沈安江 張瑞峰

【摘 要】本文通過(guò)分析國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施若干條例，并結(jié)合當(dāng)前更加重視的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)的社會(huì)形勢(shì)，探求如何在原有國(guó)土空間規(guī)劃體制合理利用的情況下體現(xiàn)園林景觀行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與優(yōu)劣側(cè)重。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，是我國(guó)土地空間發(fā)展思路和方式的重大轉(zhuǎn)變，是國(guó)家區(qū)域調(diào)控設(shè)計(jì)和方式的重大創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化具有重要意義。本次論述也是以此為前提，以國(guó)土空間規(guī)條例為前提來(lái)進(jìn)一步探討風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)于體制下的新形勢(shì)。根據(jù)過(guò)去十年的發(fā)展以及未來(lái)十年的發(fā)展，將城市農(nóng)村及生態(tài)區(qū)域的發(fā)展方向大致分為：城市園林景觀改造與升級(jí)、風(fēng)景人文資源的保護(hù)與傳承、生態(tài)資源的修復(fù)與養(yǎng)護(hù)、開(kāi)發(fā)價(jià)值較低的城鄉(xiāng)村落的解決辦法、非合理性區(qū)域的型結(jié)構(gòu)性整改等。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)景園林;國(guó)土空間規(guī)劃;資源分配

1 國(guó)土空間規(guī)劃綜述

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公開(kāi)發(fā)布的<全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃>按開(kāi)發(fā)方式，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。發(fā)展改革委還按照開(kāi)發(fā)內(nèi)容，將國(guó)土空間分為城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類。時(shí)至今日城市的發(fā)展也已經(jīng)從沿海開(kāi)放性高的港口城市向內(nèi)陸覆蓋面廣的中心樞紐型城市相轉(zhuǎn)變，從而應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)。將限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域劃分為農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能主產(chǎn)區(qū)，按照模式形成城市周邊的鄉(xiāng)村景觀。

2 體制下的風(fēng)景資源分配

2.1 分配特性

由于中國(guó)特有的自然人文空間分布特性，及社會(huì)體制的特殊性不同于西方國(guó)家的“空間規(guī)劃”，不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的是“城市和區(qū)域規(guī)劃”的統(tǒng)稱也不僅是通過(guò)協(xié)調(diào)空間布局來(lái)影響政策，而是從空間角度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行指導(dǎo)和約束，集中體現(xiàn)國(guó)家意志促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展的規(guī)劃體系。其核心是以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行“多規(guī)合一”及在城市及區(qū)域發(fā)展從面向生產(chǎn)空間的規(guī)劃建設(shè)到面向運(yùn)營(yíng)空間的運(yùn)行管理演進(jìn)中，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展十分重要。

2.2 宏觀政策下的未來(lái)發(fā)展側(cè)重

而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及過(guò)往的宏觀角度，并結(jié)合國(guó)家政策去看待國(guó)土空間規(guī)劃與風(fēng)景園林資源分配的未來(lái)大致側(cè)重。隨著我國(guó)過(guò)去城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城鎮(zhèn)的人口比例已經(jīng)從二十年前的30%上升至現(xiàn)今的60%。這是因?yàn)橹袊?guó)即使相對(duì)較小的城市，在過(guò)去的幾十年里也會(huì)有農(nóng)村人口的流入，大量的農(nóng)民從成為了市民支撐了配套設(shè)施的投入建設(shè)。但我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于收官階段，鄉(xiāng)村大量年輕人口已經(jīng)外流小城市也不會(huì)有新生代的流入。所以現(xiàn)如今城市之間的“虹吸效應(yīng)”已經(jīng)十分明顯，景觀園林資源的分配不均也是日益凸顯。大城市處于生態(tài)建設(shè)資源飽和狀態(tài)，并且隨著人民對(duì)自然生態(tài)需求水平的提高，需要進(jìn)行大批量的城市園林覺(jué)景觀資源的規(guī)劃升級(jí)。部分三四線城 鎮(zhèn)低于作為城鎮(zhèn)進(jìn)程推進(jìn)的產(chǎn)物面臨著風(fēng)景人文資源的匱乏，而還有一大部分鄉(xiāng)村都有這良好的風(fēng)景人文資源的先決條件卻急待開(kāi)發(fā)。

