陳一軍

常態(tài)化、全覆蓋、高效率的黨員教育培訓，是保證黨員“細胞”活力的重要途徑，對于踐行新時代黨的組織路線具有十分重要的現(xiàn)實意義。大邑縣堅持以問題為導向，探索構建“縣委黨校+遠教”微黨校建設模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進黨員教育培訓。

現(xiàn)實問題

黨的十八大以來，黨員教育培訓更加強調對黨員干部政治思想、理論素養(yǎng)、政治紀律的培訓，師資配備不斷提升，教育教學相關制度章程不斷健全完善，黨員教育培訓的質量和成效都有顯著提高。但在基層仍然存在一些問題，以大邑縣為例，主要是“一低三缺三難”?！耙坏汀奔聪到y(tǒng)化水平低。以會代課、以宣講代課的現(xiàn)象比較突出，黨員教育缺乏水平高的黨課。缺乏自上而下的系統(tǒng)化的培訓體系，基層黨員教育培訓的隨意性大、系統(tǒng)化水平低，針對性不強?！叭薄奔慈睅熧Y、缺場所、缺課程?？h委黨校只有十余名專業(yè)教師，教室僅有十數(shù)間，且缺乏本土課程，要將全縣上萬名黨員分批集中到縣級黨校培訓的難度很大。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖掛了黨校分校牌子，但由于沒有師資、教學計劃等，培訓難以落實?！耙坏腿薄睂е铝它h員對培訓內容難記住、難運用，黨員教育培訓有效覆蓋難的“三難”問題。

探索實踐

針對存在的問題，大邑縣充分發(fā)揮縣委黨校職能，以“黨建大課堂”為依托，轉型升級黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，探索構建“縣委黨校+遠教”微黨校建設模式，建立黨員教育“三級”微黨校體系，全覆蓋推進黨員教育培訓。

一是規(guī)范化推進硬件建設。升級遠教設備。對全縣238個遠程教育站點進行升級改造，全部建設互聯(lián)網(wǎng)模式站點。采取機關黨組織在縣委黨校主會場實體培訓，其他黨組織參加網(wǎng)絡培訓，覆蓋全縣基層黨組織。實行全域布點。以基層黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點為基礎，整合黨群活動中心、基層文化站所、“黨建大課堂”平臺等資源，分期分批在機關、農村、社區(qū)、產業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)等7個領域建立276個微黨校。統(tǒng)一建設標準。以支部（總支、黨委）為單位建設微黨校?；鶎狱h組織黨員人數(shù)50人以上單獨建，黨員人數(shù)較少的與鄰近基層黨組織聯(lián)合建。由縣委黨校牽頭，統(tǒng)一制定“微黨校教學管理制度”，推進標準化建設。分類制定清單。按照機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、兩新組織、園區(qū)5個類別，分類制定建設清單和工作督查清單，分類進行日常督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，明確整改事項、時限和責任人，確保各領域微黨校常態(tài)運行。

二是多元化開發(fā)教學資源。多方配備師資。微黨校師資主要從縣委黨校教師、領導干部、專技人才、優(yōu)秀黨員等中選拔。建立師資培訓制度，每年舉辦2期以上微黨校師資培訓和“賽課”活動。健全微黨校師資動態(tài)管理等制度，全縣共有500余人進入微黨校師資庫。豐富培訓課程。突出“共產黨員”“天府先鋒”“蓉城先鋒”平臺應用，將中央省市黨員教育課件納入必學內容。以黨性教育為主責，成立微黨校課程開發(fā)指導組，制定教學大綱，確保黨性教育不低于總課時70%。統(tǒng)籌培訓基地。統(tǒng)籌利用縣域范圍內的“雙強六好”黨建示范點、愛國主義教育基地、黨風廉政警示教育基地等，建設黨性教育基地、教育實踐基地、技能培訓基地44個。精選一批“微型黨課”。在全縣廣泛開展“微型黨課”比賽活動，以黨務干部“微型黨課”授課比賽為示范，引領全縣開展“微型黨課”比賽活動，優(yōu)秀師資和課件作為全縣微黨校黨員教育培訓的重要資源在全縣統(tǒng)籌使用。

