周盼

“手放在肩膀上，再?gòu)澭?月10日，在成都市青白江區(qū)大同街道新峰社區(qū)鄰里綜合體“天府之家”內(nèi)，一支老年舞蹈隊(duì)剛剛恢復(fù)排練。

新峰社區(qū)以金同華庭小區(qū)為核心，小區(qū)里住著大同街道上萬(wàn)名安置居民。對(duì)于這些 “住進(jìn)新房子”的村民而言，讓他們 “過(guò)上好日子”，是社區(qū)發(fā)展治理的一個(gè)重要課題。通過(guò)統(tǒng)籌社會(huì)資源力量、引導(dǎo)居民主動(dòng)參與等方式，新峰社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)安置小區(qū)到高品質(zhì)宜居社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。

? “天府之家”成為社區(qū)居民之家

不論是醫(yī)保服務(wù)、就業(yè)服務(wù)還是讀書沙龍、公益援助都能在同一空間進(jìn)行……如此完善的社區(qū)綜合服務(wù)模式，已是“天府之家”的運(yùn)行常態(tài)。

走進(jìn)“天府之家”，竹編墻上懸掛的川劇臉譜、青花瓷盤等飾品，頗具天府韻味。室內(nèi)總面積達(dá)4400平方米，社區(qū)“兩委”辦公室、信訪接待站均落地于此。去年，大同街道又將便民服務(wù)中心從工業(yè)園區(qū)整體搬遷了過(guò)來(lái)，下沉服務(wù)事項(xiàng)共103項(xiàng)，周末也會(huì)開展相應(yīng)服務(wù)。

“基本15分鐘搞定?！鼻皝?lái)辦事的小區(qū)居民李元海說(shuō)。除政務(wù)服務(wù)外，“天府之家”內(nèi)還擁有不少居民共享設(shè)施。

面積60余平方米的“悅讀空間”是社區(qū)與“方所”書店合作開設(shè)的讀書空間，共有書籍3000多冊(cè)，并定期開展各類文化活動(dòng)?！霸诔珜?dǎo)全民閱讀的當(dāng)下，‘悅讀空間成為深入社區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的閱讀服務(wù)平臺(tái)?！贝笸值傈h工委副書記楊濤表示。

“這里還可以進(jìn)行公益援助。”楊濤說(shuō)，按照“社區(qū)搭臺(tái)、企業(yè)參與、居民受益”的思路，“天府之家”設(shè)置了“絲路·驛站”提供烘焙、茶飲、歐洲快消品等有償服務(wù)，每件商品利潤(rùn)的10%將存入社區(qū)“微基金”。

此外，社區(qū)還開通了“同城優(yōu)+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照商業(yè)化落地、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，整合社區(qū)公共資源，推出70余項(xiàng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，搭建“優(yōu)樹生活電子貨架”，集成社區(qū)政務(wù)和聚合支付功能，針對(duì)便民服務(wù)、社會(huì)公共資源和各項(xiàng)民生優(yōu)惠為社區(qū)商家、居民開通了“綠色通道”。

青白江區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的社會(huì)組織孵化器——眾創(chuàng)空間，也落地在“天府之家”。采取“政府主導(dǎo)+社會(huì)專業(yè)服務(wù)”的方式，社區(qū)投放項(xiàng)目資金250余萬(wàn)元，吸引社會(huì)組織24家，落地簽約項(xiàng)目43個(gè);引導(dǎo)創(chuàng)辦社區(qū)“微基金”和自組織活動(dòng)基金，資助86家居民自組織開展活動(dòng)項(xiàng)目40余項(xiàng)，進(jìn)一步拓展了社會(huì)組織、自組織參與社區(qū)發(fā)展治理的空間。

? 營(yíng)造“協(xié)商圈”? ? 集中回應(yīng)居民關(guān)切

金同華庭小區(qū)有22棟30層以上的高層建筑，共4628戶住戶。自2017年居民入住至今，小區(qū)沒(méi)有一戶安裝室外防護(hù)欄，也從未發(fā)生過(guò)一起高空墜物事件。如何做到的呢？社區(qū)黨委書記陳紹侯笑著說(shuō)：“因?yàn)槲覀冇小诵奶幚砥靼?！?/p>

安置小區(qū)的治安管理一直以來(lái)都是社區(qū)治理難題?！敖裉鞏|家丟了自行車，明天西家丟了電瓶車?！毙^(qū)集中居住了8個(gè)村的安置村民，偷盜事件頻發(fā)使鄰里關(guān)系緊張。

