服務(wù)進(jìn)一步完善，為基層社會(huì)治理提供了有力的法律保障。