張衛(wèi)東

摘要：藜麥是一種具有較高營養(yǎng)價值的農作物，備受民眾青睞。近年來，海西州規(guī)模種植藜麥取得了較好效果，但藜麥產業(yè)發(fā)展中還存在發(fā)展基礎差、產業(yè)鏈條短等一系列問題。因此，要創(chuàng)新發(fā)展理念、合理制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全和完善藜麥產業(yè)發(fā)展體系，加固發(fā)展基礎，加快柴達木藜麥產業(yè)高質量發(fā)展，使藜麥產業(yè)成為推動海西州經濟增長的又一特色產業(yè)。

關鍵詞：特色經濟;藜麥產業(yè);高質量

藜麥，因具有較高營養(yǎng)價值，適應高原干旱、鹽堿環(huán)境，受到民眾的青睞。近年來，海西州規(guī)模種植藜麥，取得了較好效果。這對有效發(fā)揮資源稟賦，推動海西州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，增加農牧民收入具有重要作用。但在藜麥產業(yè)發(fā)展中存在種植規(guī)模不大、產品融合發(fā)展不足、產業(yè)發(fā)展基礎差、產業(yè)鏈條短、產品市場知名度不高等一系列問題。因此，要創(chuàng)新發(fā)展理念，合理制定柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加固發(fā)展基礎，健全和完善藜麥產業(yè)發(fā)展體系，加快制定藜麥生產地方標準，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快柴達木藜麥產業(yè)高質量發(fā)展，使藜麥產業(yè)成為海西州推動經濟增長的又一特色產業(yè)。

一、柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展狀況

藜麥富含維生素、多酚、類黃酮類、皂苷和植物甾醇類物質等多種成分，營養(yǎng)價值較高。目前，海西州藜麥種植面積不斷擴大，加工能力逐步增強，產業(yè)鏈條得到延伸，與省內外的大學、科學院、研究所進行技術合作，研發(fā)了藜麥片、藜麥酒、藜麥米、藜麥茶等一系列新產品并投放市場，藜麥產業(yè)經濟效益逐步凸顯，2019年，藜麥產量約8000噸，產值約4億元，藜麥產品已在國內部分城市銷售，進入了國家體育總局、中糧集團、北京華聯(lián)集團、北京王府井百貨集團等產品銷售平臺。同時，通過網絡平臺直接銷售，規(guī)模不斷擴大，產品的出口增加了創(chuàng)匯能力，柴達木藜麥產品的知名度和美譽度有所提高。

二、柴達木藜麥產業(yè)高質量發(fā)展中存在的主要問題

近年來，柴達木藜麥產業(yè)得到了較快發(fā)展，但也存在著藜麥種植規(guī)模不大，技術人才匱乏，藜麥產業(yè)鏈接技術不高，產品融合發(fā)展不足，投融資渠道狹窄，缺少藜麥產業(yè)發(fā)展資金和地方標準，產業(yè)體系不完善，產業(yè)發(fā)展基礎設施薄弱，思想觀念滯后，政府扶持力度不夠，缺少較全面的藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列問題。因此，要認真查找阻礙柴達木藜麥產業(yè)高質量發(fā)展的原因。

（一）創(chuàng)新理念滯后，導致藜麥產業(yè)發(fā)展缺少完整規(guī)劃

產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是對產業(yè)發(fā)展、空間布局、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導產業(yè)健康發(fā)展的行動綱領，是產業(yè)發(fā)展的重要藍圖，決定產業(yè)未來的發(fā)展方向，也對短期國民經濟和社會發(fā)展的意義重大，它是推進產業(yè)升級的重要手段，對優(yōu)化生產力布局，構建現代產業(yè)布局體系，提升經濟綜合競爭力具有重大意義，而目前海西州缺少引領藜麥產業(yè)發(fā)展的科學、全面規(guī)劃，嚴重制約藜麥產業(yè)的后續(xù)發(fā)展。同時，海西州部分藜麥種植戶、加工企業(yè)家的發(fā)展理念與東部沿海地區(qū)種植戶、加工企業(yè)家的發(fā)展理念相比，差距甚大，發(fā)展理念不先進致使產業(yè)發(fā)展短期行為十分嚴重，對藜麥產品生產設備改造與創(chuàng)新不夠重視，發(fā)展后勁不足。部分鄉(xiāng)村干部對藜麥產業(yè)發(fā)展認識不足，沒有對藜麥種植戶及加工企業(yè)進行有力扶持，在政策、資金、人才等諸多方面尚未給予優(yōu)惠，對藜麥產品宣傳推銷力度不大。

