劉 闖

(黑龍江省林業(yè)設計研究院，黑龍江 哈爾濱 150080)

1 肇州縣國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園現狀

肇州縣國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園位于肇州經濟開發(fā)區(qū)內。肇州經濟開發(fā)區(qū)位于哈大齊、哈大長經濟圈交匯處，距離縣城18.2km，與慶深氣田相鄰。203國道(明沈公路)縱貫項目區(qū)，北經安達至大慶、齊齊哈爾，南跨松花江大橋直達長春、沈陽，并與大廣高速公路、哈大高速公路和綏肇公路相通，交通優(yōu)勢明顯，便于產品加工原料及產品的運輸。

肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園園區(qū)規(guī)劃總用地面積7.0km2，園區(qū)內包括杏山工業(yè)園區(qū)、長山工業(yè)園區(qū)、豐樂工業(yè)園區(qū)三個區(qū)域。

2 示范園發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 資源優(yōu)勢

一是肇州縣是全省典型的半農半牧縣，盛產玉米、大豆、高粱、亞麻、甜菜等農產品，深加工的潛力巨大，尤其是玉米的年商品量連續(xù)多年穩(wěn)定在75萬噸，而且只要原料價格適當，周邊市縣的玉米資源也可接踵涌入，深加工的原料充足。二是畜牧資源豐富，全縣奶牛、生豬、大鵝的飼養(yǎng)量在省內居于前位，為發(fā)展畜禽產品加工業(yè)提供了充足的原料。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢

肇州縣位于黑龍江省的西南部，距哈爾濱、大慶分別只有120km，東鄰肇東、南通肇源，北連安達，公路四通八達，國道G203公路、省道S305公路、大慶油田專用公路以及縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯，公路運輸十分便利。另外，肇州縣處在哈大齊工業(yè)走廊大慶區(qū)域規(guī)劃“四縱”規(guī)劃帶上，沿線土地70%為待開發(fā)的重度鹽堿地，非常符合哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃要求，發(fā)展國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的位置條件非常優(yōu)越，這也是其它區(qū)縣在地緣優(yōu)勢和規(guī)劃用地上所無法比擬的。

2.3 產業(yè)基礎優(yōu)勢

肇州縣發(fā)展工業(yè)的歷史悠久，工業(yè)經濟門類齊全，產業(yè)基礎相對較好，亞麻、玉米、乳業(yè)、生豬、肉牛、大鵝加工等已經形成了產業(yè)化發(fā)展的格局。目前，全縣企業(yè)中已有托古小米、肇州大瓜子、肇州粘玉米等一批在全省乃至全國知名的品牌，品牌的效應必將為肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的發(fā)展建設贏得更加良好的聲譽和發(fā)展空間。

2.4 政策環(huán)境優(yōu)勢

為全面促進園區(qū)的發(fā)展，肇州縣委縣政府高瞻遠矚、精心策劃，不斷轉變政府職能，全面提升服務水平，積極推進園區(qū)管理的社會化工作。針對園區(qū)存在的問題，專門成立園區(qū)管理委員會，全權負責園區(qū)在規(guī)劃建設、管理運營和招商引資等方面的工作，全面提高了服務質量和工作效率，為園區(qū)建設創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時，肇州縣還認真借鑒外地發(fā)展園區(qū)的成功經驗，用好用足國家、省、市的政策支持，研究制定園區(qū)在用地、稅收、融資等方面的一系列優(yōu)惠政策，爭取為入駐園區(qū)的企業(yè)提供最佳的政策服務。

3 示范園的創(chuàng)建類型、思路和目標

3.1 示范園的創(chuàng)建類型

本次肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園從實際出發(fā)，結合黑龍江省農村產業(yè)融合發(fā)展基本類型模式的劃分標準，規(guī)劃可將肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園定位為“1+1+2+3”的發(fā)展模式，即“種植業(yè)+畜牧業(yè)+農產品加工+農產品銷售”模式。依托玉米產業(yè)、雜糧產業(yè)、肉牛產業(yè)、生豬產業(yè)、肉羊產業(yè)、商品鵝產業(yè)、肉雞產業(yè)、蛋雞產業(yè)、果蔬產業(yè)、乳制品產業(yè)、漢麻產業(yè)等十一大產業(yè)鏈條，形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、農產品加工和銷售行業(yè)相互融合、相互促進的發(fā)展模式。

肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建類型(省內模式)

3.2 示范園的創(chuàng)建思路

以創(chuàng)建國家經濟開發(fā)區(qū)和全國新型工業(yè)化示范基地為目標，堅持“工業(yè)強園區(qū)”的發(fā)展理念不動搖，不斷發(fā)掘農牧資源潛能，增強內生發(fā)展動力，圍繞做大做強主導產業(yè)做文章。在產業(yè)延鏈、補鏈、增鏈上下功夫，提高產業(yè)項目的科技含量和附加值，從而實現從求量向提質的轉變，為打造龍江綠色食品大縣、有效推動三產融合發(fā)展、促進縣域經濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

3.3 示范園的創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園”的歷史契機，建立“標準化種養(yǎng)殖基地建設工程、標準化加工區(qū)建設工程、基礎設施配套建設工程、企業(yè)運營體系構建工程、企業(yè)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化工程、品牌建設營銷工程、項目進度和質量提升工程”等七大工程，使示范園區(qū)產品形成質量穩(wěn)定、市場前景好的健康發(fā)展格局。同時，培育一批國家、省、市級名牌企業(yè)，到2020年全面達到國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的建設標準。

4 運行管理機制

4.1 培育多元化產業(yè)融合主體

強化家庭農場、農民合作社的基礎作用，促進農民合作社規(guī)范發(fā)展，引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、務工經商返鄉(xiāng)人員以及各類農業(yè)服務主體興辦家庭農場、農民合作社，發(fā)展農業(yè)生產、農產品加工、流通、銷售，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經營活動。

4.2 發(fā)展多類型產業(yè)融合方式

延伸農業(yè)產業(yè)鏈，積極鼓勵家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業(yè)、農產品加工流通和休閑農業(yè)延伸；積極支持企業(yè)前延后伸建設標準化原料生產基地、發(fā)展精深加工、物流配送和市場營銷體系，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的組織模式。引導產業(yè)集聚發(fā)展，培育產業(yè)集群，完善配套服務體系。

4.3 建立多形式利益聯結機制

創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，引導支持企業(yè)在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂購銷合同、提供貸款擔保、資助農戶參加農業(yè)保險，鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發(fā)、生產標準和質量追溯體系，打造聯合品牌，從而實現利益共享。

5 結語

肇州縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的創(chuàng)建，在區(qū)域范圍內將發(fā)揮示范引領作用，帶動區(qū)域農村地區(qū)一、二、三產業(yè)的融合與發(fā)展，進而促進當地的農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。