張勝宇

(江蘇省洪澤湖漁業(yè)管理委員會，江蘇 淮安 223300)

五、突出湖泊漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性，不斷提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展質(zhì)量水平

新時代湖泊漁業(yè)發(fā)展必然以最小的一產(chǎn)規(guī)模，通過與二三產(chǎn)業(yè)的充分融合，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。長期以來，“依湖而居、以漁為生”的傳統(tǒng)漁民，大多采取“守株待兔”的銷售方式，既無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也不會創(chuàng)建自主品牌。湖泊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，體量將會因一產(chǎn)大規(guī)模壓縮而迅速萎縮，必須采取措施，促進(jìn)湖泊漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是積極推進(jìn)湖泊漁業(yè)品牌的創(chuàng)建推介。滿足消費者追求“天然、綠色”的心理，不斷強(qiáng)化湖泊漁業(yè)的高質(zhì)量特質(zhì)，努力打造自主品牌。近年來，洪澤湖漁業(yè)管理部門發(fā)起成立“中國·洪澤湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，最大限度地整合沿湖政府、部門、企業(yè)、專家、媒體、漁民等各種資源，形成政府出策、部門出人、企業(yè)出資、專家出智、媒體出聲、漁民出力的強(qiáng)大合力，充分整合企業(yè)品牌、地方品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，著力打造“中國·洪澤湖”區(qū)域公共品牌，造就了一批有影響力的“洪澤湖＋”品牌。洪澤湖大閘蟹、洪澤湖青蝦、洪澤湖河蜆等被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記為“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，通過“媒體隆重發(fā)聲、展會驚艷亮相、推介精彩紛呈、朋友圈大力點贊、電商產(chǎn)品展銷”等多種形式，大力推介“中國·洪澤湖”區(qū)域公共品牌，基本形成“靠生態(tài)立名、用地標(biāo)保護(hù)、憑品牌銷售、以質(zhì)量競爭”的品牌運行模式。通過近幾年持續(xù)不斷的推介，洪澤湖的品牌價值顯著提升，洪澤湖大閘蟹2017年被授予“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品示范樣板工程”。

二是著力打造“親魚近水”的休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)應(yīng)該成為傳統(tǒng)漁業(yè)退出后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分挖掘湖泊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、漁業(yè)資源豐富、漁民民風(fēng)淳樸、捕撈作業(yè)粗獷、歷史文化底蘊厚重等特色要素，積極推動傳統(tǒng)圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，打造以生態(tài)養(yǎng)殖為依托，旅游觀光、休閑垂釣、餐飲服務(wù)為一體的湖泊漁業(yè)旅游觀光休閑體驗區(qū)。在供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時，供應(yīng)優(yōu)美生態(tài)衍生品，使生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)統(tǒng)一，鼓勵休閑漁業(yè)與魚鮮餐飲、特色民宿、伴手禮購物充分融合，滿足消費者多樣化需求，提高休閑漁業(yè)的市場競爭力。探索引入工商資本整體打包開發(fā)，推進(jìn)湖泊漁業(yè)和旅游休閑的深度融合，發(fā)展水上運動休閑等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費者由單一的餐飲消費加快轉(zhuǎn)向餐飲、體驗和休閑等多元化，宜游則游、宜釣則釣、宜餐則餐、宜居則居，變產(chǎn)品為禮品、變漁區(qū)為景區(qū)、變漁事為體驗、變漁船為客船，延伸湖泊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè)基地，努力形成全產(chǎn)業(yè)鏈條的水上漁業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)群，帶動沿湖地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以休閑漁業(yè)質(zhì)量提升年為契機(jī)趁勢而上，大力宣傳大湖美景的人間仙境，不斷釋放親水戲魚的人文情懷，努力營造水清魚躍的湖區(qū)環(huán)境，創(chuàng)意再現(xiàn)蓑衣舟釣的原始漁耕，著力形成漁歌唱晚的文化氛圍，加大研究，采取措施，破解休閑漁業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提供政策支持，推動休閑漁業(yè)發(fā)展得到全面提升。先后涌現(xiàn)出千島湖、洪澤湖等多種模式。