（二）生產一線技術人才匱乏，導致藜麥產業(yè)鏈延伸難度大

隨著藜麥產業(yè)在海西州的發(fā)展，凸顯出生產一線技術人才匱乏，產業(yè)發(fā)展技術不高，產業(yè)延伸難度大，多數企業(yè)技術裝備不夠先進、生產工藝落后，研發(fā)新產品能力弱，藜麥產品主要以初級加工產品為主，精深加工能力不足，產品附加值低，產品融合發(fā)展技術缺乏等一系列問題。從青海省人才隊伍現狀來看，一部分事業(yè)單位及大型國有企業(yè)層面有些專業(yè)領域已具備高層次人才，而基層農牧業(yè)及非公有制經濟領域缺少產業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才、產業(yè)發(fā)展技術人才、組織管理人才等“鄉(xiāng)土人才”，甚至有的地區(qū)嚴重缺少有文化、有技能、有一技之長的勞動力資源。原因在于近年來農牧區(qū)相當一部分大學生畢業(yè)后，受氣候高寒缺氧和工作生活條件差等因素影響，不愿意返回鄉(xiāng)村從事生產經營活動，導致鄉(xiāng)村中青年從業(yè)人數比例不斷下降。鄉(xiāng)村人才引進、優(yōu)惠政策和獎勵措施不多，技術人才進不來、留不住。

（三）投融資渠道狹窄，導致藜麥產業(yè)缺少發(fā)展資金

由于種植和加工藜麥的農戶以及企業(yè)大部分處于發(fā)展初期，規(guī)模小，效益不高，管理水平大多不高，自我積累不足，企業(yè)和農戶缺乏貸款所需的抵押擔保品，使銀行對企業(yè)、農戶的預期不明、評價不高、信用評級普遍偏低，很難得到銀行貸款資金的支持，由此企業(yè)、農戶缺少生產資金。同時，受社會融資環(huán)境的影響以及藜麥種植和加工的農戶、企業(yè)很難得到政策性金融支持，使農戶、企業(yè)發(fā)展資金嚴重缺乏。許多社會資金熱衷投向特殊產業(yè)和國有企業(yè)，農牧業(yè)很難得到社會資金投入，致使藜麥產業(yè)發(fā)展后續(xù)能力不足，產業(yè)規(guī)模發(fā)展較為緩慢。

（四）尚未建立藜麥發(fā)展的地方標準，導致產品知名度不高

藜麥在海西州的種植都為散戶，種植不穩(wěn)定，面積極小，尚未連片規(guī)模種植。同時，抗病蟲害能力較弱，產量較低，生產加工的藜麥產品總量較小。此外，藜麥產品市場發(fā)育不成熟，藜麥僅以藜麥米開拓市場，藜麥產品接受程度低，產品單一，民眾對藜麥的營養(yǎng)價值以及經濟價值了解不夠，不能引起廣大消費者的普遍購買和消費，難以滿足市場多樣化需求，也難以形成產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。隨著藜麥產業(yè)廣泛發(fā)展，產業(yè)鏈的延伸凸顯出藜麥與其他產品耦合發(fā)展不足等問題，研發(fā)出以藜麥為主料或輔料的速食食品、功能食品及保健食品的科研成果不多，使藜麥產業(yè)高端產品少，經濟效益不高，附加值低。特別是尚未建立柴達木藜麥發(fā)展的地方標準，導致藜麥產品價格混亂，產品價格差異過大，消費者不清楚質量好壞，尚未有具體標準，市場無法對產品進行質量及標準鑒定，導致市場上的產品質量參差不齊，影響藜麥產業(yè)健康發(fā)展。

（五）基礎設施建設較為薄弱，導致藜麥產業(yè)發(fā)展后勁不足

從藜麥栽培育種方面看，實驗室和試驗基地對栽培育種很重要。海西州缺乏藜麥栽培育種的實驗室和試驗基地，資金投入嚴重不足。在藜麥產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)基地建設不規(guī)范，產業(yè)發(fā)展所需的水電路等基礎設施建設不夠全面，對藜麥企業(yè)發(fā)展支持力度不高等。同時，藜麥生產種植信息服務體系建設不完善，使生產所需的各種農業(yè)資料采購、生產技術和生產方法掌握等方面支持、引導力度不大。市場動向了解、產品開發(fā)和加工、市場銷售存在盲目性，農牧民無法及時了解市場需求走勢，難以有效生產適合市場需求的產品，增加了藜麥產業(yè)的不穩(wěn)定性。

