蘇志豪（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院）

1 引言

農(nóng)家書屋是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工程之一，該工程在全民共享發(fā)展成果理念的指導(dǎo)下，在行政村建立由農(nóng)民自主管理的公共圖書服務(wù)設(shè)施，營造閱讀氛圍、繁榮農(nóng)村文化、滿足農(nóng)民的文化需求，以文化下鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和人才振興。2007年，新聞出版總署、中央文明辦等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知》，明確了農(nóng)家書屋在實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化中的戰(zhàn)略地位，［1］而后推出的各類政策、文件在規(guī)章制度、資金來源、場地設(shè)置、圖書類型、方式創(chuàng)新等方面作了詳細(xì)部署。截至2017年10月末，全國共有農(nóng)家書屋58.7萬家，累計(jì)配送圖書超過11億冊(cè)，農(nóng)民人均圖書擁有量1.63冊(cè)。［2］

這種自上而下的“壓力型”體制產(chǎn)物［3］雖在投入和建設(shè)力度上能得到保障，但同時(shí)也帶來諸多問題。如選址偏離村民聚集地、硬件設(shè)備簡陋、圖書類型單一、圖書更新速度慢、管理人員素質(zhì)偏低等，導(dǎo)致大部分農(nóng)家書屋成為“僵尸書屋”，處于無人看、無人問、無人補(bǔ)、無人管的狀態(tài)。［4］在“送書下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“送書到人”、進(jìn)一步提高農(nóng)家書屋的使用效率值得思考。已有研究從政策、人才、資金、績效評(píng)價(jià)、現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新等角度提出對(duì)策，但缺乏操作細(xì)節(jié)，或不符合我國農(nóng)村的特性，鮮有成效。此外，無論是以人為書的“真人圖書館”、通過物流手段實(shí)現(xiàn)館藏間文獻(xiàn)交換的“流動(dòng)的農(nóng)家書屋”，還是依靠信息化技術(shù)構(gòu)建的“云書屋”系統(tǒng)和“數(shù)字農(nóng)家書屋”，［5-8］都仍面臨著技術(shù)、成本等局限，難以在短期內(nèi)于農(nóng)村地區(qū)廣泛鋪開。鑒于此，2019年2月，中宣部等十部門印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，立足提質(zhì)增效的戰(zhàn)略目標(biāo)，渴望深入探索提高農(nóng)家書屋使用率的本土解決方案。［9］綜上，本文借鑒日本的“流動(dòng)圖書館”經(jīng)驗(yàn)，回溯我國民國時(shí)期的巡回文庫傳統(tǒng)，在農(nóng)村社會(huì)組織的參與下，對(duì)“流動(dòng)圖書館”服務(wù)形式進(jìn)行本土化改造，以期為活化農(nóng)家書屋提供新路徑，真正打通圖書與村民的“最后一公里”。

2 他山之石：日本流動(dòng)圖書館的經(jīng)驗(yàn)借鑒

流動(dòng)圖書館（Mobile Library or Travelling Library），亦稱移動(dòng)圖書館，指運(yùn)用交通工具承載圖書，定期或不定期地來到偏遠(yuǎn)地區(qū)，以流動(dòng)站的方式送書上門，為遠(yuǎn)離圖書館或不便到圖書館的讀者提供館外文獻(xiàn)服務(wù)。日本在“巡回文庫”服務(wù)的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)60-70年代正式在全國范圍探索流動(dòng)圖書館項(xiàng)目（見下圖）。截至2018年；日本仍有538臺(tái)流動(dòng)圖書車在運(yùn)作，其中都道府縣立2臺(tái)，市區(qū)立420臺(tái)，町村立116臺(tái)，［10］在提高圖書使用效率和便利獲取方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可為我國農(nóng)家書屋的建設(shè)提供有益指引。

圖 1988-2018年日本流動(dòng)圖書館總數(shù)（單位：臺(tái)）

2.1 日本流動(dòng)圖書館的運(yùn)作機(jī)制

2.1.1 總館-分館-流動(dòng)圖書館三級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

日本政府把圖書館服務(wù)視作一項(xiàng)基礎(chǔ)公共服務(wù)，明確了政府在其中的責(zé)任。日本圖書館協(xié)會(huì)在“要建立在任何時(shí)間、任何人、任何資料都能利用的體制”理念指導(dǎo)下，形成總館（中央館）-分館（地域館）-流動(dòng)圖書館的三級(jí)聯(lián)動(dòng)梯度系統(tǒng)。［11］他們認(rèn)為，大型圖書館難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)地區(qū)的全覆蓋，因此主張?jiān)O(shè)立大量的小型圖書館，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況設(shè)置流動(dòng)圖書館，深入居民生活區(qū)域。綜合來看，日本一般在市內(nèi)設(shè)立一個(gè)總館，在區(qū)內(nèi)設(shè)置多個(gè)分館，再把總館和分館的圖書運(yùn)到多個(gè)社區(qū)停車點(diǎn)形成流動(dòng)圖書館，由此構(gòu)成一個(gè)完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，流動(dòng)圖書館主要針對(duì)那些遠(yuǎn)離總館和分館的人群，特別是行動(dòng)不便的老人、殘疾人，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。