3 國(guó)土空間規(guī)劃下的風(fēng)景園林

3.1 城市規(guī)劃發(fā)展

將傳統(tǒng)的綠地系統(tǒng)和水系統(tǒng)中的“藍(lán)”、“綠”空間視作相對(duì)獨(dú)立的用地類型，公園城市理念被認(rèn)為是新時(shí)代的生態(tài)文明觀、人居環(huán)境觀和城市發(fā)展觀。在以城市為首的各地公園城市建設(shè)實(shí)踐中，城市中的綠深度融合的理念得以強(qiáng)化和提升。其實(shí)當(dāng)今很多人對(duì)公園城市有著一定程度上的誤解，公園城市并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單讓城市看起來(lái)像公園一樣美麗。更重要的是要去結(jié)合城市的整體風(fēng)格，通過(guò)一系列的園林景觀設(shè)計(jì)手法讓城市當(dāng)中的樓宇和環(huán)境草木相融合，以達(dá)到從園林中生長(zhǎng)出的城市一樣。只有這樣，城市才能更好地接觸大自然。再者便是城市當(dāng)中綠化改造與建筑翻新升級(jí)的問(wèn)題。

3.2 風(fēng)景人文資源整合

園林景觀是一個(gè)具有包涵自然和文化景觀特征的廣闊區(qū)域，分布集中，它包括荒野地區(qū)，農(nóng)村和特色地區(qū)。在轉(zhuǎn)換和空間范疇上比保護(hù)區(qū)概念更加廣泛自然。其目標(biāo)是通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)和人類生活條件，促進(jìn)區(qū)域間和城鄉(xiāng)之間的可持續(xù)發(fā)展。將這些地區(qū)的旅游導(dǎo)向自然、歷史文化景觀和休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從某種意義上講，景觀空間的概念和風(fēng)景名勝的成因甚至可以看作是風(fēng)景名勝概念在空間規(guī)劃中的空間拓展和思想拓展這使得風(fēng)景規(guī)劃實(shí)踐從以往特定自然保護(hù)地類型和局部空間區(qū)域的局限中，獲得了向更廣大的國(guó)土空間拓展的實(shí)施條件。在國(guó)土空間規(guī)劃的新政策下，不但要著眼于當(dāng)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)更重要的是放眼于未來(lái)，能佇立長(zhǎng)期發(fā)展的設(shè)計(jì)布局。環(huán)城市鄉(xiāng)村景觀帶不同于以往城市郊區(qū)鄉(xiāng)村的遞進(jìn)關(guān)系，而是每塊的區(qū)域設(shè)計(jì)各有特色可以最大程度上整合地方風(fēng)景人文資源。布局體系是以城市為基準(zhǔn)中間穿插藍(lán)綠空間;外側(cè)農(nóng)業(yè)空間于自然保護(hù)地相分離;村落更多的聚集于生態(tài)空間于自然保護(hù)地，其中村莊落地的基準(zhǔn)是歷史及文化資源;減少農(nóng)業(yè)空間村落并將城市集中建設(shè)區(qū)扦插其中;其余空間為生態(tài)區(qū)域。這種布局的城市鄉(xiāng)村體系更有助于長(zhǎng)期的文旅資源的良性發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以打造更加現(xiàn)代高效長(zhǎng)久的環(huán)城市鄉(xiāng)村園林景觀體系。

4 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)土空間規(guī)劃的時(shí)代背景下，園林景觀的發(fā)展方向現(xiàn)在大多數(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)人員已更快適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃工作，在過(guò)去幾十年的規(guī)劃體系之下，他們已經(jīng)具有了一定的專業(yè)素養(yǎng)。為了適應(yīng)目前的空間規(guī)劃需要，必須從概念、理論、方法等方面充分采用新的制度，技術(shù)等放棄習(xí)慣的工作模式。更重要的是，跟蹤未來(lái)空間設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)劃者和景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)該學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)和技巧。只有這樣，才可以適應(yīng)不斷變化的國(guó)家政策所帶來(lái)的機(jī)遇、世界與時(shí)代需求對(duì)個(gè)人提出的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。守正出新，躬耕不輟。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陶楠 國(guó)土空間規(guī)劃體系下風(fēng)景園林研究

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作者簡(jiǎn)介：

沈安江（1996.02.10），男，漢族，江蘇宿遷，大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，20級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：藝術(shù)設(shè)計(jì)，研究方向：環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。

（作者單位：大連工業(yè)大學(xué) 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院）