王菁菁 曾紅鷹

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一，關系到世界人民福祉和各國長遠發(fā)展，需要國際社會通力合作，攜手應對。中國一直是氣候變化南南合作的積極推動者和實踐者。

2011年

中國啟動氣候變化南南合作能力建設培訓項目，旨在幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。

2014年11月

中國發(fā)布《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出大力開展氣候變化南南合作，支持發(fā)展中國家能力建設，拓展培訓領域，創(chuàng)新培訓方式，幫助有關發(fā)展中國家培訓氣候變化領域各類人才。

2015年11月

習近平主席出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會開幕式，宣布了中國支持發(fā)展中國家的新舉措，提出啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目及1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目（簡稱應對氣候變化南南合作“十百千”項目），得到國際社會廣泛贊譽。

2019年4月

習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講，倡議同有關國家一道實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO將為南南合作培訓項目提供新的動力，為與有關國家共同攜手應對氣候變化提供新的幫助。

凝聚共識? 交流成果? 合作共贏

發(fā)展中國家雖然社會制度各異、社會發(fā)展階段各不相同，但都共同面臨氣候問題，只有聯(lián)合自強、互利共贏、團結互助，才能有效應對全球氣候變化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

基于這樣的共識，為落實應對氣候變化南南合作“十百千”項目工作以及“一帶一路”倡議，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司精心組織策劃，積極開展應對氣候變化南南合作培訓項目（以下簡稱“培訓項目”），加強習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設理念的對外傳播，全方位展示我國應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展政策與行動，向其他發(fā)展中國家系統(tǒng)介紹我國踐行綠色發(fā)展理念取得的偉大成就和科技進步，以增強彼此在氣候變化領域的相互理解和支持，提升應對氣候變化能力。

截至2019年底，中國共舉辦了45期應對氣候變化南南合作培訓班，為120多個發(fā)展中國家培訓了近2000名應對氣候變化領域的官員、專家學者和技術人員，受到發(fā)展中國家的廣泛好評。

通過課堂學習、參觀考察、互動交流等多種方式，參訓學員能夠全面系統(tǒng)地了解中國應對氣候變化的政策與行動;通過近距離了解中國低碳技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參訓學員能夠對比思考適應本國國情的應對氣候變化方案。此外，參訓學員不僅可與中國氣候變化領域的專家學者就相關問題展開討論，也可與來自其他發(fā)展中國家的學員相互分享應對氣候變化的經(jīng)驗，增進交流互鑒。

培訓期間，不少學員表達了與我國相關機構加深合作交流的意愿，有的已經(jīng)簽訂了合作框架協(xié)議，不僅為后續(xù)有針對性地開展更深層次對接與合作創(chuàng)造了條件，而且為我國與學員國家開展長期交流合作奠定了基礎。

培訓內容特色鮮明 、“干貨”十足

2019年生態(tài)環(huán)境部主辦的第一個援外培訓項目即應對氣候變化南南合作培訓項目。應對氣候變化司由發(fā)展改革委轉隸生態(tài)環(huán)境部后，通過結合生態(tài)環(huán)境保護領域的工作經(jīng)驗和成就，為培訓項目融入了新的特色。全年下來，生態(tài)環(huán)境部共舉辦了9期相關主題培訓班，培訓了66個發(fā)展中國家的230位應對氣候變化領域的政府官員、專家學者和企業(yè)技術人員。

通過回顧近年的培訓工作，我們可以看到應對氣候變化南南合作培訓項目呈現(xiàn)以下特點：

第一，堅持政治站位與國際視野，廣泛凝聚應對氣候變化的國際共識。開展培訓項目是我國實施應對氣候變化領域對外援助的重要方式之一。培訓項目緊跟國家外交政策，服務“十百千”項目重大倡議，傳播應對氣候變化領域的中國智慧和中國方案，積極貢獻構建人類命運共同體，展現(xiàn)了我國的負責任大國形象。從培訓項目參訓學員眾多、覆蓋范圍甚廣、主題內容豐富、成果豐碩可以看出，我國應對氣候變化領域的“朋友圈”已經(jīng)越來越大，應對氣候變化的共識已經(jīng)越來越強。

第二，傳播中國方案，講好中國故事，增進國際社會對中國行動的認知。通過系統(tǒng)講解習近平生態(tài)文明思想，詳細介紹我國應對氣候變化政策與行動，以及我國的綠色發(fā)展理念和低碳技術應用實踐，分享我國在能源轉型、低碳發(fā)展等領域的成果經(jīng)驗，豐富多樣的培訓內容充分展示了我國生態(tài)環(huán)境保護所取得的成就，有效增進學員對我國發(fā)展理念及經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境和人文歷史的認知。很多學員表示非常認同中國政府在推動全球應對氣候變化進程中所做出的努力和表率，回國后也會積極推動相關領域工作的開展。

第三，博采眾長，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分展示我國應對氣候變化領域成效的同時，搭建交流平臺，擴展合作空間。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司高度重視培訓項目，通過公開招標的方式擇優(yōu)遴選有突出專業(yè)優(yōu)勢的單位承辦培訓項目，確保培訓內容的專業(yè)性、權威性，以及培訓管理的規(guī)范性、有效性。

