4月18日9點(diǎn)47分至9點(diǎn)52分的短短幾分鐘內(nèi)，內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)接連宣布了3名廳局級(jí)官員落馬的消息，其中兩人還是煤炭勘查企業(yè)的前任與現(xiàn)任黨委書記、總經(jīng)理。

他們分別是：政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會(huì)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)主任、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)巡視員、副主委吳平，內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、總經(jīng)理郝勝發(fā)以及原黨委書記、總經(jīng)理莫若平，被查原因均是“涉嫌嚴(yán)重違法犯罪”。

這是近期內(nèi)蒙古涉煤反腐風(fēng)暴的一個(gè)縮影。自3月11日至今，僅一個(gè)多月的時(shí)間，內(nèi)蒙古已有10余名廳局級(jí)官員應(yīng)聲落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國企等多個(gè)系統(tǒng)。

風(fēng)暴起于煤炭行業(yè)

內(nèi)蒙古是一個(gè)資源大省，有著豐富的煤炭資源。資料顯示，截至目前內(nèi)蒙古12個(gè)盟市中有11個(gè)分布有煤礦，現(xiàn)有煤礦523處，核定產(chǎn)能12.8億噸。

反腐風(fēng)暴始于2月末。當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開了自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治工作會(huì)，“要對(duì)2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全方位透視會(huì)診”。

為何倒查20年之久？就在上述專項(xiàng)整治工作會(huì)上，自治區(qū)黨委書記石泰峰提到，自治區(qū)的煤炭領(lǐng)域存在的違規(guī)違法問題，已成為“污染政治生態(tài)的最大‘毒瘤和源頭”。

會(huì)議是針對(duì)云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議召開的。

后來的消息顯示，內(nèi)蒙古涉煤腐敗問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。石泰峰明確表示，整治工作“是中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務(wù)，意義非常重大”。

3月初，內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委先是對(duì)專項(xiàng)整治再動(dòng)員再部署，繼而又統(tǒng)一安排壓實(shí)責(zé)任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，組建了12個(gè)巡視組，對(duì)7個(gè)盟市和自治區(qū)自然資源廳等4個(gè)廳局，以及內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司等3個(gè)國有企業(yè)開展煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。

與此同時(shí)，7個(gè)盟市同步組建21個(gè)巡察組，與自治區(qū)黨委巡視組上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)237個(gè)涉煤部門（單位）開展巡察。

內(nèi)蒙古紀(jì)委官網(wǎng)的一篇文章提到，基層紀(jì)委監(jiān)委也在統(tǒng)一安排下開始發(fā)力：如通遼市紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)督導(dǎo)組;錫林郭勒盟紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài);鄂爾多斯市伊金霍洛旗紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施“三掛戰(zhàn)法”，即掛帥領(lǐng)戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn);烏海市海勃灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春還曾到鄂爾多斯“督戰(zhàn)”。他直言，鄂爾多斯市的專項(xiàng)整治工作直接關(guān)系到全區(qū)專項(xiàng)整治工作的成效。

公開報(bào)道顯示，內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗問題，就是“針對(duì)云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題”。

其中，官至內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記的“老虎”云光中，就曾于2008年2月至2014年1月在鄂爾多斯市工作6年，先后擔(dān)任代市長、市委書記。

12名廳官密集落馬

自3月11日至今，內(nèi)蒙古陸續(xù)有12名官員落馬，按照內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的時(shí)間，分別是：內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)原總法律顧問李永先、呼和浩特市政府原副市長賽青克、通遼市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹文敏、內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長薛昇旗;錫林郭勒盟政協(xié)副主席張志軍、內(nèi)蒙古貿(mào)促會(huì)原副會(huì)長張和平、鄂爾多斯市人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任劉桂花、包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委副書記孟志泉;巴彥淖爾市委常委、副市長郭剛、內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、總經(jīng)理郝勝發(fā)，以及原黨委書記、前任總經(jīng)理莫若平;政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會(huì)農(nóng)牧業(yè)委員會(huì)主任、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)巡視員、副主委吳平。

