王芳

新冠肺炎疫情給人民的生命與健康帶來巨大傷害，同時也強烈喚醒了廣大人民的健康和疾病預防意識，人民對健康生活的需求將愈發(fā)突出，因而健康產(chǎn)業(yè)必將成為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。我省應在大力抗擊疫情的過程中善于轉(zhuǎn)危為機，積極謀劃、快速布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，以健康制造業(yè)引領龍江健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、重點布局我省健康制造業(yè)

一是壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做強醫(yī)藥制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。我省應將實力雄厚、具有突出優(yōu)勢的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，中醫(yī)藥業(yè)、化學制劑、生物制藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同步推進，以示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，哈藥集團、葵花集團等工業(yè)百強藥企輻射帶動，促進龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。鼓勵引導藥企強強聯(lián)合，積極建立行業(yè)聯(lián)盟，線上線下多渠道銷售的“大醫(yī)藥、大聯(lián)盟、全營銷”發(fā)展方式，逐步形成藥材種植、生產(chǎn)、流通、研發(fā)、應用等全產(chǎn)業(yè)鏈格局，努力躋身國內(nèi)醫(yī)藥制造業(yè)先進行列。二是科技創(chuàng)新帶動，做大醫(yī)療器械用品產(chǎn)業(yè)集群。無論從短期還是從中長期看，醫(yī)療器械與醫(yī)療用品的市場需求潛力巨大，因而，我省應依托高新技術，發(fā)揮我省醫(yī)學領域固有的優(yōu)勢，強化醫(yī)療器械、醫(yī)療用品等新技術研發(fā)與生產(chǎn)，特別是大力推動科技含量與附加值雙高的創(chuàng)新型醫(yī)用產(chǎn)品研發(fā)，如：醫(yī)學影像設備、醫(yī)用機器人等高端診療設備，全降解血管支架等高價值醫(yī)用耗材等。通過科技創(chuàng)新帶動，優(yōu)化醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做大醫(yī)療器械和醫(yī)療用品的產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)學研一體化，做優(yōu)疫病防控研發(fā)應用。充分發(fā)揮哈爾濱醫(yī)科大學、黑龍江中醫(yī)藥大學、黑龍江省中醫(yī)研究院等科研力量，加強疫病防控制品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售能力。鼓勵省內(nèi)有實力的高新技術企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)技術含量高的疫病防護產(chǎn)品。像此次新冠肺炎中運用新技術研發(fā)生產(chǎn)的高等級正壓防護服、可多次反復使用的納米技術N95口罩等防護用品受到市場歡迎。

二、加速升級我省健康醫(yī)療業(yè)

一是搭建“5+15”城市網(wǎng)格化醫(yī)療圈，突出“便捷化”。搭建“5+15”城市極速醫(yī)療圈就是：確保居民到家附近社區(qū)醫(yī)院步行5分鐘左右即可到達，到市區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院步行15分鐘左右即可到達，讓居民在最快的時間內(nèi)享受到最便捷的城市醫(yī)療服務，做到大病快治、慢病醫(yī)治、未病康養(yǎng)。政府通過搭建“5+15”網(wǎng)格化醫(yī)療圈，進而實現(xiàn)市區(qū)醫(yī)院規(guī)劃布局科學合理。二是提檔社區(qū)村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務，突出“保健化”。將社區(qū)醫(yī)院和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平、醫(yī)療設施和服務能力提檔升級，積極適應新時代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，加快建立大型綜合類醫(yī)院與社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的分級診療體系，切實改變基層社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院水平不高、服務不優(yōu)的難題。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務延伸，積極推行社區(qū)保健醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務等，提供居民小病、慢病、未病的治療與保健。引導基層醫(yī)院開設專業(yè)心理健康咨詢服務，把居民的心理健康和身體健康共同納入基層健康服務體系。三是建設智慧醫(yī)療服務體系，突出“智能化”。我省應緊緊盯住智慧醫(yī)療市場，依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，加快建設“5G+醫(yī)療”“AI+醫(yī)療”等智慧醫(yī)療服務系統(tǒng)，開展線上問診、遠程會診、健康醫(yī)療智能檢測、基因檢測等醫(yī)療服務。推動綜合類醫(yī)院先行先試，加快與北京、上海等醫(yī)院的遠程合作，支持引導縣區(qū)醫(yī)院遠程診療積極跟進，切實將智慧醫(yī)療服務做大做優(yōu)。

三、積極發(fā)展我省健康服務業(yè)

一是打造健康旅游示范區(qū)。以天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟走廊城市合作和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為帶動，打造一批省內(nèi)健康城市、健康鄉(xiāng)村、健康小鎮(zhèn)。尤其是應以黑龍江省伊春桃山玉溫泉森林康養(yǎng)基地、黑龍江中國北藥園入選國家首批中醫(yī)藥健康旅游示范基地為契機，在全省遴選一批生態(tài)環(huán)境好、適宜旅游度假養(yǎng)生的示范基地作為健康旅游業(yè)的發(fā)展重點加以推廣，并在示范城鎮(zhèn)內(nèi)配套健康醫(yī)療區(qū)、養(yǎng)生休閑區(qū)、中醫(yī)藥保健區(qū)、運動康養(yǎng)區(qū)等，打造候鳥式、度假式大健康旅游中心。二是發(fā)展“健康+”服務業(yè)。加快推進“健康+養(yǎng)老”“健康+運動”“健康+食品”等健康服務業(yè)多元化發(fā)展，深入推進“南病北治”養(yǎng)老示范基地發(fā)展，規(guī)劃建設醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、健康服務智慧平臺、城市運動健康樂園等項目，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園將醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務結(jié)合起來，在園內(nèi)設置醫(yī)療護理團隊，做到無病療養(yǎng)、有病治療、病后康復。力爭在新冠肺炎疫情過后，分批且有選擇性地承辦一些高規(guī)格的新博會、綠博會、運動健康賽會等活動，以康養(yǎng)文化促健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸“健康+”服務鏈條。三是提高居民健康文化水平。加大健康知識媒體宣傳，發(fā)揮好省內(nèi)中醫(yī)藥博物館、健康養(yǎng)生文化科普中心、藥材種植園等科普教育作用，引導居民養(yǎng)成健康生活方式，提振居民對健康生活的消費需求，引導企業(yè)擴大綠色食品、藥品、健身器材、衛(wèi)生用品等相關產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售。通過釋放健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在消費潛力，對沖新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟造成的影響。

四、認真做好配套支持服務

一方面要給予金融財政稅收等方面的政策支持。在健康產(chǎn)業(yè)起步階段，要加快研究制定出臺健康產(chǎn)業(yè)低息貸款、稅收優(yōu)惠減免等政策，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。針對實力強、有潛力、資質(zhì)好的醫(yī)藥企業(yè)，金融部門要優(yōu)化程序，提高效率，快速協(xié)助發(fā)放貨款。設立財政專項基金，重點支持一批優(yōu)質(zhì)健康企業(yè)以一流的人才、技術、管理提高健康產(chǎn)品核心競爭力。另一方面要推動健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設。加快健康產(chǎn)業(yè)相關的醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療、健康服務等專業(yè)化人才及高級技術人才的培養(yǎng)、引進。如醫(yī)學學科類別要適當增加醫(yī)學保健、未病研究等專業(yè)，未來的醫(yī)療服務除了正常的疾病診療外，還將增加家庭保健康養(yǎng)、未病干預、慢病管理、特病護理等相關專業(yè)化人才以適應新的醫(yī)療業(yè)態(tài)發(fā)展。

（作者系中共黑龍江省委黨校領導科學教研部副教授）

責任編輯/隋安輝