張中正 謝 思 博士生
(1.山東管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 山東濟南 250000;2、遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 遼寧沈陽 110036)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在我國各領(lǐng)域的深入實施,傳統(tǒng)農(nóng)村金融依托互聯(lián)網(wǎng)平臺不斷融入大數(shù)據(jù)、云計算及區(qū)塊鏈等技術(shù),逐步打破了時間和空間對傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)的限制與約束,成為完善農(nóng)村金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推動農(nóng)村金融市場升級的主要推動力量,其中以傳統(tǒng)金融機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)銀行研發(fā)的“四融”平臺、互聯(lián)網(wǎng)新生企業(yè)宜信公司所推出的宜農(nóng)貸項目、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)新希望集團所建立的農(nóng)業(yè)信息撮合平臺以及融合了互聯(lián)網(wǎng)金融眾籌業(yè)務(wù)的大家種項目最具有代表性?!八娜凇卑ㄈ谕ā⑷谫Y、融智、融商。融通方面,可以幫助農(nóng)民提供小額存款服務(wù)、賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬結(jié)算;融資方面,根據(jù)各地不同發(fā)展水平,創(chuàng)新差異化農(nóng)村金融產(chǎn)品;融智方面,為農(nóng)民解釋國家惠農(nóng)政策以及農(nóng)業(yè)技術(shù);融商方面,解決與農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)問題。宜農(nóng)貸的業(yè)務(wù)流程:業(yè)務(wù)員將借款農(nóng)戶信息上傳平臺,信息包括農(nóng)戶家庭信息、項目經(jīng)營狀況、借款金額、期限以及利息;資金出借人選擇感興趣農(nóng)戶和項目;平臺提供結(jié)算服務(wù),將資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。大家種眾籌的運用主體是北京五谷眾籌科技有限公司,大家種眾籌定位是平臺類服務(wù),平臺上的項目全部由農(nóng)場給出,對客戶和廠家全部免費開放。用戶下單后資金將在平臺內(nèi)沉淀一段時間,待產(chǎn)品成熟后再將資金以分段形式發(fā)放給農(nóng)場,并且平臺上的項目全部免費。農(nóng)業(yè)信息撮合平臺以企業(yè)30年在農(nóng)業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢為突破口,搭建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,在為客戶提供產(chǎn)品與服務(wù)的同時也向農(nóng)戶銷售金融產(chǎn)品。
互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展時間尚短,農(nóng)民對其認知度嚴重不足。雖然互聯(lián)網(wǎng)金融在我國發(fā)展火熱,創(chuàng)新出多種業(yè)務(wù)模式,但是與傳統(tǒng)農(nóng)村金融模式相比,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融仍舊無法與傳統(tǒng)農(nóng)村金融相比擬,在農(nóng)村普惠金融發(fā)展方面仍存在諸多問題。第一,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)體量不足,其金融服務(wù)提供能力有限,無法滿足大量農(nóng)村金融需求;第二,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融運行成本高,當(dāng)前大量分布在農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)銀行運行效率低下,對涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)審批周期較長,貸款手續(xù)復(fù)雜,不能滿足農(nóng)村群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。對于以P2P企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)而言,雖然在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面有所創(chuàng)新,拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟融資渠道,但高昂的監(jiān)管成本和后期跟蹤在很大程度上提高了P2P企業(yè)的運行成本,難以得到有效推廣。第三,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式對技術(shù)要求較高,具有較高的進入門檻,傳統(tǒng)金融機構(gòu)缺乏資金和技術(shù)支持,無法大范圍應(yīng)用。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)雖然擁有互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)優(yōu)勢,但是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)缺乏金融運轉(zhuǎn)經(jīng)驗,金融風(fēng)險預(yù)警、抵抗能力較低,存在較大安全隱患。對此,近年來國內(nèi)幾家主流的電子商務(wù)平臺正積極與金融機構(gòu)展開合作,開始銷售互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品,同時為了拓展其業(yè)務(wù),通過自建物流方式將物流產(chǎn)業(yè)拓展至我國大部分農(nóng)村地區(qū),解決了我國農(nóng)村地區(qū)物流落后的痛點,增強了農(nóng)村經(jīng)濟活力。因此,在我國農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的環(huán)境下,探索農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義重大。
