張偉朋

(長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于我國國計(jì)民生有著重要的促進(jìn)作用，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要。 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與我國的經(jīng)濟(jì)總體水平不相適應(yīng)，其發(fā)展遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的需要。 因此，我國農(nóng)業(yè)正在實(shí)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。

在近些年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，取得了相當(dāng)可人的成效。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革的結(jié)果，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵要素和象征。 隨著科技的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平不斷提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用也越來越廣。 首先，智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在選種、耕種至收割等生產(chǎn)全過程的應(yīng)用，降低了勞動強(qiáng)度，解放了農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了質(zhì)的提升。 其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用在發(fā)揮先進(jìn)的生物技術(shù)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對自然災(zāi)害的能力、提升農(nóng)作物的品質(zhì)方面也有著極強(qiáng)的功能效應(yīng)，有效地提升了糧食的綜合生產(chǎn)能力。 再次，農(nóng)業(yè)機(jī)械與先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和包裝的產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上可見，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展促進(jìn)了我國綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)效益的提升，為我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和快速發(fā)展提供支持，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。 因此，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不足之處，研究其解決策略，對進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。

1 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題分析

相較于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為落后，起步較晚，存在著明顯的差距(見表1)。 并且我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展存在著嚴(yán)重地域不平衡的現(xiàn)象(見表2)，因此，迫切需要國家加大支持力度，以促進(jìn)其健康、可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 1 農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理

盡管當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用總量和使用率增加，但是在其結(jié)構(gòu)上存在著明顯不合理之處，“三多三少”現(xiàn)象明顯，需要進(jìn)一步優(yōu)化。 所謂“三多”，是指小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械多、動力型機(jī)械多、小型低產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)多；“三少”指的是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械少、配套機(jī)械少、規(guī)?；a(chǎn)的大企業(yè)少。

之所以存在“三多三少”的現(xiàn)象，與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造技術(shù)落后有關(guān)。 雖然我國科技發(fā)展水平較快，但是在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，與發(fā)達(dá)國家相比，還是有著較大差距。 部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動化、智能化水平甚至僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20 世紀(jì)70 年代的水平，大量的成套設(shè)備不能自主研發(fā)生產(chǎn)，需要依賴國外進(jìn)口，導(dǎo)致我國大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、配套機(jī)械供應(yīng)率不足，配套比率低。 雖然作為僅次于美國的世界上第二大農(nóng)業(yè)機(jī)械制造國，我國現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到上萬家，但是規(guī)?；纳a(chǎn)企業(yè)不足1/5，并且其中具備自主研發(fā)能力的企業(yè)不足200 家，僅占規(guī)?；髽I(yè)的1/10。 相比于美國大型的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，其總產(chǎn)值明顯居于劣勢。 行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，不少小型農(nóng)機(jī)企業(yè)依靠仿制農(nóng)業(yè)國內(nèi)外知名企業(yè)產(chǎn)品生存，以低水平的價(jià)格戰(zhàn)贏得自存的空間，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)業(yè)機(jī)械市場秩序，干擾了大中型企業(yè)的良性發(fā)展，也因此，不少企業(yè)不愿意投入資源在產(chǎn)品研發(fā)方面。 這種情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械制作技術(shù)水平的提升。

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平差參不齊直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)范圍和作業(yè)效率，限制了它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作用的發(fā)揮，阻礙了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著集約化方向發(fā)展。

表 1 部分國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步和實(shí)現(xiàn)時(shí)間

表 2 長江中下游地區(qū)部分省市農(nóng)業(yè)機(jī)械化比例

1. 2 農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用局限性大

經(jīng)過這些年的努力，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械在我國的普及率有了極大的提升，但是由于性能高、能夠配套性作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械較少，運(yùn)輸類的機(jī)械較多、水田作業(yè)機(jī)械較少等原因，其在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用方面依舊受到不少的限制，不同農(nóng)作物或是不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平差異顯著。 根據(jù)《中國的糧食問題》白皮書數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國的稻谷產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的40%，但是在其生產(chǎn)和收割環(huán)節(jié)主要依靠的還是傳統(tǒng)的手工作業(yè)，其中播種、插秧環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)率僅為2.2%，收割率僅為2. 5%，遠(yuǎn)低于全國農(nóng)產(chǎn)品的平均機(jī)播水平和機(jī)收水平。 如此低的機(jī)械化程度嚴(yán)重地制約了我國水稻生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了糧食產(chǎn)量。