2.1.2 多以汽車作為流動(dòng)圖書館的承載工具

日本的流動(dòng)圖書館主要以汽車為載體，通過汽車的快速流動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的傳輸。日本圖書館的經(jīng)費(fèi)均來源于公民繳納的稅費(fèi)，車輛的購買需由中央和地方政府各承擔(dān)一定比例。每輛流動(dòng)圖書館都有獨(dú)特的名字，且多與地方特色或者美好祝愿有關(guān)，如金澤市的“仲良號(hào)”，陸奧市的“微笑號(hào)”，名古屋市的“小屋號(hào)”和“南號(hào)”。流動(dòng)圖書館的車身噴有動(dòng)畫圖案，具有較高的辨識(shí)度，也能激發(fā)人們的閱讀興趣。車內(nèi)兩邊設(shè)有書架，一輛流動(dòng)圖書館能承載2,000-4,000冊(cè)圖書，圖書內(nèi)容涉及小說、詩歌、音樂、漫畫等。流動(dòng)圖書館的工作人員來自行政體系，普遍配備一名司機(jī)和兩名服務(wù)員，司機(jī)負(fù)責(zé)按流動(dòng)行程將流動(dòng)圖書館開到指定位置，服務(wù)員則負(fù)責(zé)提供引導(dǎo)服務(wù)。

2.1.3 定期巡回社區(qū)固定停車點(diǎn)

流動(dòng)圖書館主要采取定期巡回社區(qū)固定停車點(diǎn)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的全覆蓋。以名古屋市為例，該市共有16個(gè)行政區(qū)，21個(gè)區(qū)級(jí)圖書館，2個(gè)流動(dòng)圖書館。社區(qū)固定停車點(diǎn)結(jié)合行政區(qū)劃大小以及距離區(qū)級(jí)圖書館1.5km以下的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，該市在千種區(qū)、東區(qū)、北區(qū)等16個(gè)行政區(qū)設(shè)置停車點(diǎn)112個(gè)（見下表）。常見的停車點(diǎn)是寺廟、神社、公園、防災(zāi)中心、診所、小學(xué)、商業(yè)中心、住宅區(qū)等，具有一定的辨識(shí)度和人流量。

表 名古屋市流動(dòng)圖書館設(shè)置情況

注：根據(jù)對(duì)名古屋市圖書館網(wǎng)站上關(guān)于《汽車圖書館指南地圖（各區(qū)）》的資料整理而成。

此外，名古屋市圖書館網(wǎng)站會(huì)發(fā)布流動(dòng)圖書館的時(shí)間表和順序圖。每個(gè)停車點(diǎn)的巡回周期為1.5個(gè)月，流動(dòng)圖書館每次停留1-2小時(shí)，常見的時(shí)間段是10-11點(diǎn)和14-16點(diǎn)，當(dāng)停留足夠的時(shí)間后，它會(huì)像公交車一樣按規(guī)定的線路和時(shí)間在社區(qū)穿梭。倘若遇上暴風(fēng)暴雨、洪水等惡劣天氣，網(wǎng)站會(huì)在9點(diǎn)和13點(diǎn)前發(fā)布終止活動(dòng)的信息。

2.1.4 從多項(xiàng)細(xì)節(jié)提升借閱服務(wù)體驗(yàn)

