葛道凱

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大教育工作者奮發(fā)有為，教育領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)，江蘇已建成完整的國民教育體系，主體框架已經(jīng)確立，拓展規(guī)模的任務(wù)基本完成。教育質(zhì)量更獲認(rèn)可，江蘇教育辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列，高于世界中上收入國家平均水平。教育公平更可感受，教育起點(diǎn)公平得到有效保障，有學(xué)上問題已經(jīng)解決。服務(wù)發(fā)展更富成效，人才和智力貢獻(xiàn)成績顯著，形成了新時(shí)代江蘇發(fā)展的最大優(yōu)勢;文化傳承、風(fēng)尚引領(lǐng)的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)，崇文重教、和諧文明的氛圍逐步形成，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這是新時(shí)代江蘇教育改革發(fā)展的新起點(diǎn)。

與此同時(shí)，全省教育改革發(fā)展依然存在一些突出矛盾和問題，比如在基礎(chǔ)教育資源供給、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育服務(wù)發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育投入等方面。對照人民群眾滿意、對照現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，全省教育系統(tǒng)要牢牢堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)不動搖，推動教育高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

科學(xué)理解江蘇教育現(xiàn)代化的新內(nèi)涵

江蘇教育現(xiàn)代化起步于上世紀(jì)九十年代初。從推進(jìn)方式看，可以分為起步探索階段、區(qū)域推進(jìn)階段和整體提升階段。從內(nèi)涵變化看，已經(jīng)走過以改善辦學(xué)條件為主（上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初）和以提高辦學(xué)水平為主（本世紀(jì)初至現(xiàn)在）兩個(gè)階段，目前開始進(jìn)入第三階段。這個(gè)階段的核心任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，具體內(nèi)涵可以概括為五個(gè)“更加注重”。

更加注重普及科學(xué)的教育理念。倡導(dǎo)“平衡充分發(fā)展的教育，才是適合的教育;適合的教育，就是最好的教育”等科學(xué)理念，發(fā)展適合的教育，致力于解決過去沒有解決或者沒有解決好的以及在教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。

更加注重豐富辦學(xué)資源。當(dāng)前，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切，要順應(yīng)人民群眾對教育的多樣化、個(gè)性化需求，優(yōu)化辦學(xué)條件，拓展教育供給，努力在幼有所育、幼有優(yōu)育和學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教上不斷取得新進(jìn)展。

更加注重構(gòu)建發(fā)展性政策體系。政策需要隨著事業(yè)發(fā)展不斷調(diào)整，制定政策、設(shè)計(jì)制度要用動態(tài)的觀念，如果沒有發(fā)展性政策，即便今天的政策是適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的，但是這些政策明天就有可能成為現(xiàn)代化進(jìn)程的制約。構(gòu)建發(fā)展性政策體系，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

更加注重提供貼心的教育服務(wù)。現(xiàn)代化的教育一定是對人高度關(guān)懷的教育，是以人為本的教育，強(qiáng)調(diào)要以學(xué)習(xí)者為中心，真正把學(xué)習(xí)者放在教育的中心位置，制度設(shè)計(jì)和教育活動堅(jiān)持以人為本，把貼心的服務(wù)貫穿教育運(yùn)行全過程。

更加注重引領(lǐng)社會精神文化風(fēng)尚。在現(xiàn)代化的教育中，學(xué)校文化應(yīng)該成為社會崇尚的文化元素，這需要教育領(lǐng)域和社會各界持之以恒地作出努力。

準(zhǔn)確把握江蘇教育改革發(fā)展的新趨勢

適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江蘇推進(jìn)教育高質(zhì)量總體上需要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。總體來說，江蘇教育體系的主體框架已經(jīng)確立，拓展規(guī)模的任務(wù)基本完成。必須把推動高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略主題，把優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)作為主要任務(wù)。如何推動教育區(qū)域結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等要素的調(diào)整和優(yōu)化，應(yīng)該成為教育改革決策的主要著眼點(diǎn)。

發(fā)展方式由注重剛性保障向更加注重彈性供給轉(zhuǎn)變。這就要求我們在用制度剛性保障老百姓平等受教育權(quán)利的同時(shí)，大力倡導(dǎo)適合的教育理念，更多提供與個(gè)性需求相適應(yīng)的彈性教育供給和發(fā)展性教育政策體系。如何改變硬性的、不留余地的教育供給方式，更多地形成與彈性需求相適應(yīng)的教育供給方式，逐漸成為提升教育現(xiàn)代化水平必須解決的緊迫命題。

發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加注重特色品牌轉(zhuǎn)變。當(dāng)今中國乃至世界的教育，可謂千帆競發(fā)、百舸爭流，特色就是生命，品牌代表形象。因此，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，既要抓達(dá)標(biāo)示范，?；?、守底線、統(tǒng)一要求，更要加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，以特色形成比較優(yōu)勢和競爭力影響力。如何在基本條件、基本規(guī)格、統(tǒng)一要求得到總體滿足的基礎(chǔ)上，更加重視突出特色和打造品牌，這是推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化更加突出的重要任務(wù)。

發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加注重師生成長轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的人才評價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極探索富有特色和符合規(guī)律的辦學(xué)之路，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍，建立健全以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系，通過科學(xué)化、個(gè)性化的課程體系，多元化、系統(tǒng)化的評價(jià)方式，全面發(fā)展素質(zhì)教育，努力構(gòu)建師生協(xié)同發(fā)展的育人格局。

