趙旭東 趙子樂

治國安邦重在基層、根在基層。落實黨的十九屆四中全會精神，完善共建共治共享的社會治理制度，重在群眾參與、難在引導(dǎo)融入。新時代文明實踐中心建設(shè)，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗的任務(wù)定位，恰恰與基層治理本質(zhì)上就是做群眾工作高度契合。用好這一創(chuàng)新載體，整合資源力量，融合內(nèi)容任務(wù)，必將推動基層社會治理。

深刻理解新時代文明實踐中心的戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記指出，加強和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度。黨中央這一重大決策部署，目標(biāo)直指基層治理，核心是推動基層黨建與基層治理深度融合，進(jìn)一步完善基層治理體系、提升基層治理能力。

——新時代走好群眾路線植根群眾的新實踐。黨的群眾路線的核心在于發(fā)動群眾自發(fā)謀幸福。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)的變化、話語體系的多元、群體隔膜的產(chǎn)生，對做好群眾工作提出了更高要求。新時代文明實踐中心的任務(wù)定位深刻詮釋了群眾路線的內(nèi)核，是新時代黨密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)新載體。推動的是宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)向基層延伸，解決的是走近群眾、解除百姓痛點、治理堵點，強化的是把黨的事業(yè)和工作植根人民、服務(wù)人民的初心，鞏固的是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾的“看家本領(lǐng)”，厚植的是黨執(zhí)政治理的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

——新時代改進(jìn)思想工作引導(dǎo)群眾的新探索。中宣部要求把新時代文明實踐中心建設(shè)成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺，成為加強基層思想政治工作的堅強陣地，成為培養(yǎng)時代新人、弘揚時代新風(fēng)的精神家園，成為開展中國特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺。作為守正創(chuàng)新、做好基層宣傳思想工作的戰(zhàn)略新舉，旨在貼近群眾需求，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)、教育、凝聚群眾，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入耳入心，讓黨和政府的決策部署成為共同意志和自覺行動，讓群眾同享物質(zhì)紅包和精神紅包，形成共同的理想信念、價值理念、道德觀念，為中華民族偉大復(fù)興提供深厚的思想支撐。

——新時代提升執(zhí)政能力凝聚群眾的新路徑。黨的十九大指出，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新時代文明實踐中心緊緊圍繞群眾這個主體，通過構(gòu)建在群眾身邊的一站式引導(dǎo)服務(wù)共同體，加強對群眾的溝通、服務(wù)、組織、引導(dǎo)，著力提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作的本領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)有序運轉(zhuǎn)

一是體系推進(jìn)運行。新時代文明實踐活動涉及多方面、多維度、多方式，統(tǒng)起來、成體系、有秩序，才能發(fā)力。組織領(lǐng)導(dǎo)上，中心、所、站聯(lián)動統(tǒng)建，掌控方向、建設(shè)隊伍、設(shè)計活動、調(diào)配資源、規(guī)范運行;設(shè)計運行上，把控問效，抓實主導(dǎo)調(diào)度、引導(dǎo)傳播、督導(dǎo)踐行閉合鏈接;活動選擇上，注意上級要求、群眾訴求和治理需求對接牽引，融合助推服務(wù)治理;內(nèi)容引導(dǎo)上，可圍繞信仰、惠民、法治、科普、文明五個方面導(dǎo)引踐行;方式運用上，綜合運用傳、導(dǎo)、幫、樂、創(chuàng)五種方法組合塑造;隊伍建設(shè)上，用好干部、黨員、社會賢能、模范典型、社團(tuán)骨干等五種力量，擴(kuò)大志愿者隊伍，帶動支撐活動常態(tài)開展。