借閱服務(wù)是流動(dòng)圖書館的核心服務(wù)內(nèi)容。吳玲芳曾參與大阪市流動(dòng)圖書館“街角號(hào)”的實(shí)習(xí)工作，生動(dòng)地還原了流動(dòng)圖書館的服務(wù)過程。據(jù)她觀察，流動(dòng)圖書館在到達(dá)停車點(diǎn)前，先圍繞居民區(qū)轉(zhuǎn)兩圈，工作人員用喇叭告知居民服務(wù)準(zhǔn)備開始。到達(dá)目的地后，工作人員將桌子、書筐、電腦等設(shè)備搬下車，把兒童讀物放在車內(nèi)架子上，成人讀物排列在車的外側(cè)，打開汽車左邊的門，成人可以站在車外選擇圖書。［12］據(jù)名古屋市圖書館網(wǎng)站介紹，流動(dòng)圖書館提供借書服務(wù)，人們使用駕駛證、健康保險(xiǎn)證、學(xué)生證等可以確認(rèn)住址的證件，便可在停車點(diǎn)辦理“名古屋市立圖書館共同借出券”，憑借該券可在所有停車點(diǎn)辦理借閱服務(wù)，每人一次性可借閱圖書8本、CD等視聽資料3份以及連環(huán)畫劇4組，最終可到任何分館或停車點(diǎn)歸還。［13］如果存在特別的借讀需求，可通過電話或互聯(lián)網(wǎng)填寫“預(yù)約申請(qǐng)卡”，由流動(dòng)圖書館在下次巡回時(shí)送到最近的停車點(diǎn)。流動(dòng)圖書館服務(wù)的核心群體有兒童、家庭婦女、不便外出的老人和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民等，它還為殘疾讀者專門提供可供輪椅通行的軌道以及大字本讀物，推進(jìn)了閱讀的無障礙進(jìn)程。

2.2 日本流動(dòng)圖書館的內(nèi)在優(yōu)勢與啟示

日本流動(dòng)圖書館的服務(wù)對(duì)象為普通個(gè)人，服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，極大地激發(fā)了人們的閱讀興趣。以2018年名古屋市的流動(dòng)圖書館為例，共吸引6,719人完成會(huì)員注冊(cè)，27,402人使用服務(wù)，累計(jì)借出圖書161,785冊(cè)、視聽資料3,006份。截至2018年4月，名古屋市共有人口2,311,132人，而流動(dòng)圖書館在2014-2018累計(jì)吸引37,087人注冊(cè)，約占該市總?cè)丝诘?.60%，累計(jì)服務(wù)使用者146,687人，約占該市總?cè)丝?6.35%。［14］

日本流動(dòng)圖書館發(fā)展多年，仍然經(jīng)久不衰，其強(qiáng)大生命力在于擁有諸多內(nèi)在優(yōu)勢。① 始終秉持“一切為了讀者”的理念，從讀者的需求出發(fā)反向進(jìn)行供給側(cè)改革。圖書內(nèi)容側(cè)重于解決當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際問題，如：針對(duì)工作者提供創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力開發(fā)等信息，針對(duì)家庭提供育兒、醫(yī)療、福利、法律等信息，針對(duì)公共團(tuán)體提供政策、組織等信息。② 具有較高的整合性，在國家系統(tǒng)的支持下采用流動(dòng)圖書館的形式進(jìn)行資源的合理調(diào)配，按照約定的時(shí)間和線路使資源有效流動(dòng)。③ 服務(wù)方式積極主動(dòng)，深入社區(qū)和農(nóng)村，將停車點(diǎn)直接設(shè)置在生活區(qū)，讓人們就近享受服務(wù)。④便利性高，汽車的書架設(shè)置遵循便利獲取原則，無障礙設(shè)施及圖書預(yù)約等服務(wù)為人們提供了極大的方便。

3 本土化案例：社會(huì)組織運(yùn)用農(nóng)家書屋資源創(chuàng)辦村級(jí)流動(dòng)圖書館

3.1 我國流動(dòng)圖書館的已有實(shí)踐與局限

我國在民國時(shí)期曾出現(xiàn)過通過交通工具裝載圖書到公共場所供人閱讀的巡回書庫和巡回圖書館，可視作流動(dòng)圖書館的雛形。［15］因符合平民教育運(yùn)動(dòng)的大眾教育取向，巡回文庫在民國的教育部文件中被多次提及。據(jù)1916年北洋政府統(tǒng)計(jì)，全國已有巡回文庫30個(gè)，［16］而后逐漸推廣至全國，發(fā)展出多種型態(tài)，如教師巡回文庫、小學(xué)巡回文庫、茶園文庫。［17］但是受交通、戰(zhàn)亂、資源短缺等因素的限制，鄉(xiāng)村巡回文庫相對(duì)較少，一般通過船只或手提書箱的方式展開。［18］有代表性的如陶行知先生于1934年創(chuàng)辦的上海蕭場兒童流通圖書館，每天16時(shí)放學(xué)后，工作人員挑著書擔(dān)每周至少到各村一次。［19］中華人民共和國成立后，教育的職能收歸到統(tǒng)籌建設(shè)的現(xiàn)代化學(xué)校和公共圖書館，以前的“土辦法”沒有引起足夠的重視，僅在知識(shí)青年下鄉(xiāng)時(shí)期，由青年群體這一龐大的人力資源支撐開展了一些具備流動(dòng)圖書館內(nèi)涵的活動(dòng)，使流動(dòng)圖書館形式在鄉(xiāng)村區(qū)域獲得碎片化的呈現(xiàn)。

