基層事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)付始料未及的新情況新變化是基層干部的工作常態(tài)，這也使得他們常常能發(fā)現(xiàn)問題，或是對上級任務(wù)的可行性提出意見。只是，基層干部反映問題的危險系數(shù)較高，常常有怨無聲，其結(jié)果可能是小事拖大、大事拖炸。

東部某縣召開反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔的工作交流會議，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為此開會討論，準備向上反映問題。問題說完了，自己卻“攤上了事”：“問題抓得很準，但這次就不往上報了，這件事要不就由你來落實吧?！?/p>

有基層干部直言，上級督查的問題下級得干，下級反映的問題最后也得自己干，到最后也就沒有人去反映問題了：“所有吐過的槽都會變成鍋砸在自己身上，就像迎風吐口水，糊自己一臉?！?/p>

有記者走訪發(fā)現(xiàn)，基層干部不愿意向上級反映問題，很大程度是擔心遭遇“秋后算賬”，被亂“扣帽子”，即“誰反映問題，誰就成了問題”。

中部一名園區(qū)干部受訪時回憶，此前上級以行政命令強制推廣某App并納入績效考核，他向有關(guān)部門領(lǐng)導反映了“此舉不符合基層實際”的意見后，領(lǐng)導當時表示會高度重視這個問題并及時回復。然而，沒過兩天，回復他的卻是頂頭上司，他也成了“不顧大局”的典型。

中南大學公共管理學院副教授劉學平等專家指出，為基層減負，也應(yīng)減去基層干部“反映問題之負”，應(yīng)當給反映問題一定的“獨立性”，讓其不必與“接鍋”掛鉤;也要給予相當?shù)摹叭蒎e率”，讓大家不必猜著領(lǐng)導的心思，掂量自己的說法。

亂索證明、一味設(shè)限謹防基層防疫“做過頭”

當前，作為治理末梢的社區(qū)、村組，為防控疫情，采取了嚴格管控措施。但部分基層管控措施層層加碼，有些甚至已經(jīng)偏離法治軌道。

全國人大常委會法工委2月10日明確，防控措施只能由政府及其相關(guān)部門依法實施，其他單位和個人不得未經(jīng)批準擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為。

但一些地方仍然流行“土政策”，亂索證明。家住合肥某小區(qū)的住戶們說，從外地回來的小區(qū)住戶想進家門要有5個證明：一是政府開具的準許企業(yè)復工證明，二是企業(yè)復工“需要你”證明，三是當?shù)蒯t(yī)院開具的健康證明，四是租戶必須讓房東出具責任書，五是簽署一旦發(fā)病自己承擔后果的承諾書。一名企業(yè)負責人表示，他所在的城市，員工從城區(qū)東部到西部，需要開3種證明才能去辦通行證，各級部門還相互推諉，甚至直接不給辦。

此外，還存在一味設(shè)限的問題。長租公寓公司優(yōu)客逸家負責人反映，一些小區(qū)直接拒絕辦理進出證，返回的租住人員無法進入。湖北一名村民說，當?shù)厥巧絽^(qū)，每戶之間相隔數(shù)百米，遇到晴天，自家人在門口曬太陽都會被村干部拿著大喇叭訓斥，讓回屋里呆著。

抗“疫”要于法有據(jù)。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王旭建議，各地有必要發(fā)布執(zhí)法權(quán)力清單和執(zhí)法規(guī)范手冊、指南，確保基層防疫在法治軌道上運行。