●本報(bào)駐埃及、德國、日本、加拿大特派特約記者　黃培昭　青木　李珍　陶短房　●陳一　王偉　柳玉鵬

“十分不易、成之惟艱”“留得青山，贏得未來”“當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望”……22日上午，十三屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告在鼓舞國人信心的同時(shí)，也吸引世界的關(guān)注。由于新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)環(huán)境不確定性增大，中國首次沒有制定年度經(jīng)濟(jì)增長具體目標(biāo)，不過這也使得中國更加關(guān)注與老百姓切身利益相關(guān)的各種民生目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元……在外界看來，面對前所未有的疫情危機(jī)和各種國內(nèi)外挑戰(zhàn)，中國政府憑借自己的努力不僅取得了抗疫的重大戰(zhàn)略成果，而且展現(xiàn)出更強(qiáng)大的信心和更務(wù)實(shí)的政策，為世界如何恢復(fù)和推動(dòng)疫情條件下的經(jīng)濟(jì)增長作出了榜樣。埃及蘇伊士運(yùn)河大學(xué)語言學(xué)院院長拉杰布22日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)天中國總理的政府工作報(bào)告中令他最贊賞的一句話是：“對我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱……但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)?！?/p>

實(shí)力和信心的展示

5月22日上午9時(shí)，十三屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)?！斑@是自疫情在全球擴(kuò)散以來首次有國家舉行大規(guī)模政治會(huì)議。在全球仍被疫情籠罩的當(dāng)下，兩會(huì)的召開能夠發(fā)揮對外展示中國抗疫成果、對內(nèi)凝聚疫后共識(shí)的作用。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，在防疫的謹(jǐn)慎氛圍下，代表委員們來到人民大會(huì)堂時(shí)戴著口罩。他們和往年一樣，在大會(huì)堂聽報(bào)告，無需隔開就坐。主席臺(tái)上的座位安排也與往年沒有太大差別，座位間距沒有明顯拉大。這些安排都向外界釋放出中國已走出疫情，逐步恢復(fù)之前生活秩序的信號。

英國廣播公司（BBC）稱，中國每年一次的全國人大會(huì)議是中國政治的一個(gè)關(guān)鍵日子。每年的全國人大會(huì)議通常都在3月初舉行，這次是中國全國人大會(huì)議數(shù)十年來首次推遲召開。盡管今年推遲召開凸顯了疫情危機(jī)的嚴(yán)重性，但它的召開是一種實(shí)力和信心的展示。德國《明鏡》周刊稱，雖然比平時(shí)晚了10個(gè)星期，但全國人大會(huì)議終于舉行，這是北京發(fā)出的最強(qiáng)烈信號：最糟糕的時(shí)刻已經(jīng)過去，日常生活又回來了。

香港《明報(bào)》稱，十三屆全國人大三次會(huì)議有不少變化，會(huì)期因防疫要求縮短，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告，也是改革開放40年來最短的一次。這次政府工作報(bào)告約9500字，往年政府工作報(bào)告多在1.5萬字以上。

路透社稱，由于疫情尚未結(jié)束，中國兩會(huì)仍然十分小心謹(jǐn)慎。來自全國各地的人大代表要經(jīng)過多次病毒檢測，采訪的媒體記者被要求在賓館里先隔離7天，新聞發(fā)布會(huì)也被移到網(wǎng)上進(jìn)行。報(bào)道引述政治學(xué)者格雷姆的話稱，盡管由于疫情召開這么大規(guī)模的會(huì)議成本和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)很高，但是中國仍然舉行了如此大規(guī)模的全國會(huì)議，“這是中國人民和共產(chǎn)黨顯示力量和信心的象征?！?/p>

今年不設(shè)GDP目標(biāo)是“好事”

中國是世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。對于世界來說，每年觀察中國兩會(huì)的最大看點(diǎn)就是，中國政府工作報(bào)告中如何設(shè)置當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，特別是GDP的具體目標(biāo)數(shù)字。不過，令世界意外的是，中國22日并未在全國人民代表大會(huì)開幕式上公布2020年的GDP目標(biāo)。

中國總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。

日本時(shí)事通訊社22日稱，中國在改革開放后每年全國人大會(huì)議的政府工作報(bào)告中都會(huì)將當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)數(shù)值明確說出。過去多年來中國總是能夠完成預(yù)定經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，成就了讓世界很多國家都佩服的“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”，中國經(jīng)濟(jì)也一直是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。但是今年疫情突然暴發(fā)，盡管中國以最快的速度控制了局面，中國仍為此付出了較大代價(jià)，整個(gè)中國在2月和3月很多行業(yè)停工。