伴隨著日本等國大力發(fā)展流動(dòng)圖書館的浪潮，1984年，武漢市圖書館借鑒性地推出我國首輛現(xiàn)代意義的流動(dòng)圖書館專用車，由于政府的大力支持和推廣，到1997年全國已有流動(dòng)圖書館176個(gè)。［20］其中，廣東省的流動(dòng)圖書館建設(shè)走在全國前列。2000年11月，廣州圖書館用30萬元財(cái)政撥款購買一輛豪華大客車作為流動(dòng)圖書館，并在車上配備借還書系統(tǒng)，其高造價(jià)和設(shè)施的先進(jìn)性成為我國流動(dòng)圖書館歷史上的一個(gè)里程碑。［21］廣東省于2004年推出“大物流”概念，截至2010年底，建立符合圖書資源在各館之間快速流動(dòng)條件的流動(dòng)圖書館70家，并發(fā)放嶺南流動(dòng)書香車98臺(tái)。［22］2011年，購入高3.5m、長12m的日野大客車作為廣州市智能流動(dòng)圖書館，拆除原有的座位用于安裝書架、工作臺(tái)、空調(diào)和電腦，［23-24］被譽(yù)為“流動(dòng)的書吧”。但同時(shí)，一些局限也逐漸凸顯：當(dāng)前的流動(dòng)圖書館多覆蓋城市區(qū)域，缺乏圖書資源的農(nóng)村地區(qū)反而無法享受服務(wù)；即使專門推出送書下鄉(xiāng)的活動(dòng)，也因欠缺規(guī)律性和長期性而制約了服務(wù)長效機(jī)制的形成，不利于培養(yǎng)固定的讀者群體；流動(dòng)圖書館的駕駛員必須持有B照及以上駕照，每次流動(dòng)至少產(chǎn)生400元左右的油費(fèi)、工作餐費(fèi)等，人力與資金的成本較高；［25］服務(wù)形式單一，缺少讀者間的互動(dòng)。

3.2 案例來源

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)曾承接“廣州市民政局農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目”，任務(wù)是運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)手法到廣州市Z鎮(zhèn)35個(gè)行政村，協(xié)助基層政府提高管理水平，培育農(nóng)村社會(huì)組織，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。［26］為了更好地執(zhí)行該項(xiàng)任務(wù)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立征程項(xiàng)目組，組織社會(huì)工作專業(yè)師生利用課余時(shí)間下鄉(xiāng)提供服務(wù)。筆者作為實(shí)習(xí)生，在T村實(shí)地駐扎兩個(gè)月，主持開展了一個(gè)名為“流動(dòng)圖書館”的活動(dòng)，即由外來社會(huì)組織運(yùn)用農(nóng)家書屋資源創(chuàng)辦村級(jí)流動(dòng)圖書館，其實(shí)質(zhì)上是流動(dòng)圖書館在鄉(xiāng)村的變體。下面結(jié)合參與式觀察以及訪談資料，還原整個(gè)活動(dòng)的推進(jìn)過程。

3.2.1 活動(dòng)理念：基于資源閑置與需求滿足的邏輯

Z鎮(zhèn)的每個(gè)行政村都有一間農(nóng)家書屋，由上級(jí)政府財(cái)政支持建立，一般選取村委會(huì)的某一辦公室作為場地，多由負(fù)責(zé)文化服務(wù)的村委兼任管理者。圖書資源主要來自政府采購和社會(huì)捐贈(zèng)，每個(gè)農(nóng)家書屋有圖書約2,000冊(cè)，內(nèi)容多樣，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、家庭關(guān)系處理、教育科普等。筆者在駐村時(shí)發(fā)現(xiàn)，村委一般上午辦公，下午忙農(nóng)活等個(gè)人事務(wù)，沒有多余精力開展借閱服務(wù)，也很少有村民愿意來農(nóng)家書屋看書，圖書閑置問題比較嚴(yán)重。

農(nóng)家書屋資源閑置主要有兩方面的原因。一方面，農(nóng)家書屋大多設(shè)置在村委樓內(nèi)，與村民存在物理和心理的距離。物理上的隔離指村委樓一般位于村子中心地帶，村民由村落邊緣到達(dá)中心地區(qū)甚至需要步行40分鐘，遙遠(yuǎn)的物理距離限制了農(nóng)民的閱讀行動(dòng)。心理上的距離指村委樓作為基層治理工作場所，具有政治象征意義，部分村民因?qū)Υ逯袊伯a(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)（以下簡稱“村兩委”）等場所不習(xí)慣頻繁走動(dòng)，而不愿意輕易踏進(jìn)村委樓接受圖書服務(wù)。另一方面，壓力型體制下的農(nóng)家書屋服務(wù)在基層面臨艱難執(zhí)行或被異化執(zhí)行的問題，服務(wù)的缺陷打擊了部分村民的閱讀興趣。例如：開放時(shí)間不固定，一些村民想去農(nóng)家書屋卻發(fā)現(xiàn)沒有開門；管理不當(dāng)，許多設(shè)施在損壞后沒有得到及時(shí)修理；缺少宣傳，有的村民甚至不知道村內(nèi)有農(nóng)家書屋的存在。