探究農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的戰(zhàn)略意義。自改革開放以來,我國金融產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)村金融,伴隨著每一次金融改革發(fā)展。一方面,農(nóng)村金融不斷的改革創(chuàng)新使我國農(nóng)村金融發(fā)展破除重重困難,取得了矚目成績;另一方面,較差的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)與過多的政策依賴,也使得不同形式與種類的農(nóng)村金融發(fā)展模式存在諸多缺點,甚至充斥著許多爭議。當(dāng)前,隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展迅猛,創(chuàng)新出了包括加盟模式、自營放貸模式、供應(yīng)鏈金融模式以及土地質(zhì)押模式等多種模式。但是,從農(nóng)村金融創(chuàng)新的實質(zhì)來看,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新思想和模式普遍還是沿襲了城市金融發(fā)展路線,在一定程度上以供給為主,需要大量的資金支撐。然而,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在差異性,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)意味著當(dāng)前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展路線行不通,農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展不能完全照搬城市金融創(chuàng)新發(fā)展。因此,需要創(chuàng)新農(nóng)村金融以達到普惠金融目標(biāo),將農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋到農(nóng)村各金融主體。
我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀。在傳統(tǒng)金融模式下,農(nóng)村金融業(yè)務(wù)往往都是由商業(yè)銀行或者農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行提供,但是由于我國農(nóng)村地區(qū)面積廣闊且人口分布較廣,因此農(nóng)村金融主體為了占據(jù)農(nóng)村金融市場或者向更多的農(nóng)村居民提供金融服務(wù),只能通過廣開線下服務(wù)網(wǎng)點以達到廣覆蓋目的,而大量的線下農(nóng)村金融服務(wù)實體店,意味著更多的資金投入和運營成本。對此,我國四大國有銀行自1998年起就開始陸續(xù)對農(nóng)村金融分支機構(gòu)進行撤并,其中在1998年至2005年期間是國有銀行撤并的高峰期。改變農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融運營主體,是改革農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的重要途經(jīng)之一,而農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè),由于發(fā)展時間尚短,商業(yè)模式仍在探索階段,因此行業(yè)競爭程度一般,有利于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與發(fā)展。目前,除了大型商業(yè)銀行積極布局農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融以外,許多技術(shù)型企業(yè)也在積極拓展農(nóng)村金融領(lǐng)域,創(chuàng)新農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,其中以阿里、京東和蘇寧最具有代表性,具體布局如表1所示。
農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融是利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對農(nóng)村資金進行整合與合理分配的過程,在技術(shù)的協(xié)助下對農(nóng)村金融需求者進行信用分析和預(yù)測,以更加科學(xué)合理方式豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品。當(dāng)前,伴隨著我國農(nóng)村供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)性改革的東風(fēng),農(nóng)村金融改革如火如荼,迎來了難得的發(fā)展機遇。
首先,發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融是實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融目標(biāo)的重要手段,是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的必然要求。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融之所以能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村普惠金融其原因,一方面是因為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融可以實現(xiàn)金融服務(wù)線上運行,消除傳統(tǒng)農(nóng)村金融對線下實體服務(wù)網(wǎng)點的需求,提升農(nóng)村金融覆蓋面與可獲得性,減少了地域限制;另一方面農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融借助信息技術(shù)可實現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新化發(fā)展,不僅滿足農(nóng)村金融服務(wù)的數(shù)量要求,更能滿足農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量要求,有助于增加農(nóng)村金融服務(wù)深度。
其次,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式豐富多樣,可根據(jù)需求制定差異化農(nóng)村金融服務(wù)。目前,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融包含P2P借貸、眾籌及線上理財?shù)榷喾N金融業(yè)務(wù)模式,每種業(yè)務(wù)模式又可細分為多種金融產(chǎn)品,可滿足一般化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。同時,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得農(nóng)村金融產(chǎn)品富有彈性特征,可創(chuàng)新出更多種產(chǎn)品,降低金融服務(wù)門檻。例如,大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)可準(zhǔn)確分析農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用狀況,讓那些無法在傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得服務(wù)的金融需求者獲得金融服務(wù);區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)資金流向?qū)崟r監(jiān)控并且對潛在金融風(fēng)險進行預(yù)警,提升農(nóng)村金融機構(gòu)的資金安全性。
