詹研?顧路遙

摘要：農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是第一和第三產(chǎn)業(yè)融合的重要體現(xiàn)。與其他省市不同，上海是兩千多萬(wàn)人口的特大型城市的郊區(qū)農(nóng)業(yè)。通過(guò)走訪上海奉賢、閔行、松江、浦東等地的政府、企業(yè)和農(nóng)民，對(duì)上海的農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)隨著上海市和各區(qū)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)政策的出臺(tái)，上海市農(nóng)村電商得到了一定的發(fā)展，但上海農(nóng)村電商發(fā)展依舊面臨著規(guī)?；钠款i，其中，政府政策落地的不足、基礎(chǔ)設(shè)施的缺陷和人才的缺乏是目前上海農(nóng)村電商發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有模式和政策存在的不足提出建議，為上海的農(nóng)村電商主體發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：上海 ;農(nóng)村 ;農(nóng)業(yè); 農(nóng)民; 產(chǎn)業(yè)融合 ;電子商務(wù)

一、背景介紹

農(nóng)村電商巨大的市場(chǎng)前景吸引了無(wú)數(shù)的創(chuàng)業(yè)者，在全國(guó)各地涌現(xiàn)出了數(shù)百家農(nóng)村電商平臺(tái)，諸如村村樂(lè)、趕街網(wǎng)等眾多農(nóng)村電商平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)，同時(shí)阿里、京東等巨頭也紛紛進(jìn)入農(nóng)村電商市場(chǎng)。2018年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模繼續(xù)保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)前瞻預(yù)測(cè)與投資規(guī)劃分析報(bào)告》初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，較2016年增加169.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。盡管發(fā)展機(jī)遇空前，但目前我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展仍然存在許多問(wèn)題。 首先，農(nóng)產(chǎn)品上行滯后現(xiàn)象尚未得到根本改觀。其次，人才匱乏仍將常態(tài)化。最后，農(nóng)村電商相關(guān)配套落后。因此，探索上?，F(xiàn)有農(nóng)村電商存在的問(wèn)題具有重要的意義。

二、政策解讀

（一）國(guó)家層面政策解讀

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程，逐漸改變中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重要舉措。為此，國(guó)家也已出臺(tái)許多文件與報(bào)告來(lái)規(guī)范并促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。主要涉及以下關(guān)鍵政策：1.堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.加強(qiáng)完善農(nóng)村物流體系4.大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才5.營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境6.鼓勵(lì)并支持創(chuàng)新

（二）上海市層面政策解讀

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商的加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)上海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，樹(shù)立上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿，上海市及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策從大方向把握了農(nóng)村電商發(fā)展的方向，并在細(xì)節(jié)上提出了相關(guān)要求，以下對(duì)一些關(guān)鍵政策進(jìn)行列式：1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)3.依托本地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略4.創(chuàng)新金融惠農(nóng)服務(wù)方式5.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)6.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展7.培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)8.支持農(nóng)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展9.資金扶持

（三）結(jié)論

政府政策從多個(gè)方面規(guī)劃了農(nóng)村電商發(fā)展的大方向，無(wú)論是上海市層面還是國(guó)家層面都把農(nóng)村電商的發(fā)展視作解決三農(nóng)問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，但在具體的補(bǔ)貼扶持細(xì)則上標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致扶持和補(bǔ)貼落實(shí)不到重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民需要的部分，而且可以找到的扶持細(xì)則非常少，大部分文件對(duì)于農(nóng)村電商的強(qiáng)調(diào)都只在條款和文字上，農(nóng)委的工作人員明確表示，不知道具體要幫農(nóng)村電商做些什么，可見(jiàn)政府政策與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間有很大的信息不對(duì)稱和政策落實(shí)鴻溝。

三、上海農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查走訪

為深入了解基層農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，走訪了10家具有典型代表性，在上海地區(qū)從事農(nóng)村電商的企業(yè)中較有建樹(shù)的龍頭企業(yè)，對(duì)企業(yè)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式、物流、人才幾個(gè)方面進(jìn)行了了解，由于有些企業(yè)的模式和問(wèn)題比較重合和普遍，我們的報(bào)告將聚焦其中模式和問(wèn)題具有不同特征的2家代表性企業(yè)進(jìn)行分析。

（一）位于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè) 融合第三產(chǎn)業(yè)電商元素的嘗試

1.閔行區(qū) 上海正義園藝有限公司

上海正義園藝有限公司是一家集蔬菜與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，是全國(guó)級(jí)蔬菜產(chǎn)品加銷標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，近年來(lái)，公司主要進(jìn)行農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的拓展。

公司現(xiàn)擁有無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和各類特約基地5000余畝，因此，正義園藝公司的產(chǎn)品來(lái)源大部分來(lái)源于自己的基地種植，但也有部分產(chǎn)品從與之合作的合作社收購(gòu)獲得。正義園藝的農(nóng)村電商業(yè)務(wù)主要采用“O2O”的經(jīng)營(yíng)模式，線上線下并行，線上的平臺(tái)則主要是田頭菜市的自營(yíng)網(wǎng)站，也開(kāi)設(shè)淘寶店與微店來(lái)增加流量與銷量，APP正在開(kāi)發(fā)階段，但是對(duì)于是否要以APP為依托開(kāi)展全國(guó)業(yè)務(wù)并不明確。據(jù)了解，正義園藝每年農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的盈利約100～200萬(wàn)。

