嵇云梅

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)步入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，使得碎片化的稅務(wù)數(shù)據(jù)和信息急劇增加，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代信息化社會(huì)的一種標(biāo)志性產(chǎn)物，逐漸被人們應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)電子稅務(wù)局的建設(shè)和發(fā)展而言也是如此，需要政府對(duì)大數(shù)據(jù)予以足夠的重視，對(duì)運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題予以有效的分析和處理。所以本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下電子稅務(wù)局的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析和研究，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，結(jié)合自己的思考給出了其建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)化策略，希望有助于電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展更好的順應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下時(shí)代發(fā)展的潮流，提高稅務(wù)工作的效率和水平。

一、引言

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，在電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，需要有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)的手段與方法，對(duì)稅務(wù)分析與處理過(guò)程中存在的問(wèn)題加以探討，并采取有針對(duì)性的辦法加以解決，以此來(lái)更好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)電子稅務(wù)局建設(shè)與發(fā)展的促進(jìn)作用。

二、相關(guān)理論概述

（一）大數(shù)據(jù)理論

大數(shù)據(jù)不是采用隨機(jī)分析方法，而是將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析并用于趨勢(shì)預(yù)測(cè)的一種方法，其規(guī)模非常之大，是對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、存儲(chǔ)、管理和分析，因此大大超越了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)以及軟件工具的能力范圍。所謂的大數(shù)據(jù)指的是由類型眾多、數(shù)量龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)而構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，通過(guò)云計(jì)算等方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析和整理，從而形成新的知識(shí)生產(chǎn)力，其生產(chǎn)資料就是海量的數(shù)據(jù)，通過(guò)知識(shí)積累和智力創(chuàng)造，可以使其產(chǎn)生較大價(jià)值。在現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)主要與以下五個(gè)關(guān)鍵技術(shù)息息相關(guān)，分別是云計(jì)算、分布式文件系統(tǒng)、分布式運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)源實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和可視化技術(shù)。和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法相比較，大數(shù)據(jù)有著天然的優(yōu)勢(shì)，在去結(jié)構(gòu)化的理念下它打破了傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)模型和查詢公式的束縛，有助于充分發(fā)揮分布式并行計(jì)算的作用，有助于充分利用節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算和存儲(chǔ)。由于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型樣本總量較少，所以大數(shù)據(jù)的大量分析有助于解決傳統(tǒng)分析方法不可靠的問(wèn)題，有助于增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和處理的可靠性，甚至可以對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)加以有效判斷，在動(dòng)態(tài)化驅(qū)動(dòng)下有效避免了傳統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)分析方法所存在的滯后性，有助于相關(guān)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門增強(qiáng)自身的創(chuàng)造能力，可以有效應(yīng)對(duì)不斷變化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）電子稅務(wù)局

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)著我國(guó)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)傳統(tǒng)的稅務(wù)局進(jìn)行有效創(chuàng)新而衍生出了電子稅務(wù)局，它主要是通過(guò)在線化和數(shù)據(jù)化的方式不斷拓展和延伸傳統(tǒng)稅務(wù)管理與服務(wù)職能并對(duì)其加以優(yōu)化，從而為社會(huì)大眾提供全新的產(chǎn)品與服務(wù)，它是一種覆蓋廣泛且具有全流程和全聯(lián)通的一種智慧型稅務(wù)生態(tài)服務(wù)體系，是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下稅收信息化發(fā)展的必然之路，有助于對(duì)稅收理論進(jìn)行創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，從而達(dá)到新的高度。通過(guò)對(duì)電子稅務(wù)局的建設(shè)和完善，有助于增強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析和整合能力，并且除了有助于增加稅收之外，還可以幫助稅務(wù)部門在遵守相關(guān)法規(guī)政策的前提下，對(duì)納稅人進(jìn)行更加精準(zhǔn)和有針對(duì)性的管理，從而提高稅務(wù)工作處理的效率，簡(jiǎn)化不必要的流程。此外電子稅務(wù)局的發(fā)展有助于打破傳統(tǒng)稅務(wù)部門之間的組織界限，有助于打破社會(huì)主體和作用對(duì)象之間的時(shí)空界限，從而通過(guò)構(gòu)建一個(gè)虛擬化的電子稅務(wù)系統(tǒng)，提升我國(guó)稅務(wù)處理工作的能力與水平。

三、大數(shù)據(jù)對(duì)電子稅務(wù)局建設(shè)與發(fā)展的意義

大數(shù)據(jù)就意味著大融合，也意味著電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展是綜合性的，需要在傳統(tǒng)的稅務(wù)處理工作中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)加以有效的應(yīng)用，對(duì)其管理模式和方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與改革，提升稅務(wù)處理工作的效率和水平。對(duì)電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展而言，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行有效的運(yùn)用，對(duì)稅務(wù)分析和研究方法予以足夠的創(chuàng)新，有助于更好的順應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下時(shí)代發(fā)展的潮流。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代下電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展思路