在調(diào)研過程中，村民普遍表達(dá)了閱讀方面的興趣。因此，問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾位罨r(nóng)家書屋的資源，讓村民在安全、舒適、便利的環(huán)境下享受讀書樂趣。在借鑒日本和我國流動(dòng)圖書館實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者遵循資源閑置和需求滿足的邏輯，以征程項(xiàng)目組的名義在T村開展“流動(dòng)圖書館”活動(dòng)，把閑置的農(nóng)家書屋資源和村民的閱讀需求相對(duì)接。

3.2.2 征程項(xiàng)目組舉辦流動(dòng)圖書館的運(yùn)作過程

第一階段是在村內(nèi)組建志愿者隊(duì)伍。征程項(xiàng)目組在T村只有4名駐村大學(xué)生，人力資源十分有限，因此筆者首先大力發(fā)動(dòng)村民參與。T村有一所小學(xué)，學(xué)生約200人，是志愿者的寶貴來源。團(tuán)隊(duì)在學(xué)生中進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)人意愿和家長的知情認(rèn)可，發(fā)展出包括核心骨干8名、義工30多名的學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)，且主要來自三至六年級(jí)并具備一定的活動(dòng)能力。項(xiàng)目組通過游戲快速縮減與學(xué)生間的距離，培養(yǎng)志愿服務(wù)隊(duì)的向心力，并帶領(lǐng)他們參與社區(qū)活動(dòng)，在過程中教授服務(wù)技巧，提升他們對(duì)村落公共事業(yè)的責(zé)任感，打造了一支具有生命力的志愿服務(wù)隊(duì)。

第二階段是整理農(nóng)家書屋的圖書。學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)將農(nóng)家書屋的圖書進(jìn)行了簡單的清潔和殺菌，而后按照政治法律、歷史文化、文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥保健、教育勵(lì)志等對(duì)圖書進(jìn)行分類，重新登記、上架。經(jīng)過前期的需求調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民傾向于學(xué)習(xí)能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、緩解婚姻和親子緊張關(guān)系、增強(qiáng)身體健康、解讀農(nóng)業(yè)政策方面的知識(shí)，據(jù)此，團(tuán)隊(duì)確立了一份與村民閱讀需求高度相關(guān)的優(yōu)質(zhì)書目清單。

第三階段是獲得圖書流動(dòng)的許可，確立流動(dòng)圖書館的停留點(diǎn)。村兩委是村中公共事務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者，征程項(xiàng)目組作為外來組織，在村內(nèi)開展的所有活動(dòng)均需得到村兩委的同意。因此，筆者主動(dòng)與負(fù)責(zé)文體事業(yè)的副村長溝通，說明流動(dòng)圖書館的目的和設(shè)想，副村長對(duì)活化農(nóng)家書屋資源的做法表示高度認(rèn)可，并提出了關(guān)于圖書管理、地點(diǎn)設(shè)置、活動(dòng)安全的建議，村兩委的支持使流動(dòng)圖書館具備了合法性。流動(dòng)圖書館的流動(dòng)點(diǎn)設(shè)在村民的常規(guī)聚集地，分別是球場、榕樹頭和小賣部，并通過張貼宣傳海報(bào)等積極宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力。

第四階段是具體開展流動(dòng)圖書館活動(dòng)，提供閱讀服務(wù)。由于項(xiàng)目組并沒有配備汽車，選擇用自行車承載圖書，成本低且能穿梭于狹窄的巷子中，使流動(dòng)圖書館真正地滲透到村民的生活區(qū)域。項(xiàng)目組與志愿者將約50本的優(yōu)質(zhì)書籍放進(jìn)箱子中，在約定的時(shí)間來到了停留點(diǎn)，每個(gè)停留點(diǎn)吸引了約20名村民駐足閱讀；村民如果對(duì)某一書目感興趣，登記姓名、電話、住址便可完成借閱手續(xù)，待閱讀結(jié)束后可在停留點(diǎn)或到農(nóng)家書屋歸還。學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)除了協(xié)助完成借閱程序、維持秩序外，一些高年級(jí)的學(xué)生還擔(dān)任了小老師的角色，給幼齡兒童講故事、教他們識(shí)字。同時(shí)，項(xiàng)目組借助這一平臺(tái)與前來閱讀的村民增進(jìn)了相互間的交流，為下一階段的服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.3 總體評(píng)價(jià)

