李琳琳

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)這場(chǎng)重大、突發(fā)的疫情大考，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，帶領(lǐng)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，形成了抗疫的強(qiáng)大合力，建立起“全國(guó)一盤(pán)棋”的戰(zhàn)“疫”格局，展示出強(qiáng)大的國(guó)家治理能力。隨著全球確診病例突破百萬(wàn)例，疫情波及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，既是對(duì)國(guó)際合作的考驗(yàn)，也是對(duì)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)?！爸袊?guó)之治”凝聚起戰(zhàn)“疫”的硬核力量，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也為全球戰(zhàn)“疫”提供了強(qiáng)大的“中國(guó)方案”。

一、堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全面落實(shí)疫情防控的決策部署能力

疫情的發(fā)生正值我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)疫情防控與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的雙重大考，黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上進(jìn)行全面考量，黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，貫穿于疫情防控治理的全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)黨的決策部署，確保疫情防控的準(zhǔn)確定位與精準(zhǔn)實(shí)施，是能否發(fā)揮國(guó)家治理能力打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)“疫”的根本保證，疫情防控事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民的擔(dān)當(dāng);振興發(fā)展是中華民族的千年夢(mèng)想，承載了我們黨對(duì)人民的承諾，這兩項(xiàng)任務(wù)都是必須完成的硬核任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感”，多次對(duì)疫情防控如何堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府在疫情防控工作中必須加強(qiáng)黨的中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，堅(jiān)決服從中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮，確保黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。疫情防控中，黨中央建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制，31個(gè)省區(qū)市陸續(xù)建立健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以疫情一線問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全力抑制疫情蔓延。

黨中央堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”的指揮原則，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施有力有序開(kāi)展。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的堅(jiān)強(qiáng)抗疫，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，取得了重大階段性成果。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二、集中力量辦成大事，發(fā)揮科學(xué)調(diào)配疫情防控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

集中力量辦大事，形成共識(shí)、凝聚共識(shí)至關(guān)緊要。為把14億人的思想共識(shí)高度凝聚起來(lái)，中國(guó)制度提供了中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”國(guó)家治理具備強(qiáng)大的資源整合、組織動(dòng)員和執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)疫情的突發(fā)，處于國(guó)家治理體系的各級(jí)快速響應(yīng)，處于國(guó)家治理體系的各級(jí)科學(xué)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮出強(qiáng)大的協(xié)作能效。疫情發(fā)生正值我國(guó)春節(jié)期間，國(guó)務(wù)院快速反應(yīng)并發(fā)布延長(zhǎng)春節(jié)假期以有效控制人員流動(dòng)引發(fā)疫情擴(kuò)散;財(cái)政部與醫(yī)保局統(tǒng)籌發(fā)布政策，確保確診患者不因費(fèi)用問(wèn)題、收治醫(yī)院不因支付政策影響就醫(yī);工信部建立防控應(yīng)急物資保障工作機(jī)制，全力保障重點(diǎn)地區(qū)、醫(yī)護(hù)人員防控物資需求;國(guó)家發(fā)展改革委采取有效措施保障各類生活必需品的供應(yīng);科技部組成新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制科研攻關(guān)專家組，為一線防控治療工作提供科技支撐;各地方啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并制定防控方案，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控部署，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管等等，這一系列應(yīng)對(duì)措施集中、快速地為疫情防控工作精準(zhǔn)施效提供有力保障，形成了疫情防控工作的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，湖北省、武漢市是全國(guó)疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，要舉全國(guó)之力予以支援。短短的時(shí)間內(nèi)，我們迅速組織30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等調(diào)派300多支醫(yī)療隊(duì)、近5萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員支援湖北省。從全國(guó)調(diào)集近30支緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，2天建成3家方艙醫(yī)院。集中力量辦成大事，發(fā)揮全面落實(shí)疫情防控的決策部署能力，確保了疫情治理實(shí)現(xiàn)全國(guó)步調(diào)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，提升了國(guó)家應(yīng)急治理能力，刷新著中國(guó)速度、展示著中國(guó)力量，充分彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