居民矛盾升級(jí)讓社區(qū)工作也難以開展?！叭罕姴恍湃危M織無(wú)頭緒，倡議難執(zhí)行?！标惤B侯介紹，那時(shí)候部分居民已準(zhǔn)備加裝外防護(hù)欄。

針對(duì)這一情況，社區(qū)黨委重構(gòu)了黨組織和小區(qū)議事、網(wǎng)格管理、物業(yè)管理緊密結(jié)合的“微端”治理體系，將黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟、黨員進(jìn)駐單元，形成以小區(qū)黨支部為核心，以小區(qū)業(yè)委會(huì)、物管中心、社會(huì)組織（自組織）為主體，以單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者、網(wǎng)格員等共同參與的“1+3+N”齊抓共管治理機(jī)制。

“要提前為老百姓考慮周全?！标惤B侯說(shuō)，小區(qū)黨支部充分發(fā)揮“核心處理器”作用，通過(guò)走訪調(diào)查、收集群眾意見等方式，將小區(qū)管理中存在的問(wèn)題反映到街道黨委，再召集小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法部門一同協(xié)商解決辦法。最終，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主同意對(duì)小區(qū)的安保防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，引進(jìn)了人像識(shí)別、車載芯片等“黑科技”。街道和社區(qū)黨委則聯(lián)合打造了“大聯(lián)動(dòng)·微治理”指揮平臺(tái)，建立街道、社區(qū)、小區(qū)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。此后，小區(qū)社會(huì)治安案件發(fā)案率下降了43.8%，居民安全感顯著提升。

“我們趁熱打鐵，由小區(qū)黨支部發(fā)出倡議，業(yè)委會(huì)討論規(guī)則、議事會(huì)制定《公約》、物管機(jī)構(gòu)協(xié)助督促，引導(dǎo)居民不加裝防護(hù)欄或選擇防護(hù)欄內(nèi)置。這一次我們的工作獲得了群眾的響應(yīng)和支持?！标惤B侯說(shuō)。

? 一戶三票? ?“我的地盤我做主”

茂密的植被，游弋于高樓之間的小道，納涼小憩的亭子……小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施安置得錯(cuò)落有致。

這都得益于社區(qū)創(chuàng)新推出的“一戶一票問(wèn)需求、一戶一票問(wèn)方略、一戶一票問(wèn)效果”的“一戶三票”工作法，不論是民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，還是公共責(zé)任的承擔(dān)，都最大化地尊重了每個(gè)人的主張。

通過(guò)“一戶三票”工作法，金同華庭小區(qū)將部分樓棟的架空層進(jìn)行了改造，使其“變身”成為“童夢(mèng)空間”“舞彩繽紛”“棋聚一堂”等有趣部落，供居民免費(fèi)使用。

“到 ‘棋聚一堂下下棋、聊聊天，既打發(fā)了時(shí)間，又增進(jìn)了鄰里關(guān)系。抬頭就看到墻面溫馨的圖畫和窗外景觀，空氣清新、心情舒暢。”60多歲的小區(qū)居民陳伯伯感嘆道。

“天府之家”親民化改造、金同華庭小區(qū)非盈利物業(yè)管理等項(xiàng)目，均通過(guò)“一戶三票”順利實(shí)施，取得了1+1>2的治理效果，深受群眾歡迎。通過(guò)微信平臺(tái)和鄰里之家的公共電子終端，居民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果開展評(píng)級(jí)，引導(dǎo)居民督促跟蹤，充分發(fā)揮“好評(píng)、差評(píng)”的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理工作落實(shí)到每一位居民，使全體居民真正成為社區(qū)公共事務(wù)、公共資源的管理者、執(zhí)行者和受益者。（責(zé)編/劉艷梅）

記者手記

回遷安置小區(qū)的發(fā)展治理問(wèn)題是不少社區(qū)干部的“肉中刺”。然而，大同街道新峰社區(qū)卻在這份工作中贏得了掌聲，其原因歸根結(jié)底還是各方社會(huì)力量的互聯(lián)互通互信以及共治共享。為民辦事，這是我們黨取信于民的根本，但在信任群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的同時(shí)，我們也應(yīng)學(xué)會(huì)將思路打開，與各企業(yè)商家、社會(huì)組織攜手，讓多股社會(huì)力量產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合力，最終才能形成凝心聚力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。