三是常態(tài)化實施教育培訓。推行“線下+線上”培訓。利用“黨建大課堂”平臺每月開展一次黨性教育線上培訓，實現(xiàn)至上而下的剛性教育。結合“三會一課”“固定黨日”等載體，采取“身邊人講身邊事”“案例剖析”等方式，每月至少開展1次“微黨課”實體培訓。推行“室內+室外”培訓。將黨章黨規(guī)、重要講話精神等作為微黨校室內培訓內容，分期分批組織黨員到基地學習。將微黨校教學與“做合格黨員”結合，廣泛組織黨員開展“亮身份、作承諾”志愿服務等活動。推行“微班+微課”培訓。依托微黨校開展流動黨員返鄉(xiāng)培訓、務工黨員“周末黨課”、“黨員夜?！钡取拔?、微課、微時”特色培訓，緩解工學矛盾。在重大節(jié)日和黨日活動中，為行動不便黨員“送課上門”。推行“上接精神+下接地氣”培訓。指導基層黨員用好各類平臺課件，學習貫徹重大決策部署;貼近基層實際，開發(fā)本土課程，機關結合“干部大講堂”，農村結合“黨建大課堂”“農民夜?！?，“兩新”黨組織利用“黨員夜校”“園區(qū)講堂”，著力提升培訓針對性和實效性。

四是制度化落實工作保障。健全工作機構。成立微黨校黨員教育培訓工作領導小組，由縣委組織部統(tǒng)籌，縣委黨校具體負責;縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立本級領導機構，由黨（工）委（黨組）書記擔任校長，分管黨務負責人擔任常務副校長，成立校務會;村（社區(qū)）等基層黨組織由黨組織書記擔任微黨校校長，構建起自上而下層級管理體系，建成了縣委黨校培訓黨員重點群體，基層黨委普遍輪訓，村（社區(qū)）黨組織開展日常教育的“三級”微黨校培訓體系。加強隊伍建設。各微黨校設1名專職管理員，負責日常工作及“黨員e家”平臺維護。加大投入力度。嚴格落實黨員教育培訓、遠程教育站點維護等經(jīng)費，保障每個微黨校每年不少于2萬元的運行經(jīng)費。投入5000余萬元提檔升級全縣218個村（社區(qū)）活動場所，高標準建成3個產業(yè)園區(qū)黨群活動服務中心。加強督促檢查。建立微黨校建設和黨員教育培訓工作督察組，以支部為單位，落實“三會一課”制度，實現(xiàn)全覆蓋培訓基層黨員。完善制度體系。探索構建了微黨校建設運行“1+16“制度體系，即《關于全面開展微黨校黨員教育培訓工作的實施意見》和16個系列配套制度、辦法。將微黨校工作納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，壓緊壓實工作責任。

經(jīng)驗啟示

一是強化政治教育，構建新思想理論教學體系。把理想信念教育和黨性黨規(guī)教育作為黨員教育培訓重點，大力推動新思想進教材、進課堂、進頭腦，作為各級黨校、干部學院的主課。

二是堅持需求導向，分層分級推進針對不同行業(yè)領域的黨員教育培訓特點，分類指導，統(tǒng)籌推進。

三是堅持創(chuàng)新導向，豐富教學培訓資源。嚴把師資政治關，強化校地合作，內育外引打造高素質師資力量，不斷充實師資隊伍。

四是堅持實踐導向，強化教學硬件和制度保障。提升教學硬件，打破黨校圍墻式培訓固態(tài)，實現(xiàn)教學培訓內容及時抵達基層，全域黨員同等受訓。構建層級教學管理制度體系，加強教學培訓成果考核，全面提升黨員教育培訓質效。