王定昌

4月20日，行政長(zhǎng)官賀一誠發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，亦是本屆特區(qū)政府第一份的施政報(bào)告。除了涉及房屋、交通、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生議題之外，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦，疫後提振經(jīng)濟(jì)也是重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是加大公共投資、推動(dòng)綜合旅遊休閒業(yè)復(fù)甦、加大招商引資力度、扶助中小企業(yè)、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方面也有不少著墨。這份《施政報(bào)告》提出了很多務(wù)實(shí)平穩(wěn)、前瞻性強(qiáng)的新措施，以前所未有的力度，致力解決澳門當(dāng)前發(fā)展面臨的“老、大、難”問題，盡顯本屆政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、急民所需、執(zhí)政為民的決心與魄力！

隨著新冠肺炎疫情在全球快速擴(kuò)散蔓延，本澳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也隨之面臨更多新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在防疫形勢(shì)嚴(yán)峻、各指標(biāo)下滑明顯、消費(fèi)復(fù)甦艱巨、發(fā)展信心不足等方面，同時(shí)，澳門社會(huì)自身還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落後、土地空間狹小、人口老化等結(jié)構(gòu)性的、深層次的問題，並影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。內(nèi)外交困下，面對(duì)疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，施政報(bào)告客觀研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，聚勢(shì)謀遠(yuǎn)，尋求發(fā)展的突破點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)對(duì)舉措，切實(shí)部署好後三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作。

施政報(bào)告在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化方面同樣著墨良多，指出在一段時(shí)期內(nèi)，保持博彩旅遊業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，仍是保持澳門經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。但若長(zhǎng)期過度依賴博彩旅遊業(yè)，不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，澳門經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本次疫情再次暴露了澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，需要加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，構(gòu)建較為多元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為特區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的根基，這次疫情更加堅(jiān)定了澳門社會(huì)的這一共識(shí)。經(jīng)濟(jì)多元化也是歷屆政府積極推行的政策，故而如何真正實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)多元化破題，正是社會(huì)對(duì)本屆政府的熱忱期望。在這份施政報(bào)告中，行政長(zhǎng)官用了大篇幅介紹“開發(fā)橫琴”這篇文章，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，將橫琴定位為“澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利、最適宜的新空間”，完全切合澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求，更是響應(yīng)習(xí)近平主席對(duì)本屆政府“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”的殷切囑託。

工欲善其事必先利其器。賀一誠在參選行政長(zhǎng)官之初提出“變革創(chuàng)新”的理念，首先要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)公共行政改革，從源頭解決行政詬病。如今上任四個(gè)月，經(jīng)過深入基層調(diào)研，更加深刻地剖析其中弊病，如政府部門設(shè)置重疊、職責(zé)不清，行政效率偏低、居民辦事難，公務(wù)人員招聘繁瑣、人資錯(cuò)配，跨部門工作難以協(xié)調(diào)、相互推諉，公共行政授權(quán)體制以及官員問責(zé)制有待完善，廉政建設(shè)有待加強(qiáng)，公帑使用監(jiān)管不力，部分法律不適應(yīng)發(fā)展的需要等。如今在施政報(bào)告中，承前啟後地強(qiáng)調(diào)“將按既定目標(biāo)、既定規(guī)劃、既定步驟，持續(xù)推進(jìn)公共行政改革，建設(shè)廉潔高效便民便商的服務(wù)型政府，進(jìn)一步提升特區(qū)治理水準(zhǔn)?！眻?bào)告還創(chuàng)新地提出借助新的資訊技術(shù)和手段，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基建，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造“數(shù)字政府”、“數(shù)字澳門”，推進(jìn)“數(shù)字貿(mào)易”。在數(shù)字時(shí)代，這些構(gòu)想都足見新一屆政府與時(shí)並進(jìn)的執(zhí)政理念。

不畏風(fēng)雨，堅(jiān)定前行。對(duì)行政長(zhǎng)官賀一誠首份施政報(bào)告，提出“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”的2020年施政總體方向，市民大眾是“收貨”的。是次施政報(bào)告在本刊新媒體平臺(tái)播發(fā)後，短短3天之內(nèi)即累計(jì)獲得285條跟帖評(píng)論，各界讀者高度一致地贊許“澳門一哥”求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)有為。當(dāng)然，《砥礪奮進(jìn) 共創(chuàng)新猷》應(yīng)該不僅僅是一份報(bào)告文本的名字，而應(yīng)該成為當(dāng)前澳人社會(huì)的共同信念，即政府、業(yè)界和市民齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，開拓進(jìn)取，共同把澳門建設(shè)得更美更好更繁榮！

在當(dāng)前形勢(shì)下，行政長(zhǎng)官的施政報(bào)告為澳門社會(huì)指明了前進(jìn)的方向，在“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促發(fā)展”的目標(biāo)下，澳門融合“新舊基建”，從不同領(lǐng)域共同助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有力實(shí)現(xiàn)自我造血、良性發(fā)展。本期“焦點(diǎn)直擊”欄目“數(shù)字基建，復(fù)甦新動(dòng)能”從新舊基建的角度出發(fā)，邀請(qǐng)立法會(huì)胡祖杰議員、澳門大學(xué)鞏志國教授、MTel電信有限公司董事長(zhǎng)兼行政總裁徐德明博士、普強(qiáng)時(shí)代（橫琴）資訊技術(shù)有限公司何國濤總裁、易研方案（澳門）有限公司總裁張榮顯博士等業(yè)界專家學(xué)者探索澳門在5G基建、智慧城市、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等方向的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檢討當(dāng)中面臨的問題，闡釋了各類基建的內(nèi)涵和意義，分析其對(duì)拉動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)，達(dá)至穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)的目的，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造“數(shù)字澳門”、提升城市高質(zhì)量發(fā)展的意義。

本期時(shí)事辯論欄目聚焦當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)“澳門新街坊”項(xiàng)目，邀請(qǐng)了本澳不同領(lǐng)域的專業(yè)權(quán)威，包括市政署諮詢委員會(huì)委員兼澳門社會(huì)民生促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳溥森、公共房屋事務(wù)委員會(huì)陳俊拔委員、澳門青年領(lǐng)袖議會(huì)李文諾理事長(zhǎng)以及都市更新委員會(huì)委員兼澳門青年聯(lián)合會(huì)劉雅樂副理事長(zhǎng)，一起就市民關(guān)切的橫琴解決澳門人的居住議題表述不同立場(chǎng)見解。