二是引領(lǐng)活動開展。新時代文明實踐中心把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，堅持用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，決定了其政治、教育、社會和意識形態(tài)屬性。要將思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、行為引領(lǐng)融為一體，聚焦弘揚時代精神、引領(lǐng)價值取向、傳承優(yōu)秀文化、培育文明風(fēng)尚，打造精神信仰家園、尚德思賢家園、和諧幸福家園、文化傳承家園、文明法治家園。聚焦用社會主義核心價值觀引領(lǐng)思想、凝聚人心，講好時代最新的理論政策，展現(xiàn)祖國最振奮的成就，宣傳群眾最想聽的內(nèi)容，傳授群眾最想學(xué)的技能，提供群眾最需要的服務(wù)，解決群眾最鬧心的難題，開展群眾最喜歡的活動，培育群眾最文明的習(xí)慣，增強活動的吸引力、感染力、滲透力。

三是引導(dǎo)實踐銜接。新時代文明實踐活動，重在行為實踐，難在導(dǎo)引規(guī)勸，成效在凈化思想、規(guī)范行為、推進(jìn)文明三位一體。活動開展要圍繞這一課題，精心做好工作內(nèi)容向活動項目的轉(zhuǎn)化，融入生產(chǎn)生活，對接群眾需求，化教育、引導(dǎo)、規(guī)范于實踐活動當(dāng)中。緊盯群眾思想和生產(chǎn)生活實際，在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，實現(xiàn)滿足需求、提高素養(yǎng)“雙提升”。對接精神文明創(chuàng)建、好人創(chuàng)爭、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)和懲戒失范行為，抓實寓教于趣、寓教于樂、寓教于幫、寓教于人。

四是聚焦問題糾治。新時代文明實踐中心立根塑魂、正本清源，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人的使命，聚焦的是思想和行為偏差。必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，增強活動的目的性。緊盯日常生產(chǎn)生活，把治理的堵點難點作為文明實踐的重點焦點，通過引導(dǎo)、規(guī)范、踐行，延伸精神觸角、強健精神細(xì)胞、加注精神能量，助推幸福生活、助推社會治理、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

科學(xué)調(diào)控新時代文明實踐中心建設(shè)活動開展

一是處理好抓引領(lǐng)與做服務(wù)的關(guān)系。新時代文明實踐中心本質(zhì)上是做群眾工作，主旨是著眼實現(xiàn)中國夢、塑造共同價值追求。要把教育群眾與服務(wù)群眾統(tǒng)一起來，把重心放在增強自我教育意識、強化培根鑄魂和文明素養(yǎng)上，而不是把重點放在用活動和服務(wù)攏住群眾上。注意把握群眾思想脈搏，學(xué)會用群眾的語言宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，用群眾喜聞樂見的方式吸引群眾、凝聚群眾，把工作做到群眾心坎兒里，提高新時代文明實踐活動的溫度、熱度、力度。

二是處理好抓主體與當(dāng)主導(dǎo)的關(guān)系。新時代文明實踐活動和社會治理兩者的核心在“人”，主體是群眾。發(fā)動群眾參與、引導(dǎo)群眾融入、啟發(fā)群眾自覺，成為活動的主體、治理的主人，是各級黨組織的首要任務(wù)。主導(dǎo)引領(lǐng)活動開展，不是大包大攬，要尊重群眾的主體地位，當(dāng)導(dǎo)師不當(dāng)保姆，注重思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。圍繞促進(jìn)自治、法治、德治建設(shè)，探索推動群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，保證治理能力落地基層。

三是處理好抓教化與成風(fēng)尚的關(guān)系。以文化人、成風(fēng)化俗，謀求的是形成新時代風(fēng)尚，建設(shè)社會治理共同體，路徑一靠教化、二靠規(guī)范，載體在實踐創(chuàng)建。需要德治、法治雙重引導(dǎo)和推進(jìn)自律自治，深入落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，同步推進(jìn)個別教化轉(zhuǎn)化與整體規(guī)范約束，深化移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。用好群眾性創(chuàng)建活動的實踐平臺，提高自覺實踐能力，培養(yǎng)和檢驗價值觀念，形成新時代社會風(fēng)尚。（作者單位：中共二道區(qū)委宣傳部）

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