那丹丹

當(dāng)前，舉國上下共同抗擊疫情。習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防控新冠肺炎疫情的重要指示精神，各地、各部門密集出臺相關(guān)政策，切實擔(dān)負(fù)起防疫抗疫的重任。特別是為避免人口大規(guī)模流動和聚集，實施了居家隔離、延長春節(jié)假期等有效防控措施，但這也給抗風(fēng)險能力相對較弱的中小微企業(yè)主和個體經(jīng)營戶帶來了不小的沖擊。

為在切實做好疫情防控工作的同時保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，中央和地方多項有針對性的政策陸續(xù)出臺。2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等五部委聯(lián)合出臺政策，推出的30條措施在扶持實體經(jīng)濟(jì)方面包括信貸支持，資本市場支持，受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持三個方面。各地也緊急印發(fā)相關(guān)意見，強(qiáng)化金融支持，為企業(yè)扶危解難。受疫情影響，黑龍江省的中小微企業(yè)發(fā)展同樣遇到諸多困難，針對這一狀況，結(jié)合貫徹落實國家新近發(fā)布的有關(guān)政策措施和黑龍江省實際，省政府出臺14條政策，在企業(yè)財稅政策支持、穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍、加大融資支持力度、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)五個方面，積極幫助受疫情影響較大的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

為減輕疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響，還需我們科學(xué)判斷、精準(zhǔn)施策。要堅持政府引導(dǎo)，財政、稅收、金融等多措并舉，守住經(jīng)濟(jì)增長底線。經(jīng)濟(jì)是社會可持續(xù)發(fā)展的前提，既要全力防控新冠肺炎疫情，更要避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。相關(guān)部門應(yīng)多傾聽中小微企業(yè)呼聲，想方設(shè)法、因地制宜為企業(yè)排憂解難。在針對有關(guān)行業(yè)和相關(guān)中小微企業(yè)出臺稅費減免、政府補(bǔ)貼、財政貼息、金融救助等政策的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)勇于創(chuàng)新，戰(zhàn)勝疫情負(fù)面影響，贏得持續(xù)發(fā)展。

一是積極推動中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為有效阻擊疫情發(fā)展，一些中小微企業(yè)被迫停產(chǎn)，但工資、利息等剛性成本仍須支出。延遲復(fù)工也給中小微企業(yè)帶來較大影響，相當(dāng)一部分餐飲、交通、旅游、零售、制造等領(lǐng)域的中小微企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。眾所周知，民營企業(yè)吸納了90%以上的新增就業(yè)，而就業(yè)是最大的民生。中小微企業(yè)的生死存亡，不僅關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)的整體活力，也關(guān)乎就業(yè)保障和產(chǎn)業(yè)安全。各地應(yīng)組織企業(yè)有序、安全進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)正常的公共服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)起來，使企業(yè)有自救和自我成長的條件，這是中小微企業(yè)最切實的需求。要采取有力措施盡快恢復(fù)物資供應(yīng)，在保障群眾生活需要的同時保證企業(yè)供應(yīng)鏈的有效運轉(zhuǎn);要推動相關(guān)部門對疫情期間中小微企業(yè)用電、用水、用氣事項延緩繳費，實行“欠費不停供”;要充分發(fā)揮數(shù)字和虛擬世界的接觸、合作和流轉(zhuǎn)功能，將現(xiàn)實的各類資源有效組合運用起來，幫助企業(yè)創(chuàng)造收入、減少損失。

二是加大對中小微企業(yè)的財政扶持力度。財政扶持對于幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心非常重要。一方面要做好加法，對防控物資保障的重點企業(yè)加大資金支持，實施專項再貸款與財政貼息，支持恢復(fù)產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)能，全力保障物資的供給;對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，實施援企穩(wěn)崗政策，返回社保繳納金，增加培訓(xùn)補(bǔ)貼;加大對中小微企業(yè)的政府采購力度，并要求政府一律現(xiàn)金即時支付，保證參與政府項目、疫情應(yīng)對的中小微企業(yè)及時獲得現(xiàn)金收入。另一方面要做好減法，認(rèn)真貫徹落實各項減稅降費政策，延長房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免期限，因為城鎮(zhèn)土地使用稅是按照占地面積繳納，房產(chǎn)稅是按照房產(chǎn)原值繳納，一般情況下制造業(yè)占地比較大，這無疑能為企業(yè)大大減輕負(fù)擔(dān)，節(jié)約現(xiàn)金流。同時，推動租金減免、緩繳社保費、降低生產(chǎn)要素成本等措施盡快落地見效。加減并重，多措并舉，充分發(fā)揮財政政策對中小微企業(yè)發(fā)展的扶持作用。

三是切實加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融扶持。此次疫情對中小微企業(yè)而言，無論是心理上還是策略上都沒有做好準(zhǔn)備，尤其是現(xiàn)金儲備不足問題十分突出。在目前疫情防控關(guān)鍵時期，一些中小微企業(yè)的現(xiàn)金流有可能斷裂。因此，金融扶持政策變得至關(guān)重要。當(dāng)然，扶持的方向不是讓所有的企業(yè)活下來，而是讓那些有發(fā)展前景的好企業(yè)活下來。要盡快開發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，增加資金供給;適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)融資成本;延長信用貸款期限，對到期還款困難的企業(yè)予以展期或續(xù)貸;政府性融資擔(dān)保公司要切實提高政治站位，開辟綠色通道，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。

四是引導(dǎo)中小微企業(yè)關(guān)注自身核心競爭力。疫情會加速和放大企業(yè)過去發(fā)展中存在的問題，這迫使企業(yè)必須將關(guān)注的重點放在增強(qiáng)自身的核心競爭力上。企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品如果真正有市場、有需求，那么做到早部署、早安排，就能在疫情結(jié)束后的市場反彈期獲益。因此，此次疫情為中小微企業(yè)敲響了警鐘，使企業(yè)意識到發(fā)展必須要轉(zhuǎn)型升級，走專精特新的發(fā)展道路，加大對創(chuàng)新研發(fā)的投入，提高產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。各行業(yè)要加快引入新一代信息技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升線上業(yè)務(wù)滲透率。如運用電子商務(wù)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，拓展移動營銷渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，提升售后服務(wù)效率;運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高企業(yè)運營與管理效率。

（作者系中共黑龍江省委黨校決策咨詢部副教授）

責(zé)任編輯/杜金瑩