文│陳榮（山西省長治市潞州區(qū)原城區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站）

長治市位于山西省東南部，是山西省生豬和家禽的主產(chǎn)區(qū)，各項畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均走在全省前列，是全國兩個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市之一，現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)25個，國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品127個。轄區(qū)總面積138.96萬公頃，其中，耕地面積30.7萬公頃（1985年），牧坡20余萬公頃，宜牧面積480萬畝，已開發(fā)草場271萬畝。2017年4月，長治市入選國家首批資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，2018年長治市被確定為山西省首家有機旱作農(nóng)業(yè)示范市。優(yōu)厚的政策優(yōu)勢和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為長治市綠色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

近年來，長治市畜牧獸醫(yī)局緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，全市畜牧業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展新格局。

一、主要工作措施及發(fā)展現(xiàn)狀

1.堅持以示范創(chuàng)建為抓手推進畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是以長子縣、武鄉(xiāng)縣、上黨區(qū)、沁縣等4個養(yǎng)殖大縣（區(qū)）為重點，積極開展綠色發(fā)展示范縣試點創(chuàng)建工作，2018年8月，武鄉(xiāng)縣率先通過省級考核驗收，成為長治市第一個省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。二是以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。全市開展了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，截止到2018年12月底，全市累計創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場10家，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場12家。三是以標(biāo)準(zhǔn)制定為重點，建立健全畜牧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，先后制定了蛋雞、肉驢、生豬等三個市級綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，家禽、生豬、肉羊、肉牛（奶牛）、肉兔等五個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是2018年，長治市作為參與單位成功制定出臺了省級優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅持以肥料化、無害化為主要方向推進畜禽糞污治理。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污不是污染，而是放錯地方的資源。全市畜禽存欄共折合234.6萬個豬當(dāng)量，可以消納46.9萬畝耕地。長治市堅持農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展思路，積極推進畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作，先后編印了《長治市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作手冊》等3套專業(yè)技術(shù)資料，舉辦了全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)等6次大型專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會議，為全市畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用工作提供了技術(shù)支撐。

堅持依靠科學(xué)，結(jié)合實際，積極推廣適合長治市的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用治理模式。主要有堆肥發(fā)酵還田處理模式、沼氣處理+沼渣沼液還田模式、有機肥生產(chǎn)利用模式等。其中，堆肥發(fā)酵還田處理模式占比90%以上。截止到2018年年底，全市符合《山西省畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的629家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），已有528家建成糞污處理設(shè)施，配套比例達(dá)到了83.9%。全市已經(jīng)建成有機肥廠7家，設(shè)計有機肥生產(chǎn)能力20余萬噸。全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建成沼氣設(shè)施34家。

3.堅持以保安全為目標(biāo)推進畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

（1）開展專項整治。以打擊違法添加違禁藥物、獸藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等為主開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，以打擊私屠濫宰、違法經(jīng)營為重點開展生豬屠宰場掃雷行動。全市取締私屠濫宰窩點13個，關(guān)停兩證不全的生豬定點屠宰場5個，辦理各類動物衛(wèi)生行政處罰案件51件。

（2）推進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。全市2家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和46家獸藥經(jīng)營企業(yè)進入國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)可追溯管理。2018年，9個企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，全市無公害畜產(chǎn)品累計達(dá)到19個。

（3）強化抽樣檢測。2 0 1 8年，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測抽樣任務(wù)120批、省飼料獸藥監(jiān)察所抽樣任務(wù)13批，市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險篩查樣品1173批，總體合格率達(dá)到99.92%（其中一份不合格樣品來自超市，為外地烏雞）。

（4）強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰場屠宰檢疫。2018年，共檢疫畜禽4140.47萬頭（只），屠宰檢疫生豬1.374萬噸，無害化處理病死豬6.8萬頭；生豬出欄和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢7.76萬頭，合格率100%。

二、存在的問題

1.農(nóng)牧結(jié)合不緊密。一方面，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到有效利用，易對周圍環(huán)境造成污染。另一方面，耕地過量使用化肥，造成土壤板結(jié)、養(yǎng)分失調(diào)。主要原因是化肥增產(chǎn)效益明顯，且易于運輸施肥。而農(nóng)家肥增產(chǎn)效果較差，且用量大，農(nóng)村青壯年勞動力缺乏，難以運輸施用。

2.財政資金投入較少。全市畜禽養(yǎng)殖場戶點多面廣。規(guī)模以上養(yǎng)殖場需要配套建設(shè)堆糞場、集污池等糞污治理設(shè)施，平均需要投資20萬～30萬元以上。規(guī)模以下養(yǎng)殖場雖沒有強制要求，但也需要建設(shè)簡易堆糞設(shè)施，以避免露天堆放污染環(huán)境。2017年以來，長治市共爭取中央、省級資金2450萬元，市財政僅安排資金400萬元，既不達(dá)省里配套要求，也無法滿足實際需要。

3.技術(shù)服務(wù)力量薄弱。畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用工作，2017年劃歸畜牧部門牽頭推進。全市縣、鄉(xiāng)兩級畜牧部門均沒有專門的機構(gòu)和人員，技術(shù)力量薄弱。特別是基層畜牧獸醫(yī)站人員不足、經(jīng)費短缺等問題較為嚴(yán)重，在新一輪機構(gòu)改革中，多數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中心站化歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理體制的改變必然會對畜禽糞污處理等畜牧獸醫(yī)工作帶來一定考驗。

三、對策及建議

要發(fā)展有機綠色畜牧產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實有機肥替代化肥行動。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)對畜禽糞污的消納能力，科學(xué)選擇養(yǎng)殖畜種，確定養(yǎng)殖規(guī)模，特別是在綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，要把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與有機肥替代化肥結(jié)合起來，真正實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

1.完善產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有機肥替代化肥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等有關(guān)工作，進一步完善財政資金整合管理制度，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、沼氣設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等各方面資金整合起來，統(tǒng)籌安排，集中使用，提高財政資金使用效益。建議政府出臺有機肥“下鄉(xiāng)”政策，對種植戶施用有機肥進行補貼。有關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先采購長治市生產(chǎn)的有機肥，真正解決有機肥使用積極性不高的問題。

2.加強典型示范，推廣先進模式。全市各縣結(jié)合不同畜種、不同規(guī)模，推廣實用、先進的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用模式，樹立適宜本區(qū)域推廣的先進典型。以沁縣山西千泉肥業(yè)有限公司為示范，推廣糞污集中收集生產(chǎn)有機肥模式；以長治縣金科養(yǎng)殖有限公司、長子縣綠野新能源有限公司為重點，推廣大型沼氣+污水肥料化利用模式；以黎城縣晉源豬場為示范，推廣固體糞便堆肥利用模式；以武鄉(xiāng)縣五村豬場、野象谷豬場為示范，推廣小型規(guī)模養(yǎng)殖場低成本沼氣模式。

3.實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進種養(yǎng)循環(huán)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“五化”標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，提升全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場按照養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)的糞污消納土地，探索“養(yǎng)殖場+種植業(yè)”的畜禽糞污發(fā)酵就近還田模式，2019年全市創(chuàng)建10個農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)一體化經(jīng)營的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理示范場。