李國祥

建設(shè)交通強國是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略部署，是交通運輸行業(yè)發(fā)展的重大機遇，是新時代做好交通運輸工作的總抓手?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）對交通強國建設(shè)進行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，明確了“人民滿意、保障有力、世界前列”的建設(shè)總目標，確定了九大重點任務(wù)，是新時代全面推進交通強國建設(shè)的行動指南，也為海事實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

建設(shè)交通強國，是海事系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的“總指引”。建設(shè)交通強國的總目標，把“人民滿意”擺在第一位。打造人民滿意海事，始終是全體海事人矢志不渝的初心。走進新時代，人民群眾對優(yōu)質(zhì)、個性化、多樣化的交通運輸服務(wù)有了更多的期待。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是海事系統(tǒng)持續(xù)提升監(jiān)管和服務(wù)效能，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標。

建設(shè)交通強國，是海事系統(tǒng)勇創(chuàng)一流的“指揮棒”?！毒V要》提出要打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”，為海事人指明了努力方向。完善的海事治理體系和優(yōu)質(zhì)的海事服務(wù)是行業(yè)軟實力的重要組成部分，是交通強國建設(shè)重要保障?！八膫€一流”的目標要求，是海事系統(tǒng)審視自身治理能力和服務(wù)水平的標準，更是海事系統(tǒng)努力追求的目標。

建設(shè)交通強國，是海事系統(tǒng)奮發(fā)進取的“集結(jié)號”。2018年全國海事工作會議上，海事系統(tǒng)就明確了“當好交通強國先行”的目標，并開始謀劃交通強國海事篇建設(shè)。近兩年來，海事系統(tǒng)超前謀劃，蓄勢待發(fā)。如今，交通強國的目標已在前方召喚，海事篇建設(shè)的征程需要我們奮力開啟。

思想決定認識，認識決定行動。海事系統(tǒng)，是交通運輸行業(yè)的重要組成部分。海事人，要勇于做交通強國建設(shè)的參與者、貢獻者，努力在建設(shè)交通強國的偉大征程中展現(xiàn)自己的作為。

一是要著力構(gòu)建海事安全治理體系?！毒V要》提出了“完善交通安全生產(chǎn)體系”“強化交通應(yīng)急救援能力”的要求。安全是海事治理的核心任務(wù)。要構(gòu)建共建、共治、共享的海事安全治理體系，有效支撐和保障交通強國建設(shè)。要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，依法全面履行海事監(jiān)管職責，推動構(gòu)建以“行業(yè)監(jiān)管責任、政府屬地責任、企業(yè)主體責任”為支撐的安全責任鏈，形成“行業(yè)治理、政府治理、社會治理”相結(jié)合的系統(tǒng)治理體系，共鑄水上交通安全共同體。要強化風險管理和隱患治理雙重預(yù)防，建立完善海事綜合風險防控體系，有效防范化解重大風險。加強對智能航運、無人駕駛船舶等新業(yè)態(tài)新技術(shù)安全監(jiān)管空白區(qū)的研究，不斷夯實海事監(jiān)管制度基礎(chǔ)。要加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，加強監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急演練，建立健全與安全風險相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程的突發(fā)事件應(yīng)急管理格局。

二是著力提升服務(wù)發(fā)展水平?！毒V要》提出“依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐”。服務(wù)港口與航運經(jīng)濟發(fā)展是海事部門的重要使命。作為天津海事人，將立足轄區(qū)實際，將《綱要》要求與習近平總書記考察天津港時“打造世界一流智慧港口、綠色港口”的重要指示精神，以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署相結(jié)合，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，在港口建設(shè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮積極作用。要主動在通航環(huán)境優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享共用、船舶污染防治、船舶排放控制區(qū)要求執(zhí)行等方面推出務(wù)實舉措，為天津港打造世界一流港口提供政策和技術(shù)支持。

三是著力擴展海事國際合作空間?！毒V要》明確“積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革，促進交通運輸政策、規(guī)則、制度、技術(shù)、標準‘引進來和‘走出去，積極參與交通國際組織事務(wù)框架下規(guī)則、標準制定修訂。”海事是國際交流合作的低敏感領(lǐng)域，有著良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。要主動服務(wù)國家全面開放新格局和交通運輸開放合作新要求，努力構(gòu)建開放共享、互利共贏的海事國際合作體系。充分利用外交平臺，積極承辦雙多邊會議和外事活動，廣泛參與國際事務(wù)。加強與高等院校、科研院所、船檢機構(gòu)、造船和港航企業(yè)的深度合作和資源共享，共同開展國際海事領(lǐng)域基礎(chǔ)性、技術(shù)性、前瞻性跟蹤研究，積極參與全球海事治理體系建設(shè)，主動參與和引領(lǐng)國際海事規(guī)則和標準制修訂，加強國際海事履約研究，推動中國標準“走出去”、國際標準“引進來”。

四是著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍?！毒V要》明確“落實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍?！笔聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人。交通強國建設(shè)需要一支高素質(zhì)的干部人才隊伍。要堅持黨管干部原則和好干部標準，優(yōu)化選人用人機制，注重培養(yǎng)選拔具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)干部隊伍。建立完善干部容錯糾錯機制和紀檢信訪舉報澄清機制，鼓勵干部擔當作為，營造敢于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。海事監(jiān)管是專業(yè)性很強的工作。要完善人才培養(yǎng)機制，突出海事專業(yè)人才培養(yǎng)，建立高端專家人才和專業(yè)骨干人才隊伍，打造專業(yè)人才積聚高地。要拓寬人才成長通道，建立人才流動機制，形成跨區(qū)域、跨崗位的流動網(wǎng)絡(luò)，豐富崗位閱歷和工作經(jīng)驗，提升綜合素質(zhì)。

交通強國建設(shè)的號角已經(jīng)吹響。時代在召喚我們，使命在激勵我們。天津海事人將奮力拼搏、積極進取，努力為交通強國建設(shè)貢獻天津海事的磅礴力量。

（作者系天津海事局黨組書記、局長）