最后,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融具有金融資源調(diào)節(jié)和再分配作用,實現(xiàn)農(nóng)村資金的高效運作。我國農(nóng)村地域遼闊,大部分農(nóng)村居民偏好存款,所以農(nóng)村地區(qū)的民間借貸較為活躍,民間資本較多。當(dāng)前,我國農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營成本較高,普遍缺乏資金,而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融則可以將農(nóng)村地區(qū)閑散資金進行匯集和融合,如農(nóng)村P2P模式,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可將搜集的資金,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求具有針對性的流向資金缺口部門,實現(xiàn)農(nóng)村資金高效運轉(zhuǎn)。
表1 部分技術(shù)企業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融布局
首先,眾多金融風(fēng)險的存在和高昂的農(nóng)村物流成本阻礙了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。作為傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)相結(jié)合的衍生物,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融運行機制和相關(guān)模式尚不成熟,不僅具有傳統(tǒng)金融風(fēng)險,也具有因應(yīng)用信息技術(shù)等產(chǎn)生的新風(fēng)險。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融尚沒有達到傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的安全性與運行機制的完善性,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)內(nèi)部的激勵機制、獎懲機制以及規(guī)制機制有待進一步完善。另外,由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,許多地區(qū)無法被第三方物流所覆蓋,因此農(nóng)村電商平臺想要開拓農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù),必須要自建物流,但是農(nóng)村電商平臺自建物流所需要的資金龐大,并不是所有平臺都可以承受。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,即使農(nóng)村地區(qū)建好物流基礎(chǔ)設(shè)施,但是由于郵件數(shù)量以及路程等因素的影響,農(nóng)村地區(qū)單件快遞的成本要高于城市單件快遞成本的兩倍,配送在30公里內(nèi)的快遞成本是城區(qū)配送成本的3倍,而配送在60公里內(nèi)的快遞成本則是城區(qū)配送成本的5倍。因此,高昂的費用導(dǎo)致許多農(nóng)村電商平臺無法開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),目前我國僅有阿里巴巴、京東以及蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)電商巨頭企業(yè)開展了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。
其次,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融供應(yīng)鏈尚不成熟,金融詐騙事件頻發(fā)。雖然農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融電商化發(fā)展可以壓縮農(nóng)村金融中間環(huán)節(jié),但同時也對農(nóng)村電商平臺在供應(yīng)鏈兩端的組織能力提出了更高要求,農(nóng)村電商平臺在線上與線下的組織協(xié)調(diào)能力是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融電商化能否順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。例如,在銷售環(huán)節(jié),大量離散的電商農(nóng)戶由于缺乏完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支持,無法整合相關(guān)信息,導(dǎo)致買賣雙方不能有效聯(lián)合,再加上離散的農(nóng)戶電商在產(chǎn)品運輸以及管理方面存在較大的成本壓力,無法體現(xiàn)農(nóng)村電商的低成本與高效率優(yōu)勢;在融資環(huán)節(jié),由于大部分農(nóng)村金融需求者對互聯(lián)網(wǎng)金融融資方式與模式仍不熟悉,因此在融資時顯得無所適從。農(nóng)村電商由于人力有限,無法像在金融實體店一樣進行一對一或者一對多的方式講解,從而導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融電商化轉(zhuǎn)型緩慢。
最后,農(nóng)民組織化程度偏低,金融立法監(jiān)管缺位。近年來,我國農(nóng)民合作社發(fā)展速度緩慢,主要從事種子、化肥以及農(nóng)資產(chǎn)品購買的做法,并不適用于當(dāng)今快速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民的收益微乎其微。2017年,農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等八部委聯(lián)合通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》,提出了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程以及信息進村工程,并且要求建立縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系,整合農(nóng)村電商資源,加強農(nóng)村電商與其它產(chǎn)業(yè)合作的結(jié)合。但這些行政法規(guī)沒有法律效力,沒有專門針對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融運行機制、金融風(fēng)險防范和糾紛處理解決辦法的相關(guān)規(guī)定。