三、加快柴達木藜麥產業(yè)高質量發(fā)展的路徑

藜麥產品越來越被人們看好，市場需求量逐漸擴大，推動了柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展，取得了較好成績，但也存在一些問題。因此，要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，合理制定柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全和完善產業(yè)發(fā)展體系，加快制定生產地方標準，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要在青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略指導下，加快推進藜麥產業(yè)發(fā)展，使藜麥產業(yè)成為柴達木推動經濟增長的又一個特色產業(yè)，助推區(qū)域經濟發(fā)展。

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，科學制定藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

有一個較為合理全面的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為重要?？茖W的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必然會全力推進產業(yè)合理發(fā)展。若規(guī)劃不合理不科學會嚴重影響產業(yè)規(guī)模發(fā)展。柴達木藜麥產業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展基礎不強，產品市場競爭能力弱。因此，要創(chuàng)新發(fā)展理念，對藜麥的作用進行廣泛宣傳，讓民眾對藜麥的營養(yǎng)、經濟價值有全面了解，增加市場對藜麥產品的需求。引導鄉(xiāng)村組織、農民轉變生產、經營、產業(yè)發(fā)展思路，科學制定藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強與省級相關部門對接，編制完成符合海西州的實際具有指導性及科學性、規(guī)范性的藜麥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把推進發(fā)展藜麥產業(yè)列入本地區(qū)“十四五”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依托國家全力推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、農業(yè)供給側結構性改革和“一帶一路”倡議，轉變發(fā)展方式，不斷延伸產業(yè)鏈，拓展藜麥產品市場，推動藜麥產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）加快藜麥產業(yè)園區(qū)建設，增強規(guī)模發(fā)展能力

立足海西州藜麥產業(yè)發(fā)展實際，采取鼓勵性政策，加大藜麥種植補貼力度，擴大種植面積，推行藜麥連片規(guī)模種植，形成藜麥種植規(guī)模效應。以柴達木盆地為中心向其他區(qū)域輻射，力爭在柴達木核心區(qū)格爾木市、都蘭縣、烏蘭縣等地區(qū)連片種植藜麥，擴大種植面積，將海西州格爾木市和都蘭縣、烏蘭縣建成中國連片種植的藜麥產業(yè)園區(qū)，并逐漸推進到海南、海東等地區(qū)。在海西州、西寧市等地建設功能齊全的藜麥營銷市場，形成重要的藜麥集散中心。積極探索和完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，與產業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶進行結盟，形成利益聯(lián)盟。以藜麥種植與精深加工為重點，統(tǒng)一規(guī)劃，著力建設藜麥產業(yè)園區(qū)和綠色產品生產基地，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，增強產業(yè)關聯(lián)度，逐步形成海西州藜麥產業(yè)群，促成藜麥產業(yè)鏈專業(yè)化分工。對發(fā)展?jié)摿^大、掌握高新技術、產業(yè)帶動能力強的企業(yè)進行重點扶持，發(fā)揮其在資金、技術、產品研發(fā)、市場開拓、品牌營造和產業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，積極研發(fā)科技含量高、加工程度深、增值空間大的藜麥高端產品，帶動農戶、農民合作社和鄉(xiāng)村發(fā)展適度規(guī)模生產經營，逐漸擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模。多渠道提高柴達木藜麥在國際、國內市場上的知名度，打造柴達木藜麥品牌，不斷開拓歐洲、美洲等發(fā)達國家市場。