因擔(dān)心委托第三方會(huì)影響運(yùn)送到目的地的蔬果的質(zhì)量，正義園藝主要是自己企業(yè)進(jìn)行物流運(yùn)輸，少部分水果委托第三方運(yùn)輸。盡管保證了蔬果質(zhì)量，但是成本不可避免比較高昂。

人才引進(jìn)是正義園藝面對(duì)的一大難題。據(jù)反映，農(nóng)村電商難以留住人才，一方面是因?yàn)樵S多做電商維護(hù)的人才多把農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)作跳板，另一方面農(nóng)村電商業(yè)務(wù)盡管與第三產(chǎn)業(yè)有一定的相關(guān)聯(lián)性，但總體而言屬于第一產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的工作，工資相對(duì)較低，相應(yīng)的工作環(huán)境也不夠好。目前該企業(yè)中的員工許多是正義園藝基地所在地的原著民，而負(fù)責(zé)農(nóng)村電商網(wǎng)站、淘寶店和微店運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)推廣的技術(shù)員工則只有2人。

（二）位于第三產(chǎn)業(yè)的電商企業(yè) 與第一產(chǎn)業(yè)的密切合作

1.閔行區(qū) 上海蘇寧易購(gòu)銷售有限公司

蘇寧云商作為電商界的巨頭，在農(nóng)村電商方面也做了成功的嘗試。在運(yùn)營(yíng)模式方面，蘇寧云商與政府簽訂合作協(xié)議，最為著名的一個(gè)項(xiàng)目就是與奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)的合作，蘇寧易購(gòu)不僅關(guān)注在農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的盈利，“蘇寧易購(gòu)——青村鎮(zhèn)解放村智慧村莊”則希望將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維全面向上海市郊滲透，為上海市郊培養(yǎng)一支支農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。

奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)解放村的領(lǐng)導(dǎo)班子和村民都迫切希望實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，因?yàn)楫?dāng)?shù)丶壹覒魬舴N黃桃，但成熟后只能通過(guò)傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)銷售，或等客上門。同時(shí)，O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能綠色物流等新鮮名詞也吸引著當(dāng)?shù)啬贻p人，希望能用這些新技術(shù)和新服務(wù)，服務(wù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)并拓展電子商務(wù)。

這些是“智慧村莊”將解決的問(wèn)題。上海蘇寧總經(jīng)理范志軍說(shuō)，在該項(xiàng)目中，解放村將提供免費(fèi)場(chǎng)地，由上海蘇寧建設(shè)蘇寧易購(gòu)解放村服務(wù)站和解放村旅游咨詢服務(wù)中心，手把手地幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷人才團(tuán)隊(duì)。

但是在這些與政府合作項(xiàng)目的外表光鮮，實(shí)地落地卻不足，蘇寧云商農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人表示，在與上海農(nóng)村合作社的合作過(guò)程中，遇到了一些問(wèn)題：政府預(yù)估不足，與政府合作不到位;雖然為農(nóng)服務(wù)站以及智慧村莊理念在上海農(nóng)村廣泛引進(jìn)，但都是老年人在其中參與，很難推進(jìn)創(chuàng)新;雖然信息入戶，但人才缺乏 ;品質(zhì)控制指標(biāo)很難確定;冷鏈運(yùn)輸?shù)某杀具^(guò)高。在與政府合作的過(guò)程中由于政府對(duì)于這些困難都沒(méi)有納入考慮，簽訂協(xié)議后把責(zé)任全交給企業(yè)，使這些不僅注目于自身平臺(tái)盈利希望切實(shí)幫助三農(nóng)問(wèn)題解決的企業(yè)，面臨了一些困難。

四、調(diào)查結(jié)論

通過(guò)為期兩個(gè)月的田野調(diào)查，對(duì)于上海農(nóng)村電商的發(fā)展?fàn)顩r有了一些更加深入的認(rèn)識(shí)。國(guó)家“十三五規(guī)劃”提出，要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，“鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)”，將推動(dòng)各地農(nóng)村電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。在這樣的大背景下，電商是近幾年行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，農(nóng)村電商作為電商大行業(yè)的一個(gè)小分支，具有第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相融合的特點(diǎn)，發(fā)展好了可以同時(shí)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能解決中國(guó)最大的“三農(nóng)”問(wèn)題和最緊迫的脫貧問(wèn)題。然而盡管發(fā)展農(nóng)村電商的好處和重要性顯而易見(jiàn)，但是政策的落實(shí)，企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的受惠卻并不樂(lè)觀，上海作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較發(fā)達(dá)，政策跟進(jìn)較及時(shí)的地區(qū)，都尚且如此，農(nóng)村電商的發(fā)展確實(shí)對(duì)于所有利益相關(guān)者而言都是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。

農(nóng)村電商發(fā)展到一定程度之后，會(huì)碰到如標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑺菰吹群芏鄦?wèn)題。未來(lái)，農(nóng)村電商不在定位于買賣關(guān)系，而是服務(wù)關(guān)系。不管是平臺(tái)還是創(chuàng)業(yè)者，借助農(nóng)村電商開(kāi)展種植、收購(gòu)、加工、出售，已經(jīng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。并引入互聯(lián)網(wǎng)思維，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與渠道的難題，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

農(nóng)村電商不是一個(gè)人的游戲，政府、企業(yè)、農(nóng)民的角色要定位好，合作要有重點(diǎn)和分工。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題、物流問(wèn)題、人才問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題。這些都是棘手問(wèn)題，需要一步一步來(lái)，方能贏得未來(lái)。