建立健全征信體系,加強金融安全監(jiān)管。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟仍以小農(nóng)經(jīng)濟為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為基本單位,生產(chǎn)技術(shù)相對落后,生產(chǎn)規(guī)模較小,單個農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入相對較少,眾多金融機構(gòu)基于成本考慮,不愿意在農(nóng)村地區(qū)布局營業(yè)網(wǎng)點。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)起步發(fā)展較晚,安全性與運行機制尚不完善,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)內(nèi)部的激勵機制、獎懲機制以及規(guī)制機制有待進一步完善,對保障農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融安全的技術(shù)投入和研究明顯不足。因此,要加快農(nóng)村金融數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務(wù)平臺的建設(shè),逐步完善農(nóng)村信用市場和征信體系,支持引導(dǎo)征信企業(yè)發(fā)展壯大并參與到農(nóng)村征信體系建設(shè)完善等相關(guān)工作中,通過深化征信體系改革實現(xiàn)不同征信系統(tǒng)之間的信息共享,實現(xiàn)農(nóng)村社會信用征信體系的高質(zhì)量發(fā)展。對于關(guān)聯(lián)點評估可以讓法人機構(gòu)或者分支點進行評估,一方面加深平臺對監(jiān)管的理解,另一方面促進平臺風(fēng)險防范意識;建立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛解決制度,增加對違規(guī)平臺的處罰力度,保障投資人利益。由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融模式仍處在探索階段,因此建立完善的糾紛解決制度十分必要,具體可以設(shè)立專門的業(yè)務(wù)投訴委員會或者設(shè)置咨詢服務(wù)平臺以幫助投資人快速解決糾紛,減少投資人損失。同時,需要建立相應(yīng)的懲罰機制以約束電商平臺在業(yè)務(wù)推廣與運營過程中的行為,對于違規(guī)平臺堅決加大處罰力度,包括罰款或者強制退出等懲罰。
嚴格農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下,依靠傳統(tǒng)商業(yè)銀行與村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)村金融主要參與主體來建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村金融,完全照搬城市金融發(fā)展方式顯然不合適,受到條條框框等規(guī)則的限制,傳統(tǒng)商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)主體只能被動接受改革,難以實現(xiàn)金融創(chuàng)新。因此,要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)防范和控制金融風(fēng)險的發(fā)生,并通過與第三方企業(yè)溝通合作和信息共享,快速建立保證運行安全有序的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控體系。在基于客戶資金和信息安全的基本前提下,要逐步建立相對嚴格的農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入審批制度,大幅提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量,推動農(nóng)村金融普惠化和便捷化發(fā)展。另外,平臺可以從企業(yè)內(nèi)部挑選優(yōu)秀員工到金融機構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn),掌握基本金融知識或者互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以提升平臺員工素質(zhì),或者平臺可以與高等院校聯(lián)合共同培養(yǎng)人才,高校提供理論知識,平臺提供實踐機會,從而達到培養(yǎng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融電商化模式發(fā)展所需要的復(fù)合型人才目的。
加強宣傳力度,推動互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用和普及。強化宣傳力度,培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識和現(xiàn)代金融價值觀,支持和鼓勵包括農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),或者政府定期在農(nóng)村地區(qū)開展科普教育講座,聘用和委派具有農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)知識的相關(guān)人員到廣大農(nóng)村地區(qū)進行宣講授課,傳遞現(xiàn)代金融的相對優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀等基本知識,使農(nóng)民更好地甄別信息和防范金融風(fēng)險。金融模式相比于傳統(tǒng)農(nóng)村金融的優(yōu)勢與作用,對農(nóng)村金融需求者或者潛在需求者進行講解,促進農(nóng)民對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的接受和認可。另外,要注意使用教育與懲罰相結(jié)合手段改變長久以來農(nóng)民的信用價值觀,即向銀行借款不還、國家將替他們兜底或償還的思想。比如可以通過借鑒國外或國內(nèi)有經(jīng)驗地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗,制定一系列行之有效的防控措施,如通過宣傳逐步培養(yǎng)農(nóng)民的征信意識和信用水平,限制失信名單庫的相關(guān)人員的貸款額度,相應(yīng)提升其貸款償還利率,還可以根據(jù)細化征信標(biāo)準(zhǔn),禁止和嚴格限制對嚴重失信人提供基本的金融服務(wù)。