自公安部部署全國公安機關(guān)開展打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”行動以來,廣西公安機關(guān)多措并舉,強力推進,對涉稅犯罪特別是暴力虛開犯罪發(fā)起凌厲攻勢,取得顯著成效。
強化組織保障多部門聯(lián)合參戰(zhàn)
廣西壯族自治區(qū)公安廳把“百城會戰(zhàn)”作為當前公安中心工作,區(qū)公安廳成立分管廳長任組長、相關(guān)警種部門為成員的領(lǐng)導小組,強力推動“百城會戰(zhàn)”縱深開展。自治區(qū)公安廳堅持“做精總隊、做強支隊、做實大隊”的原則,進一步加強區(qū)、市、縣三級經(jīng)偵部門的數(shù)據(jù)研判能力,健全三級數(shù)據(jù)偵查研判模式,形成全警投入、層層落實責任的良好格局。自治區(qū)公安、稅務、海關(guān)、銀行、檢察院、法院等部門召開聯(lián)席會議,多部門聯(lián)合參戰(zhàn),為會戰(zhàn)工作提供強有力的支撐保障。
堅持數(shù)據(jù)實戰(zhàn)將數(shù)據(jù)應用處理作為偵查核心
把數(shù)據(jù)研判思維貫穿始終、指導實戰(zhàn)——將需求思維、要素思維、關(guān)聯(lián)思維、穿透思維運用于偵查實戰(zhàn),將數(shù)據(jù)應用處理作為偵查核心。自治區(qū)公安廳開展打擊涉稅數(shù)據(jù)研判的業(yè)務培訓,對數(shù)據(jù)的收集獲取、歸納清洗、分析處理、研判展示等基本技能進行講解,講透工作方法、模式、技巧,做到事半功倍。
全面匯聚數(shù)據(jù),建立涉稅專業(yè)數(shù)據(jù)庫——自治區(qū)公安廳與自治區(qū)稅務局成立廣西警稅數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心,打通了本地稅務數(shù)據(jù)通道,為基層單位偵查辦案提供平臺。全區(qū)14個地級市公安局經(jīng)偵支隊全部掛牌成立市級經(jīng)偵數(shù)據(jù)化情報導偵聯(lián)勤中心。向全區(qū)公安機關(guān)開放“經(jīng)偵應用云”,取得良好實戰(zhàn)成效。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)戰(zhàn)法,劍指暴力虛開犯罪團伙——為了主動打擊長期盤踞在幕后的暴力虛開團伙,廣西創(chuàng)新數(shù)據(jù)戰(zhàn)法,深入研究增值稅專用(普通)發(fā)票開票的各個環(huán)節(jié),總結(jié)出了核心要素,主動發(fā)現(xiàn)暴力虛開團伙的開票窩點和犯罪鏈路,實現(xiàn)暴力虛開犯罪的批量打擊,有效遏制廣西暴力虛開的高發(fā)勢頭。
堅持專案打擊在全國打出廣西的特色和亮點
會戰(zhàn)中,自治區(qū)公安廳抓住重點城市、重點案件,加快專案攻堅和收網(wǎng)打擊,在全國打出廣西的特色和亮點。
廣西公安機關(guān)運用數(shù)據(jù)新戰(zhàn)法成功破獲暴力虛開案件,有力驗證數(shù)據(jù)新戰(zhàn)法的有效性、精準性和高效性,發(fā)現(xiàn)一批涉嫌虛開發(fā)票犯罪線索,鎖定了有重大作案嫌疑的陳某等人。2019年11月7日,自治區(qū)公安廳指定該案由賀州市公安局管轄,賀州市公安局隨即成立專案組,經(jīng)過偵控落地,于11月14日一舉搗毀了該虛開窩點。
針對自治區(qū)勞務企業(yè)虛開犯罪時有發(fā)生的形勢,公安機關(guān)重拳出擊破獲多起勞務企業(yè)虛開發(fā)票案。2016年5月至2018年10月,南寧多家勞務公司在沒有真實業(yè)務的情況下,通過簽訂虛假勞務合同或勞務派遣合同的手段,向需要發(fā)票的企業(yè)收取1.5%至3%的開票手續(xù)費,大肆對外虛開增值稅普通發(fā)票以及增值稅專用發(fā)票。2016年5月至2018年12月期間,廣西某公司法定代表人劉某、會計杜某在無實際勞務派遣的情況下,以票額2.5%至3%的價格虛開發(fā)票給130家公司。2017年6月2019年5月,廣西某公司在無實際業(yè)務情況下總計對外虛開增值稅發(fā)票價稅合計1.5億元,虛開發(fā)票的受票企業(yè)共計65家。