（一）積極優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)行的稅務(wù)處理機(jī)構(gòu)主要是按照行政區(qū)劃或者是經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行設(shè)置，因此其組織架構(gòu)的層級(jí)較多，不利于提升工作效率。通過(guò)對(duì)電子稅務(wù)局進(jìn)行不斷的建設(shè)和完善，可以實(shí)現(xiàn)其與實(shí)體稅務(wù)局關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和補(bǔ)充，可以從側(cè)面向納稅人提供更加便捷和完善的服務(wù)，通過(guò)電子稅務(wù)局和實(shí)體稅務(wù)局的共存，有助于提升向納稅人服務(wù)的效率，并且通過(guò)對(duì)實(shí)體稅務(wù)局部分的替代，有助于增強(qiáng)數(shù)據(jù)加工和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效率，對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行更加高效的審查。因此在新的時(shí)代背景下，需要政府在電子稅務(wù)局的建設(shè)過(guò)程中，摒棄傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，對(duì)管理模式予以不斷的優(yōu)化，從而以政府扁平化流程作為電子稅務(wù)局的建設(shè)依據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)模式下網(wǎng)點(diǎn)組織結(jié)構(gòu)的完善，充分發(fā)揮金稅三期的實(shí)際作用，以省級(jí)為基礎(chǔ)有效實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的區(qū)域化集中管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)化分析和高效管控。

（二）實(shí)現(xiàn)資源的跨部門整合

電子稅務(wù)局要想充分發(fā)揮其應(yīng)有的實(shí)際作用，一個(gè)重要前提就是促進(jìn)資源之間的跨部門整合，通過(guò)多種維度對(duì)海量的涉稅信息進(jìn)行全面采集、加工和整理，從而為政府提供高效的數(shù)據(jù)資源，有效改變目前碎片化的稅收管理模式，有效打破信息孤島，增強(qiáng)政府部門之間的溝通、交流與合作的效率。需要政府積極構(gòu)建涉稅共享目錄，共同在政府整體的指導(dǎo)理念下對(duì)涉稅信息共享目錄和清單進(jìn)行全面完善，以有效增強(qiáng)政府部門之間信息傳遞與溝通的效率，通過(guò)跨部門式的信息交換，增強(qiáng)社會(huì)公眾檢索和查閱效率，不斷完善涉稅信息管理制度，有效權(quán)衡多方面涉稅主體的利益，對(duì)涉稅資源進(jìn)行有效的管理，通過(guò)不同的權(quán)限設(shè)置，有效保障信息安全。

（三）重新梳理稅收業(yè)務(wù)流程，并對(duì)其予以不斷創(chuàng)新

對(duì)于我國(guó)政府而言，在涉稅業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，會(huì)與同各部門的相關(guān)業(yè)務(wù)有著密切的聯(lián)系，因此在推動(dòng)電子稅務(wù)局的建設(shè)過(guò)程中，必須要對(duì)現(xiàn)有的涉稅業(yè)務(wù)流程予以不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)稅收職能的束縛，實(shí)現(xiàn)全流程效率的提升，推動(dòng)稅收業(yè)務(wù)的再造和重組。同時(shí)還需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行全面把控，對(duì)其加以有效的協(xié)調(diào)和處理，有效整合跨部門的信息和資源，根據(jù)涉及業(yè)務(wù)的需要對(duì)流程進(jìn)行有效梳理，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，以此來(lái)提升涉稅業(yè)務(wù)處理工作的效率、質(zhì)量與水平。

（四）實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅服務(wù)的有效整合

隨著電子稅務(wù)局的不斷建設(shè)和完善，需要將其要求融入到政府的公共平臺(tái)管理系統(tǒng)中，并且納稅人所辦理的稅收業(yè)務(wù)與其他公共業(yè)務(wù)都只需要在一個(gè)政府平臺(tái)中辦理，因此對(duì)于納稅人而言，只需要知道提供哪些資料，自己需要什么樣的服務(wù)，就可以實(shí)現(xiàn)與稅收業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致。此外通過(guò)稅務(wù)管理部門對(duì)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的有效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)收集服務(wù)器的虛擬化作用，從而建立和完善公有云和私有云，可以對(duì)納稅人的行為偏好進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，以此來(lái)積極提供更加精準(zhǔn)的主動(dòng)式服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)辦稅業(yè)務(wù)的效率，讓更多納稅人充分享受到平臺(tái)所帶來(lái)的服務(wù)，以此來(lái)積極構(gòu)建并完善具有安全保障體系的稅收服務(wù)系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下電子稅務(wù)局的建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司）