T村的流動(dòng)圖書館是由外來社會(huì)組織主導(dǎo)、本土志愿者協(xié)助、村兩委支持，三方共同開展的圖書流動(dòng)服務(wù)。在兩個(gè)月的活動(dòng)過程中，每天的閱讀人數(shù)逾60人次，每天約有50本圖書被翻閱，占藏書總量的2.5%。可事后復(fù)盤，這是一個(gè)既成功又失敗的案例。它的成功體現(xiàn)于在資源閑置和村民需求沒有得到滿足的背景下，結(jié)合當(dāng)?shù)剡\(yùn)載工具條件，使用自行車把農(nóng)家書屋的資源運(yùn)到村民日常聚集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源與需求的有效對(duì)接；其失敗體現(xiàn)在整個(gè)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)還在外來組織手中，本土志愿者都是小學(xué)生，缺少自主活動(dòng)能力，當(dāng)征程項(xiàng)目組撤離后，流動(dòng)圖書館活動(dòng)隨之終止，農(nóng)家書屋的資源恢復(fù)了往日閑置的狀態(tài)。

4 農(nóng)村社會(huì)組織通過流動(dòng)圖書館持續(xù)活化農(nóng)家書屋的實(shí)施路徑

4.1 引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織擔(dān)任農(nóng)家書屋管理者

日本在村一級(jí)沒有完善的圖書館體系的背景下，明確流動(dòng)圖書館需由政府建設(shè)和承擔(dān)。而我國的農(nóng)家書屋已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，在縱向聯(lián)動(dòng)陷入僵化時(shí)，政府可嘗試讓渡部分權(quán)力，探索橫向聯(lián)動(dòng)，如與農(nóng)村社會(huì)組織合作，引導(dǎo)其承擔(dān)農(nóng)家書屋的管理責(zé)任，促使農(nóng)家書屋從自上而下的壓力型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)團(tuán)體參與的自發(fā)型結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)家書屋的管理者普遍由村兩委兼任，作為基層治理體系的末梢管理不夠完善?！掇r(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》第三十一條規(guī)定，“農(nóng)家書屋應(yīng)配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的專職或兼職管理人員。農(nóng)家書屋管理人員應(yīng)由村民民主推薦產(chǎn)生，并報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T備案”。［27］這使內(nèi)生的農(nóng)村社會(huì)組織擔(dān)任農(nóng)家書屋的管理主體具備了合法性基礎(chǔ)，農(nóng)家書屋閑置的嚴(yán)峻形勢呼喚農(nóng)村社會(huì)組織的合理回歸。其實(shí)，每個(gè)農(nóng)村都有許多成熟的內(nèi)生組織，它們由村民圍繞某一目標(biāo)、興趣、合作等自發(fā)聯(lián)合，長期自我管理、自我發(fā)展和自我服務(wù)，如種養(yǎng)協(xié)會(huì)、廣場舞隊(duì)等。這些組織來自鄉(xiāng)土，帶有承擔(dān)公共服務(wù)的使命感和奉獻(xiàn)精神，熟悉社區(qū)狀況，具備一定的資源和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，可成為管理農(nóng)家書屋的重要內(nèi)源力量。村兩委開拓參與渠道，將農(nóng)家書屋的管理權(quán)力移交農(nóng)村社會(huì)組織，確立基本規(guī)則和達(dá)成共識(shí)，讓后者自主地使用農(nóng)家書屋的場地和圖書資源，實(shí)現(xiàn)低成本的運(yùn)營。同時(shí)，該類組織需與村兩委建立良好的互動(dòng)關(guān)系，共同合作開展圖書活動(dòng)，此外，農(nóng)村社會(huì)組織還需積極吸納外來社會(huì)組織的力量，最終形成農(nóng)村社會(huì)組織主導(dǎo)、村兩委提供指導(dǎo)和協(xié)助、外來組織深度參與的聯(lián)動(dòng)局面。

4.2 提供制度保障以激發(fā)持續(xù)參與動(dòng)力

工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化浪潮席卷鄉(xiāng)村，造成農(nóng)村人才大量流失，目前農(nóng)村社會(huì)組織的留守成員多是老人、婦女與小孩，這些群體的參與能力先天處于弱勢。由此，讓農(nóng)村社會(huì)組織承擔(dān)管理農(nóng)家書屋責(zé)任的重要前提是激發(fā)他們的參與動(dòng)力，而這需要建立有效的制度，并提供全方位保障，不斷強(qiáng)化參與動(dòng)機(jī)和能力，完成在農(nóng)家書屋管理工作上從“被動(dòng)附和”到“自覺行動(dòng)”的轉(zhuǎn)化。