（三）加強科研力量，延伸產業(yè)鏈

進一步轉變發(fā)展理念，切實解決藜麥產業(yè)發(fā)展動力不足的關鍵問題，解決產業(yè)發(fā)展人才不足的問題。重點完善高層次人才、企業(yè)專業(yè)人才、鄉(xiāng)村實用人才的使用引進培養(yǎng)方案，全力制定高層次人才發(fā)展的特殊政策，優(yōu)化專業(yè)人才在艱苦環(huán)境發(fā)展、成果轉化的制度機制，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍型人才和技術型人才進入藜麥產業(yè)。培訓農民掌握種植生產藜麥的相關專業(yè)知識，主動推進藜麥標準化生產、無公害生產。著力解決好農牧業(yè)、非公有制經濟組織技術人員老齡化問題，解決好住房、工資待遇等問題，充分發(fā)揮并調動基層農牧業(yè)及非公有制經濟領域高層次人才的作用，滿足藜麥產業(yè)高質量發(fā)展的人才需要。制定較為完善的藜麥科技開發(fā)制度，建立起與藜麥產業(yè)發(fā)展相適應的技術支撐體系，加快柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展的科技攻關進程。在藜麥種植上，積極開展高原綠色藜麥豐產栽培技術攻關，深入研究優(yōu)良品種繁育技術、有機藜麥種植、病蟲害綜合防治技術，提高藜麥產量和抗病害能力。在藜麥精深加工上，廣泛吸收國內先進的藜麥加工技術工藝，不斷推陳出新，研發(fā)與生產以藜麥為主料或輔料的速食食品、功能食品及保健食品，開發(fā)生產藜麥餅干、藜麥掛面、藜麥酒、藜麥奶昔、藜麥營養(yǎng)粥、藜麥罐頭等系列產品，創(chuàng)造出品質優(yōu)良的藜麥產品，盡量做到初級產品精深加工，積極鏈接綠色產品，延伸產業(yè)鏈，保證藜麥產品經濟效益。

（四）加快制定藜麥地方標準，確保藜麥產業(yè)健康發(fā)展

目前，國家糧食局已發(fā)布藜麥米質量標準，這有助于推動藜麥加工食材的有序發(fā)展。但海西州尚未制定藜麥生產地方標準，致使柴達木藜麥進入市場受到影響。因此，要盡快制定出臺柴達木藜麥產業(yè)發(fā)展行業(yè)規(guī)范與產品質量標準，強化藜麥生產、加工、貯藏、保鮮、包裝等質量標準，建立并完善藜麥產品質檢制度。加強對藜麥生產技術流程和質量的檢測，系統(tǒng)開展藜麥中的微量元素、重金屬、農殘等物質檢測。對生產資料采購使用、田間農事操作、產品采收銷售去向等進行詳細記錄，全程、完整、可追溯監(jiān)控。組建由科研、種植、生產加工和商業(yè)貿易企業(yè)單位、相關機構及知名人士自愿組成的藜麥行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)調查、信息收集發(fā)布、人才培訓及行規(guī)行約制定、品牌保護、議產議價、產業(yè)咨詢、招商、開拓市場等具體業(yè)務活動，提供藜麥市場行情，減少盲目性，增強預見性，實現產業(yè)發(fā)展、利益共享、風險共擔。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強藜麥品種優(yōu)育選配，培育適合柴達木大面積推廣的優(yōu)勢品種，深度開發(fā)藜麥產品，延伸藜麥產業(yè)鏈條，增加產品附加值，提高藜麥產量和質量。

（五）拓展投融資渠道，增強藜麥產業(yè)發(fā)展的資金支撐能力

加大政府對藜麥產業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，完善投融資機制和金融服務體系，拓展融資渠道和融資方式，引導金融機構與開發(fā)企業(yè)對接，解決藜麥企業(yè)貸款問題，增加資金鏈，確保發(fā)展資金。制定政策，引導擔保機構、各類社會資本積極參與藜麥產業(yè)發(fā)展。依托項目積極引進國內外資金，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的格局。政府通過投入一定的資金，建立發(fā)展基金，并吸收整合地區(qū)扶貧發(fā)展資金，鼓勵地區(qū)大企業(yè)、金融機構入股，調動市場資本、社會資本，整合形成一定規(guī)模的發(fā)展資金，滿足藜麥企業(yè)發(fā)展投融資需求，實現資金資源合理優(yōu)化配置。

（六）推進支撐藜麥產業(yè)發(fā)展的基礎設施建設

強化基礎設施建設，增強產業(yè)發(fā)展后勁。在藜麥產業(yè)發(fā)展方面，積極推進標準化生產基地建設，實施農田水利、道路、供電、交易市場等重大工程項目建設，全面增強藜麥產品生產能力、防災減災的綜合能力。完善信息服務體系，加大先進適用農機化技術和機具推廣應用，提高藜麥全程機械化生產水平，及時掌握產業(yè)發(fā)展、市場價格、庫存及產能等信息，按照市場動態(tài)及需求，生產適合市場需求的藜麥產品，完善適合市場需求產業(yè)鏈。建立藜麥自主品種試驗基地，加強優(yōu)勢品種培育，推進藜麥產業(yè)高質量發(fā)展。

（作者單位：中共青海省委黨校）