三、以人民為中心宗旨，發(fā)揮共管共治疫情防控的組織規(guī)范能力

“治國(guó)有常，而利民為本?！蔽覀凕h始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，更是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。疫情期間，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，指出：“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。只要堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們就一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！币咔榉揽厥且粓?chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，在疫情防控工作中堅(jiān)持以人民為中心，就是要明確人民既是疫情防控保護(hù)對(duì)象也是疫情防控依靠主體的雙重主體性。一方面，要把以人民為中心作為疫情防控工作的根本原則，最大限度地保障人民生命安全和身體健康的根本利益;另一方面，要建立人民共治的疫情防控治理共同體，緊緊依靠人民全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程?！币咔榉揽厥且粓?chǎng)全民社會(huì)治理行動(dòng)，人民是疫情防控的主體力量，家庭成為疫情防控的最小單位，社區(qū)成為聯(lián)防聯(lián)控管理的基層組織。在武漢，超過(guò)4萬(wàn)名干部職工下沉社區(qū)，對(duì)千余個(gè)社區(qū)開(kāi)展多輪拉網(wǎng)式、地毯式、網(wǎng)格式排查，做到“不落一戶、不漏一人”。通過(guò)普及疫情防控知識(shí)，發(fā)布公眾防護(hù)指南，社區(qū)排查、轉(zhuǎn)運(yùn)收治，健康監(jiān)測(cè)管理、消毒消殺和環(huán)境衛(wèi)生整治，廣大社區(qū)干部和工作者、下沉干部、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿者都參與其中，構(gòu)筑了專群結(jié)合、群防群治的堅(jiān)固防線。習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，這次抗擊疫情正是踐行以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照，積極組織人民實(shí)現(xiàn)疫情防控共管共治，規(guī)范人民遵守疫情防控部署，充分展示出國(guó)家治理的組織管理能力。

四、加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮權(quán)威指導(dǎo)疫情防控的輿論引導(dǎo)能力

推動(dòng)歷史發(fā)展的進(jìn)程一定是伴隨著正能量的凝聚，在疫情防控中我們?cè)絹?lái)越多看到的是黨中央的及時(shí)決策、精準(zhǔn)部署，國(guó)家疫情防控治理的深入推進(jìn)、不斷完善，人民團(tuán)結(jié)一心、戰(zhàn)勝困難的決心和信心。面對(duì)疫情對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的極大影響，在面對(duì)疫情嚴(yán)峻形勢(shì)的輿論新環(huán)境下，舉旗定向、明辨是非、聚力抗疫、提振精神至關(guān)重要，提高疫情防控輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，關(guān)乎公眾面對(duì)疫情、防控疫情與戰(zhàn)勝疫情的凝心聚力。疫情發(fā)生后，國(guó)家積極發(fā)揮科學(xué)輿論導(dǎo)向職能，及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)心問(wèn)題，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)疫情防控;增加疫情防控知識(shí)宣傳，加強(qiáng)疫情防控工作指導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)布權(quán)威性與針對(duì)性，運(yùn)用各類媒體積極做好疫情防控知識(shí)的廣泛、科學(xué)普及，指導(dǎo)公眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力，樹(shù)立人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的疫情防控思想，也鼓舞著身處疫情的人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，取得這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。疫情期間，黨中央迅速建立疫情防控信息公開(kāi)及時(shí)發(fā)布機(jī)制，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布權(quán)威疫情防控指導(dǎo)，為全國(guó)疫情防控治理提供最新、最快的部署指揮，組織中央和地方媒體記者馳援疫情一線進(jìn)行深度報(bào)道，向民眾第一時(shí)間公布疫情防控進(jìn)展情況，為疫情防控治理提供第一時(shí)間的防控實(shí)效反饋，深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，積極宣傳抗疫前線醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、下沉干部、社區(qū)工作者、志愿者的感人事跡，加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，為疫情防控治理提供強(qiáng)大輿論引導(dǎo)服務(wù)，跟蹤疫情防控，突出展示復(fù)工復(fù)產(chǎn)、雙線作戰(zhàn)的“硬核”消息，發(fā)揮一線作戰(zhàn)的專項(xiàng)輿論應(yīng)對(duì)能力，傳遞同舟共濟(jì)、溫暖人心的正向力量，成為國(guó)家的“風(fēng)向標(biāo)”、人民的“主心骨”、社會(huì)的“粘合劑”、人民戰(zhàn)“疫”的“新武器”。

多難興邦，勵(lì)精圖治。這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”考驗(yàn)著我們對(duì)國(guó)家治理的探索實(shí)踐，“中國(guó)之治”的硬核力量，將帶領(lǐng)中國(guó)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)中艱難險(xiǎn)阻，展示出中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)，為全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

（本文系2019年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：19KSD182）

（作者系黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯/隋安輝