（1）政府需結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，完善對(duì)農(nóng)家書屋的政策指引和工作制度支持，充分發(fā)揮村民的主體地位。習(xí)總書記曾針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“五個(gè)振興”，即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。孵化和培育農(nóng)村社會(huì)組織，引導(dǎo)其參與農(nóng)家書屋事務(wù)，構(gòu)建基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這高度符合文化振興、人才振興和組織振興的要義。在我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，也提出扶貧先扶志和扶智，農(nóng)村社會(huì)組織和農(nóng)家書屋同樣可在其中扮演重要角色。因此，政府應(yīng)提出細(xì)化的支持策略，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織更好地參與農(nóng)家書屋建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的服務(wù)效能。市、區(qū)圖書館也要支持農(nóng)家書屋工作，疏通縱向溝通和資源互動(dòng)渠道，發(fā)揮三個(gè)層級(jí)圖書館的協(xié)同效應(yīng)。

（2）做好平臺(tái)搭建工作，利用社會(huì)化服務(wù)提升農(nóng)村社會(huì)組織的自信和能力。在良好的參與環(huán)境下，農(nóng)村社會(huì)組織可向公益機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金資助和人力支持，圍繞農(nóng)家書屋的建設(shè)推出各類子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙贏。此外，政府可購買專門的社會(huì)工作服務(wù)用于孵化農(nóng)村社會(huì)組織，激發(fā)村民的積極性，在培訓(xùn)過程中，社工有意識(shí)地增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織成員的組織能力、溝通能力、學(xué)習(xí)能力等，使他們更自如地應(yīng)對(duì)在活化農(nóng)家書屋工作中所面臨的各種挑戰(zhàn)。

4.3 調(diào)整流動(dòng)圖書館服務(wù)方式以適應(yīng)鄉(xiāng)土慣習(xí)

“慣習(xí)”是布迪厄提出的學(xué)術(shù)概念，指行動(dòng)者在過去實(shí)踐中所形成的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)物，形塑著人們對(duì)世界的看法，對(duì)人的選擇起主導(dǎo)作用的行為模式，并且它與歷史和社會(huì)條件深刻鑲嵌。［28］農(nóng)村是一個(gè)有著獨(dú)特運(yùn)作邏輯的場域，長期生活于此的村民形成了一系列自發(fā)的慣習(xí)，集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)土風(fēng)俗、村規(guī)民約、占農(nóng)村主流的重視家庭和人情、重禮治輕法治的價(jià)值觀念等方面。適應(yīng)鄉(xiāng)土慣習(xí)的重要體現(xiàn)便是了解和尊重地方性知識(shí)，農(nóng)村社會(huì)組織要想活化農(nóng)家書屋，必須在地方性知識(shí)的基礎(chǔ)上開展因地制宜的圖書借閱服務(wù)。

（1）在農(nóng)村社會(huì)組織的統(tǒng)籌下，構(gòu)建館內(nèi)的農(nóng)家書屋與館外的流動(dòng)圖書館二級(jí)系統(tǒng)，以自行車為重要載體承載圖書供村民觀看。從實(shí)踐經(jīng)歷來看，村民普遍缺少主動(dòng)到農(nóng)家書屋看書的習(xí)慣，農(nóng)家書屋二級(jí)系統(tǒng)的構(gòu)建將解決這一問題。在館內(nèi)，農(nóng)村社會(huì)組織重新清理、布置農(nóng)家書屋，按類別整理圖書，完善開放和借閱制度，廣泛宣傳館內(nèi)的資源，定期在農(nóng)家書屋舉辦相關(guān)活動(dòng)，吸引更多的村民走進(jìn)書屋。在館外，開展流動(dòng)圖書館項(xiàng)目，進(jìn)一步提升資源的流轉(zhuǎn)效率。流動(dòng)圖書館多采用汽車作為承載工具，對(duì)于沒有條件使用汽車裝載圖書的，可使用自行車為承載工具，并配備書箱，選擇部分本村居民需求度較高類別的圖書，由一名工作人員便可騎到停留點(diǎn)，節(jié)省人力和資源消耗。還可給自行車噴上融入地方特色的圖案，通過全村征集命名，培養(yǎng)村民對(duì)流動(dòng)圖書館的親切感，打造新型文化象征符號(hào)。