承辦單位發(fā)揮優(yōu)勢，務求實效

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心是為國家環(huán)境保護和應對氣候變化相關戰(zhàn)略、規(guī)劃提供重要技術支撐和決策依據(jù)的重要單位，其在培訓內容中從政策、實踐、技術等多方面重點介紹了中國推進生態(tài)文明建設，特別是應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展及與大氣污染協(xié)同治理等方面開展的工作，分享了我國應對氣候變化適應工作及中國重點行業(yè)治理的實踐經(jīng)驗。此外，其還組織學員分享各國應對氣候變化的經(jīng)驗和需求，研討氣候變化專業(yè)領域前沿問題等，促進了我國與其他發(fā)展中國家之間的交流互鑒。

清華大學發(fā)揮科研技術優(yōu)勢，首創(chuàng)與聯(lián)合國綠色氣候基金合作舉辦氣候融資主題培訓班，與聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處合作舉辦低碳技術與發(fā)展主題培訓班。清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院牽頭整合了能源環(huán)境經(jīng)濟研究所、中拉清潔能源與氣候變化聯(lián)合實驗室等校內院所及清華控股等產(chǎn)業(yè)轉化單位，設計了與氣候融資和低碳技術與發(fā)展相關的“政策機制+產(chǎn)學研”培訓課程。培訓內容包括氣候融資及全球氣候變化治理、中國應對氣候變化戰(zhàn)略與政策、中國低碳技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳冬奧，并特別邀請國際專家開展提升發(fā)展中國家向國際氣候基金申請氣候融資能力的培訓，為進一步開展企業(yè)對接和國際合作提供機會，為中國進一步開展應對氣候變化國際合作等工作提供支撐。

航天東方紅衛(wèi)星有限公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，牽頭整合中國空間技術研究院下屬衛(wèi)星研發(fā)、地面支持、圖像應用等相關技術單位，共同設計了理論與應用相結合的培訓內容，系統(tǒng)全面地介紹了我國航天領域應對氣候變化的能力及應用，為學員提供中國產(chǎn)品和技術轉讓平臺;并通過交流了解各國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術能力、合作意向、應用需求等內容，為進一步開展航天領域技術合作創(chuàng)造機會。2020年初，該公司承擔的我國生態(tài)環(huán)境部贈送埃塞俄比亞創(chuàng)新與技術部的寬幅多光譜微小衛(wèi)星系統(tǒng)正式交付，成為我國積極開展應對氣候變化南南合作的又一重大成果，將進一步提升兩國在應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護領域的合作。

湖北碳排放權交易中心有限公司是在應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、推進環(huán)保機制創(chuàng)新，將湖北建設為低碳大省的目標下應運而生的。交易中心重點開展氣候變化領域的知識與經(jīng)驗分享、技術轉移、技術和制度層面的能力建設培訓，主要分享了湖北省碳交易市場建設經(jīng)驗，展示湖北新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步，帶領學員參觀了解企業(yè)如何節(jié)能減排，并加入模擬碳交易的實操環(huán)節(jié)，讓學員對碳交易有更深入的了解，加強了我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。

第四，科學規(guī)范管理，提高培訓質量，引入第三方監(jiān)管機構輔助實施。為確保培訓工作規(guī)范實施，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司委托具有承辦商務部援外培訓15年豐富經(jīng)驗的生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心輔助實施培訓項目。宣教中心根據(jù)國家財政部、商務部關于援外培訓的相關管理規(guī)定，結合培訓項目特點，建章立制，規(guī)范管理;對承辦單位開展預培訓，悉心指導培訓實施，并開展培訓效果評估研究。

來自“朋友圈”的評價

中國在應對氣候變化和綠色低碳發(fā)展方面的知識和技術都更成熟，如新能源公交系統(tǒng)等。希望有機會在相關領域與中國合作，發(fā)展國內熱電聯(lián)產(chǎn)技術、可再生能源技術，并學習中國發(fā)展綠色低碳交通工具、發(fā)展新能源技術和設備、積極控制碳排放的經(jīng)驗，打造地鐵和火車軌道交通網(wǎng)等。

——伊朗環(huán)境部國家大氣與氣候變化中心技術專家Seyed Mohammad Amin Mirrezaei

埃塞俄比亞已與中國在基礎設施建設、適應減緩氣候變化、可再生資源領域以及交通運輸?shù)确矫骈_展合作。希望中國幫助埃塞俄比亞加強應對氣候變化人力資源的開發(fā)和發(fā)展。

——埃塞俄比亞空間科學技術研究所主任Getachew Wollel Tiruneh

通過此次培訓了解到中國在低碳技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化方面所做的工作和中國在低碳技術發(fā)展路徑方面的建議。中國的做法與發(fā)達國家不同，中國的做法在于提供自己的經(jīng)驗，而不是強調自己路徑的正確性，并不強迫其他國家照搬自己的模式和做法，給了其他國家的人員進行思考和選擇的空間，因此有著在更廣闊領域合作的機遇。

——巴西米納斯州天主教大學教授

Thaigo De Araujo Mendes

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，多邊主義和全球合作是應對氣候變化的唯一正確途徑。中國政府始終高度重視應對氣候變化，堅定實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略。中國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，一直積極引導應對氣候變化國際合作。

應對氣候變化南南合作培訓項目的實施，對擴大全球應對氣候變化的“朋友圈”、筑牢相關領域國際合作的深厚友誼、搭建互利共贏的合作平臺發(fā)揮了積極的作用;同時也有助于同其他發(fā)展中國家共同探討參與全球氣候治理，實現(xiàn)全球氣候治理目標，為攜手保護好人類賴以生存的地球家園，構建人類命運共同體貢獻了中國智慧。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心