農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用局限的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)和新設(shè)備的部署速度緩慢。 由于缺少宣傳和推動，很多新的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的實(shí)際推廣效果不佳，農(nóng)民往往在看到收益之后才愿意接受新技術(shù)或新機(jī)器。 再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因，也影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長較快的地區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買和使用率較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度也相應(yīng)較快。反之受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)收入的制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與普及也較低。

1. 3 農(nóng)業(yè)機(jī)械利用不充分

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到其實(shí)際預(yù)期效果。 根據(jù)有關(guān)研究認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理服務(wù)水平較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)化、市場化運(yùn)行機(jī)制未完全形成，后期維修、管理、培訓(xùn)、服務(wù)不夠規(guī)范，再加上我國農(nóng)村教育體系不夠完善、農(nóng)民教育程度普遍較低等客觀事實(shí)的存在，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際操作和利用效率，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)。 因此，要想充分開發(fā)利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使其功能得到最大程度發(fā)揮，應(yīng)該要從2 個(gè)方面進(jìn)行努力:一是要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械營銷機(jī)構(gòu)的售后服務(wù)水平；二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和對農(nóng)業(yè)機(jī)械的了解和認(rèn)知程度。

2 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略建議

2. 1 突出重點(diǎn)，加快各類農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化的研究

促進(jìn)和提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)知，從政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的角度確定農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)方針和總目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程，加快新技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與創(chuàng)新。

2. 2 建立示范性基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需要配套相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。要想發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須將機(jī)械化生產(chǎn)與細(xì)致完善的技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合。 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用最后還是要落在農(nóng)民身上，因此，其效用的發(fā)揮與農(nóng)民文化素質(zhì)和使用能力關(guān)聯(lián)緊密。 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，更要能將這種創(chuàng)新落到實(shí)地，讓農(nóng)民能夠切實(shí)掌握到其操作方法與應(yīng)用手段，可以將其真正落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從1953 年開始，我國農(nóng)技推廣體系初步建成，經(jīng)過60 余年的發(fā)展，推廣體系已基本成形，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局也已經(jīng)基本建立(見表3)。

表 3 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系建立成果

在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系已經(jīng)基本完善的情況下，提升農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的功能落地，使農(nóng)機(jī)操作、維修技術(shù)培訓(xùn)及示范演示會切實(shí)貼近農(nóng)民需求成為了當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重中之重。

2. 3 加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制與生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)劃的調(diào)整，配套實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將重點(diǎn)放在大、中型機(jī)械、發(fā)動機(jī)、輔助設(shè)備、配套機(jī)具以及高性能機(jī)具的生產(chǎn)中來，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 4 大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，一定要建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，提高售后服務(wù)水平、加強(qiáng)使用指導(dǎo)。 分散化的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用不僅水平低，總體經(jīng)營效益也比較差，在當(dāng)前農(nóng)機(jī)社會化、專業(yè)化、市場化水平較低的現(xiàn)實(shí)條件下，應(yīng)該鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶組建專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范服務(wù)組織建設(shè)，推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

2. 5 優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金投入

政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，從政策制定方面為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供宏觀的政策保障。

其實(shí)從20 世紀(jì)70 年代開始，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格方面就實(shí)行了一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠(見表4)。

表 4 我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)惠措施

盡管我國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面做出了不少努力，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用的補(bǔ)貼比例和范圍在逐年擴(kuò)大，但是依靠我國現(xiàn)有政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼力度還無法完全解決問題，地方扶持政策彈性較大，仍然不能滿足當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。要想從根本上解決這一問題，首先，應(yīng)該加強(qiáng)并完善相關(guān)的法制建設(shè)，為農(nóng)機(jī)廠家的規(guī)?；⒔】涤行虬l(fā)展提供法律保障和規(guī)范。 其次，加大投入，為農(nóng)機(jī)企業(yè)的科研創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供資金支持。 再次，要在目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展政策的框架內(nèi)，實(shí)施以農(nóng)業(yè)用地面積為基礎(chǔ)的有針對性的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)資助政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用。 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要廣泛適應(yīng)當(dāng)前的土地經(jīng)營模式，不應(yīng)強(qiáng)迫農(nóng)民離開自己的土地，而是應(yīng)該鼓勵(lì)廣泛、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動現(xiàn)有的農(nóng)村家庭式土地經(jīng)營轉(zhuǎn)向大型機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營。 要想實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，通過授予土地所有權(quán)證書、機(jī)器購買證書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采購證書、提供購買補(bǔ)貼等方面鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)械并普及農(nóng)機(jī)械，幫助農(nóng)民從中受益。