（2）流動(dòng)圖書館的服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)要符合村民的日常慣習(xí)。大部分留守村民白天要到田地里勞作，而農(nóng)家書屋一般也是在該時(shí)段開放，兩者的時(shí)間沖突是村民很少來到農(nóng)家書屋的客觀原因之一。其實(shí)，流動(dòng)圖書館的最佳服務(wù)時(shí)間是傍晚，這個(gè)時(shí)間段村民勞作結(jié)束且天氣涼爽，村民更有心情和空閑享受流動(dòng)圖書館服務(wù)。除此之外，農(nóng)作物的季節(jié)性導(dǎo)致了村民勞作的季節(jié)性，流動(dòng)圖書館的服務(wù)時(shí)間要結(jié)合農(nóng)忙活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)地點(diǎn)的設(shè)置也需要科學(xué)考慮，結(jié)合筆者在T村的案例，村內(nèi)的各個(gè)聚集地是優(yōu)質(zhì)的選擇，如學(xué)校、小賣部、球場、衛(wèi)生院、祠堂、榕樹頭等。最后，將服務(wù)時(shí)間和服務(wù)地點(diǎn)等信息通過廣播、墻報(bào)等村民常用的溝通方式進(jìn)行宣傳，并形成特殊天氣預(yù)先通知機(jī)制，使流動(dòng)圖書館變得常態(tài)化，培養(yǎng)村民良好的閱讀習(xí)慣。

4.4 塑造流動(dòng)圖書館成為囊括多元化社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)

農(nóng)村社會(huì)組織主導(dǎo)下的農(nóng)家書屋需要有更宏大的戰(zhàn)略眼光，樹立“流動(dòng)圖書館+”理念，認(rèn)識(shí)到流動(dòng)圖書館除了是書與人的交流，更是人與人之間的交流，它有望成為囊括多元化社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。借閱服務(wù)是流動(dòng)圖書館的基礎(chǔ)服務(wù)，村民通過這一公共活動(dòng)平臺(tái)邁出家門，與外界構(gòu)建新的社會(huì)聯(lián)系，使原子化的村民重新凝聚起來，為開展其他社會(huì)服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。首先，在流動(dòng)圖書館現(xiàn)場，村民可憑借名字、電話、住址等信息完成借閱手續(xù)，閱讀完畢后可到停留點(diǎn)歸還，也可當(dāng)次告知閱讀需求，待下次活動(dòng)時(shí)提供預(yù)約讀物。其次，組織開展圖書展覽、讀書節(jié)分享、感想傳遞、觀看科普電影等活動(dòng)，豐富村民的文化生活，在村內(nèi)營造全民閱讀和熱愛知識(shí)的氛圍。流動(dòng)圖書館還可承擔(dān)政策宣傳功能，在活動(dòng)現(xiàn)場向村民解讀最新的政策條文，提高他們對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而保障政策執(zhí)行效果。再次，把握開展流動(dòng)圖書館活動(dòng)的契機(jī)，挖掘和調(diào)動(dòng)參與積極性較高的村民擔(dān)任志愿者，幫助低幼兒童閱讀和識(shí)字，培育農(nóng)村內(nèi)生力量。同時(shí)，流動(dòng)圖書館可以深入到農(nóng)村的各個(gè)角落，如針對(duì)留守老人提供送書上門的服務(wù)，兼顧探訪功能，使志愿者與留守老人形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，將在一定程度上緩解農(nóng)村的養(yǎng)老壓力。最后，農(nóng)村社會(huì)組織可與外村聯(lián)合舉辦流動(dòng)圖書館活動(dòng)，打破農(nóng)村的內(nèi)部封閉格局，加強(qiáng)村際間圖書、人才等資源的交流與合作，實(shí)現(xiàn)各村優(yōu)勢疊加。

5 結(jié)語

總體而言，文章提出的農(nóng)村社會(huì)組織通過流動(dòng)圖書館活化農(nóng)家書屋的路徑，旨在在橫向聯(lián)動(dòng)中形塑社會(huì)團(tuán)體參與的自發(fā)型結(jié)構(gòu)，政府權(quán)力的讓渡和系列政策保障了農(nóng)村社會(huì)組織自覺行動(dòng)的持續(xù)發(fā)生，所采取的流動(dòng)圖書館服務(wù)形式符合鄉(xiāng)土特性，滿足本土化要求，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。值得注意的是，依靠農(nóng)村社會(huì)組織的低成本自覺行動(dòng)，是在不改變現(xiàn)行頂層設(shè)計(jì)的條件下，具備一定可行性的活化路徑之一，特別是對(duì)于那些資源貧乏的地區(qū)，該路徑能為提高農(nóng)家書屋的資源使用效率和附加社會(huì)效益作出貢獻(xiàn)。除此之外，農(nóng)家書屋的縱向體制創(chuàng)新，以及其他視角指導(dǎo)下的活化方案，同樣值得感興趣的研究者深入思考。