國家發(fā)展改革委主任何立峰22日在全國兩會(huì)“部長通道”回答記者提問時(shí)說，疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、暫時(shí)的，有能力也有實(shí)力、有信心也有決心繼續(xù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。他稱，在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六?！比蝿?wù)；更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。何立峰還表示，今年只要增長1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.91倍。人均收入這個(gè)指標(biāo)，如果增長1.75%，就可以實(shí)現(xiàn)（全面建成小康社會(huì)的）預(yù)期目標(biāo)。

美國CNBC稱，中國作出這個(gè)決定十分罕見。對此，北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)教授佩蒂斯稱，中國此舉意在讓可持續(xù)需求——消費(fèi)、出口、民營企業(yè)投資——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，從這方面來看，中國淡化GDP增速是件好事。

路透社引述專家的話稱，中國今年不設(shè)GDP增速目標(biāo)，是綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境變化作出的重要決定，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神。報(bào)道稱，這樣重大的調(diào)整可能意味著今后的趨勢：即淡化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)等民生目標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)。這也預(yù)示著在百年一遇的疫情面前，中國重新錨定新形勢下的新目標(biāo)，把注意力和資源配置更集中于就業(yè)和民生，這是非常符合實(shí)際又切實(shí)可行的，也能得到民眾的理解、擁護(hù)和支持。

中國仍是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)

日本《每日新聞》22日稱，從中國政府的工作報(bào)告中，可以看出中國政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策中很多項(xiàng)目是關(guān)于國民生活保障、就業(yè)保障的內(nèi)容。中國政府努力在縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)全力保障疫情后的就業(yè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、低保等保障措施。為了幫助企業(yè)，中國政府今年繼續(xù)對企業(yè)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，這是一個(gè)非常好的措施。巴勒斯坦《新生活報(bào)》稱，中國政府振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生、不斷改善人民生活水平的決心和責(zé)任依然如故，不會(huì)放棄，而會(huì)加倍努力。

盡管疫情給中國帶來了前所未有的影響和挑戰(zhàn)，但2020年中國仍堅(jiān)持幾項(xiàng)具有重大政治意義的宣示：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；全面建成小康社會(huì)。俄新社22日發(fā)表題為“中國計(jì)劃在年內(nèi)完全消除貧困”的文章稱，中國決心實(shí)現(xiàn)向人民承諾的雄心勃勃目標(biāo)：建立一個(gè)小康社會(huì)，并打算今年年底前徹底消除貧困，成為世界上首個(gè)消除貧困現(xiàn)象的國家。

CNBC稱，中國在一些關(guān)鍵的民生領(lǐng)域設(shè)定了具體目標(biāo)，比如就業(yè)和通脹水平等。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)確保就業(yè)仍然是頭等大事，誓言要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口900萬人以上，把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，使居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

美國彭博社稱，根據(jù)政府工作報(bào)告，中國正在大力推進(jìn)對新型基礎(chǔ)設(shè)施的重大投資，并將其列為今年最重要的任務(wù)。中國政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，推廣新能源汽車，推進(jìn)智能制造，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。報(bào)道稱，盡管疫情給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但中國一直在加速尋求在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的全球競爭力，中國對新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資將推動(dòng)從無線網(wǎng)絡(luò)到人工智能等本土科技巨型公司的發(fā)展。

除了中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等發(fā)展計(jì)劃外，中國每年的軍費(fèi)增長情況也是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然中國政府工作報(bào)告中沒提到今年的軍費(fèi)增長數(shù)字，但外媒22日仍從2020年中央和地方預(yù)算草案中找到了相關(guān)數(shù)據(jù)：中國今年軍費(fèi)計(jì)劃增加6.6%?！睹绹侣勁c世界報(bào)道》稱，這表明中國共產(chǎn)黨非常重視軍隊(duì)，把其作為中國日益增強(qiáng)的實(shí)力的象征，把捍衛(wèi)核心利益作為最優(yōu)先任務(wù)。

“中國仍是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)”，德國《焦點(diǎn)》周刊22日稱，無論如何，有一點(diǎn)是肯定的，中國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)比任何一個(gè)大國都要好。一是因?yàn)橹袊绕渌髧缍糁埔咔?，已?jīng)全面恢復(fù)生產(chǎn)。另一方面，中國擁有更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，擁有世界最大的市場。中國將仍是世界?jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)?！?/p>