發(fā)展評價(jià)由注重水平高低向更加注重人民滿意轉(zhuǎn)變。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展評價(jià)導(dǎo)向，更加突出人民滿意，始終站穩(wěn)人民立場，深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建更加科學(xué)的教育評價(jià)體系，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，使教育更有溫度，服務(wù)更為貼心，促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及江蘇人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)決守好教育基本原則的新要求

時(shí)代在發(fā)展，人民群眾的教育需求日益?zhèn)€性化、多樣化，教育工作面臨的形勢、任務(wù)和目標(biāo)要求都在不斷變化，所以教育工作的思路、方式、方法等也要相應(yīng)地隨之變化。但是，我們必須清醒認(rèn)識到，教育發(fā)展有其基本規(guī)律，人才成長有其基本規(guī)律，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有其基本規(guī)律，這些基本規(guī)律有著自身的穩(wěn)定性，將長期影響和決定教育工作的基本原則和走向，這些基本規(guī)律是我們推進(jìn)教育改革發(fā)展的基本遵循。因此，在推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的同時(shí)，必須堅(jiān)持“七個(gè)不變”，從而實(shí)現(xiàn)變與不變的辯證統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合。

堅(jiān)持為黨育人為國育才的導(dǎo)向不變。這是我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，辦好人民滿意的教育的基本導(dǎo)向。必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。必須堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)六個(gè)方面下功夫，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)，推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。

堅(jiān)持促進(jìn)公平提高質(zhì)量的任務(wù)不變。擴(kuò)大教育公平和提高教育質(zhì)量，是發(fā)展教育的兩大重要責(zé)任，對江蘇教育來說，這兩項(xiàng)任務(wù)可謂任重道遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為基石，統(tǒng)籌好教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育，合理配置教育資源，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，使全體人民共享改革發(fā)展成果，讓每一個(gè)人都能通過努力改變命運(yùn)和完善自我。質(zhì)量是教育工作的生命線，要堅(jiān)持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，突出質(zhì)量內(nèi)涵，提高質(zhì)量意識，著力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。

堅(jiān)持育人為本德育為先的追求不變。培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，歷來是黨和國家教育的根本問題。各級各類教育都必須堅(jiān)持立德樹人，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?，深入開展理想信念教育，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，切實(shí)加強(qiáng)勞動教育和實(shí)踐教育。大力發(fā)展素質(zhì)教育，建立健全協(xié)調(diào)各方的共同育人觀，樹立育人為本的教育政績觀和教育評價(jià)觀，強(qiáng)化育人為本的教師職業(yè)觀，堅(jiān)決防范貪求經(jīng)濟(jì)利益的錯誤行為，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

堅(jiān)持守好辦學(xué)治校底線的要求不變。守好安全穩(wěn)定的底線，增強(qiáng)憂患意識，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)工作責(zé)任，完善體制機(jī)制，確保安全穩(wěn)定。守好意識形態(tài)的底線，堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，加強(qiáng)陣地建設(shè)與管理，強(qiáng)化輿論正面導(dǎo)向，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。守好紀(jì)律和職業(yè)道德的底線，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。狠抓教師隊(duì)伍師德建設(shè)，嚴(yán)懲違法違紀(jì)違規(guī)行為。

堅(jiān)持正常教育教學(xué)的秩序規(guī)范不變。教學(xué)秩序是教學(xué)工作中各種重要關(guān)系的安排，教學(xué)單位有條不紊活動的狀態(tài)。教學(xué)規(guī)范是教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和要求?；窘虒W(xué)秩序、教學(xué)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵，任何時(shí)候都不能丟。認(rèn)真查找課堂建設(shè)和管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)管、嚴(yán)抓教學(xué)秩序、教學(xué)規(guī)范，制定整改措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任到人，把從嚴(yán)管理的規(guī)矩立起來、把課堂教學(xué)建設(shè)強(qiáng)起來、把課堂教學(xué)質(zhì)量提起來。全面梳理各門課程的教學(xué)內(nèi)容，淘汰“水課”、打造“金課”，合理提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度、增加課程難度、拓展課程深度，切實(shí)提高課程教學(xué)質(zhì)量。

堅(jiān)持教師隊(duì)伍積極向上的勢頭不變。教師是立教之本、興教之源。一支良好的教師隊(duì)伍，必須保持積極向上的良好勢頭、活潑快樂的良好心態(tài)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的良好狀態(tài)。盡可能減輕學(xué)校升學(xué)考核壓力，避免中小學(xué)教師長期超負(fù)荷工作。完善高校教師考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決克服“五唯”現(xiàn)象，把老師從應(yīng)付各種考核中解脫出來。強(qiáng)化尊師重教，提升教師地位，拓寬教師職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)教師后期發(fā)展動力，增強(qiáng)教師榮譽(yù)感歸屬感。優(yōu)化從教環(huán)境，讓教師輕松愉快工作，健康幸福生活。

堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合的路徑不變。堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，把知識教育與實(shí)踐教育相融合，更加重視教育的實(shí)踐性，把學(xué)校課堂同社會大課堂結(jié)合起來，教育引導(dǎo)學(xué)生立鴻鵠志，做奮斗者;積極走進(jìn)社會，了解社會，參加社會生產(chǎn)實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉中磨練必備品格、提升關(guān)鍵能力。提升實(shí)踐教育的有效性，充分整合利用各類實(shí)踐教育資源，組織開展豐富的實(shí)踐教育活動，讓學(xué)生在實(shí)踐中健康全面快樂成長。

（作者系江蘇省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

責(zé)任編輯：張 寧