三是大力發(fā)展冷鏈物流加工漁業(yè)。隨著資源養(yǎng)護(hù)意識的不斷提高，封湖禁漁的力度也將不斷加大。目前，淮河流域、長江流域等大型流域的重點湖泊均已實行了封湖禁漁期制度，而且大多不低于半年，太湖更是封到了9月。一旦開捕，大量漁獲物集中上市，勢必造成魚價斷崖式下滑，給捕撈者帶來了多魚不多收的窘境，這也是封湖禁漁遭到漁民詬病的主要原因之一。特別是南方湖泊，往往開捕期正值高溫季節(jié)，很多捕撈上來的魚由于無法及時出售而損失巨大。因此，冷鏈物流、保鮮加工必須成為大水面漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。

四是不斷拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著社會的不斷發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)蓬勃興起，湖泊漁業(yè)應(yīng)抓住這一“百花齊放、百家爭鳴”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力拓展發(fā)展空間?？茖W(xué)利用湖泊各類種質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的優(yōu)良種質(zhì)資源，大力推進(jìn)種質(zhì)漁業(yè)建設(shè)，逐步把保護(hù)區(qū)建成種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、原種良種利用區(qū)。以各大漁港為平臺，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，應(yīng)結(jié)合漁港建設(shè)，打造集漁船避風(fēng)、補給、水產(chǎn)品集散、流通加工、生產(chǎn)服務(wù)、休閑旅游、集鎮(zhèn)建設(shè)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為一體的人文漁港、景觀漁港、主題漁港，建設(shè)特色漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和漁業(yè)城鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展；以豐富的漁文化特點，發(fā)展創(chuàng)意漁業(yè)，強(qiáng)化漁文化元素植入，披上具有文化韻味的外裝，大力發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型、服務(wù)型創(chuàng)意漁業(yè)，實現(xiàn)“漁業(yè)文化化、漁文化產(chǎn)業(yè)化”雙向發(fā)展。

六、突出公共資源的社會屬性，全面構(gòu)建新時代湖泊漁業(yè)管理制度

新時代湖泊漁業(yè)管理思路必須實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：①在管理目標(biāo)上，由原先的生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)效果管理向現(xiàn)在的漁業(yè)生產(chǎn)和湖泊生態(tài)綜合效益管理轉(zhuǎn)變，更加注重漁業(yè)與生態(tài)協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展；②在管理內(nèi)容上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式，向資源管控、生態(tài)承載、計劃開發(fā)、配額捕撈、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重資源保護(hù)和開發(fā)利用的計劃性、漁業(yè)生產(chǎn)過程中的生態(tài)化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效性管理；③在管理方式上，由部門各自為政的獨立監(jiān)管向部門間相互配合、社會群眾積極參與的聯(lián)合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重與環(huán)保、水利、公安等相關(guān)部門建立協(xié)作共管機(jī)制，最大程度發(fā)揮齊抓共管的疊加效應(yīng)；④在管理范圍上，由湖泊局部水域管理向全流域縱深管理轉(zhuǎn)變，共同打造全流域管理平臺，積極推進(jìn)上下游、左右岸等全流域系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理；⑤在管理對象上，加快培育各種形式的涉捕撈、養(yǎng)殖、加工等漁業(yè)股份制企業(yè)、協(xié)會、聯(lián)盟、合作社等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵養(yǎng)殖水面使用權(quán)向新型漁業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)管理對象由千家萬戶漁民向漁民自治組織過渡，提高管理效率水平；⑥在管理手段上，由粗放式的人海戰(zhàn)術(shù)管理向現(xiàn)代信息化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)“智慧漁政”建設(shè)，提高漁業(yè)管理信息化水平，為信息第一時間傳遞、案件第一時間查處、問題第一時間研究、措施第一時間落地提供了強(qiáng)有力的科技支撐。通過“六個轉(zhuǎn)變”，在湖泊漁業(yè)管理努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的同時，實現(xiàn)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同頻共振。

(全文完)