強力夯實基礎(chǔ)加強手段、機制、力量建設(shè)
加強手段建設(shè)——自治區(qū)公安廳積極打造廣西涉稅數(shù)據(jù)庫和類罪模型,對云端系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及稅務部門移送案件線索中的企業(yè)、人員、資金、稅票等相關(guān)數(shù)據(jù),全面錄入“廣西經(jīng)偵數(shù)據(jù)化作戰(zhàn)平臺”的“涉稅專項”模塊,為后期數(shù)據(jù)整合、分類清洗以及模型穿透、預警分析提供數(shù)據(jù)支撐。
加強機制建設(shè)——自治區(qū)公安廳加強涉稅領(lǐng)域戰(zhàn)術(shù)研判和戰(zhàn)略研判,創(chuàng)新打擊涉稅犯罪新機制,提升預測、預警、預防風險能力。賀州運用信息化戰(zhàn)法打擊暴力虛開犯罪團伙案件、南寧打擊勞務虛開發(fā)票案件專案組在全國打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”座談會上作經(jīng)驗介紹。
加強力量建設(shè)——各地公安機關(guān)在人力、物力、財力上傾斜,成立并運行市級聯(lián)勤中心,組織精英團隊投入會戰(zhàn)研判。通過會戰(zhàn),培養(yǎng)研判和辦案的攻堅力量,遴選、儲備各地稅偵、數(shù)據(jù)人才。公安廳建立涉稅領(lǐng)域數(shù)據(jù)化作戰(zhàn)專家人才庫,鍛造出打擊涉稅犯罪尖刀力量,培育出廣西打擊經(jīng)濟犯罪數(shù)據(jù)化偵查專業(yè)隊伍。
堅持合成攻堅探索警稅合作模式
廣西深化部門合作,充分發(fā)揮公安、稅務、人民銀行、海關(guān)專業(yè)優(yōu)勢,融合公安、金融、海關(guān)等部門信息,提升稅務大數(shù)據(jù)分析支撐和應用水平,形成鏈條式集約打擊,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作密切。
探索警稅互動新支點——發(fā)揮公安派駐稅務聯(lián)絡機制,警稅人員聯(lián)合辦案,實現(xiàn)偵查一體化,強化打擊效果。2019年8月,廣西警稅數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心在自治區(qū)稅務局掛牌成立。合成作戰(zhàn)中心為全區(qū)打擊虛開騙稅違法犯罪提供更廣闊堅實的案源分析支持。在“廣西-01”虛開團伙案中,貴港市稅務局稽查局在協(xié)查過程中發(fā)現(xiàn)其中一個涉嫌虛開的注銷戶仍在開展經(jīng)營活動,該場所經(jīng)營企業(yè)名稱雖然變更,但其相關(guān)人員不變。貴港警稅互動合作,尋找出破案線索。聯(lián)合專案組綜合運用涉稅數(shù)據(jù)、資金流向、人員信息等開展案情研判,判斷該團伙控制企業(yè)6家,涉嫌虛開發(fā)票2844份。警方及時收網(wǎng),端掉3個窩點。
警稅聯(lián)合,查辦虛開大案要案——2019年3月,南寧公安、稅務抽調(diào)精干力量,對重慶移交給自治區(qū)公安廳的廣西多家公司涉嫌虛開一案開展調(diào)查,2019年6月對該虛開團伙成功收網(wǎng),一舉端掉2個虛開窩點。據(jù)調(diào)查,該虛開團伙實際控制廣西9家企業(yè),涉嫌虛開發(fā)票1037份。崇左市公安、稅務部門根據(jù)崇左市稅務局風險管理部門提供的線索,從全市抽調(diào)公安、稅務業(yè)務骨干成立聯(lián)合專案組開展立案偵查。聯(lián)合專案組發(fā)現(xiàn)該虛開團伙在崇左、貴港兩市成立9家空殼公司,進而大肆虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。2019年5月14日,聯(lián)合專案組對該虛開團伙實施收網(wǎng)行動。