上述人員最先被查的是霍林河煤業(yè)集團(tuán)高管李永先。他在此工作了36年，于2013年12月退休。退休后他又擔(dān)任通遼市律師協(xié)會(huì)會(huì)長，直至如今被查。

2016年5月，新華社曾報(bào)道稱，有人實(shí)名舉報(bào)李永先以兩個(gè)兒子名義，一天內(nèi)花費(fèi)1280萬元拿下41套房。

對(duì)此，他回復(fù)稱，“別說一千多萬，一個(gè)億都有”，“房子不是購買而是頂賬”。

當(dāng)時(shí)，通遼市紀(jì)檢委駐內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢組長曾對(duì)外界表態(tài)，“我們收到了這個(gè)線索，高度關(guān)注”。

當(dāng)時(shí)，通遼市紀(jì)檢委相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾對(duì)媒體表示，對(duì)于舉報(bào)人反映的問題會(huì)按照相關(guān)程序調(diào)查核實(shí)。

值得注意的是，落馬12人中有5人是退休后被查。這期間地市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委同樣查處了一批人，如通遼中院原調(diào)研員寶雙越，通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記王會(huì)閣等。

對(duì)“生態(tài)”系統(tǒng)性清理

李永先被查一星期后陸續(xù)又有人落馬，涉及呼和浩特、通遼、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等多個(gè)地市的曾任官員，以及煤炭、鋼鐵、能源發(fā)電等企業(yè)高管或負(fù)責(zé)人。

以李永先所在的通遼市霍林河煤業(yè)集團(tuán)為例，該集團(tuán)擁有著名的霍林河煤礦，后來與中國電力投資集團(tuán)（現(xiàn)國家電力投資集團(tuán)）合作組建合資公司，對(duì)煤礦一體化運(yùn)作。

《法制日?qǐng)?bào)》2018年曾報(bào)道稱，霍林河煤礦環(huán)境問題突出，時(shí)任生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊(duì)的中央環(huán)保督察組曾在開采現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)深度超百米，面積逾50平方公里的兩個(gè)大坑。

報(bào)道稱，多年來科爾沁草原挖掉的草原面積已相當(dāng)于一座中等城市建成區(qū)面積。而2013年至2018年僅有419萬元用于草原恢復(fù);2017年平均生產(chǎn)一噸煤投入修復(fù)資金僅1分錢。

中央環(huán)保督察組曾給內(nèi)蒙古霍林河露天煤礦寫下的評(píng)語是，“開一處礦山，毀一片草原，損一方生態(tài)?！鼻穫缤硎且€的，官方媒體報(bào)道稱，此后累計(jì)投入2.46億元進(jìn)行復(fù)墾。

另外值得關(guān)注的就是“政治生態(tài)問題”，石泰峰曾說，涉煤違規(guī)違法已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的“最大毒瘤”和源頭。

反腐專家、江蘇常州大學(xué)趙赤教授表示，查處內(nèi)蒙古煤炭系統(tǒng)腐敗案的力度前所未有，體現(xiàn)了中央和地方反腐的堅(jiān)決態(tài)度和政治意志。

中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東教授向記者表示，這次反腐不同以往，是以煤為突破口，對(duì)當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)”進(jìn)行的系統(tǒng)性清理。

魏昌東表示，生態(tài)不僅指自然的，更是指政治生態(tài)。改革開放以來，腐敗的形式也在發(fā)生著重大的變化。他認(rèn)為公務(wù)員腐敗已由“獨(dú)狼式”的個(gè)人腐敗，演變?yōu)椤凹易迨健薄叭后w式”“利益集團(tuán)式”的腐敗，若治理策略失當(dāng)，則存在演變?yōu)椤吧鷳B(tài)型”腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

“這次反腐在某種程度上說是‘生態(tài)治理的一個(gè)標(biāo)桿，‘生態(tài)內(nèi)部腐敗，查處一兩個(gè)人無法解決‘生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的問題，就是要用‘生態(tài)治理的方法進(jìn)行系統(tǒng)性的治理?！?/p>

（摘自《中國新聞周刊》4.28）