陶清源

摘 要：電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)時代的新興產(chǎn)物，對經(jīng)濟有著重要的促進作用。但是各種不法現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，使網(wǎng)購食品的質(zhì)量得不到保證。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者為了牟取暴利，通常非法添加一些有害成分、夸大宣傳產(chǎn)品甚至以次充好，這都是欺騙消費者的不良行為。當消費者碰到網(wǎng)購食品質(zhì)量有問題時，往往無地投訴，消費者的相關(guān)權(quán)利也得不到維護，這也是當今社會網(wǎng)絡(luò)購物的一個難點。本文從法律法規(guī)的角度對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的經(jīng)營現(xiàn)狀以及銷售問題食品的危害性進行深入分析，食品藥品監(jiān)管部門也針對這些問題提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營；監(jiān)管；經(jīng)營行為

在電子商務(wù)發(fā)展的新興時代，越來越多民眾更加傾向于網(wǎng)絡(luò)購物。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果得知，截至2018年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達6.10億，較2017年底增長14.4%，占網(wǎng)民整體比例的73.6%；手機網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達5.92億，較2017年底增長17.1%，使用比例達72.5%；2018年1—12月份，全國網(wǎng)上零售額90 065億元，同比增長23.9%。其中，食物商品網(wǎng)上零售額70 198億元，增長25.4%。網(wǎng)絡(luò)購物在給人們帶來便利的同時，相應(yīng)的安全問題也越來越多。就江蘇省的網(wǎng)購情況來看，2017年全年12315系統(tǒng)共受理涉及網(wǎng)絡(luò)購物的消費者投訴41 788件，占全年投訴總量（160 016件）的26.11%，較2016年涉及網(wǎng)絡(luò)購物的消費者投訴量（36 511件）增長14.45%。根據(jù)習近平總書記針對電子商務(wù)經(jīng)營者的發(fā)展提出的要求，監(jiān)管部門要在現(xiàn)有軟硬件的基礎(chǔ)上更充分的發(fā)揮監(jiān)管效能[1]。

1 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的概念及主體

1.1 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及相關(guān)概念

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者都統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，國家工商行政管理總局令對“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者”解釋得很詳細：通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的自然人、法人或是其他的經(jīng)濟組織、提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站經(jīng)營者就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的概念。與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不同的是，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者是通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的自然人、法人或是其他的經(jīng)濟組織。通過對這兩種概念的解釋，可以明白網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的由來。與其他網(wǎng)絡(luò)商品相比，食品相對特殊，所以針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，要根據(jù)商品自身的本質(zhì)屬性提出相應(yīng)的經(jīng)營要求。由我國食品安全法律法規(guī)可知，取得食品經(jīng)營許可證的才是正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者，正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以在國家規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品范圍內(nèi)進行經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)進行的食品銷售以及網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營活動就稱為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，這個過程是由民眾通過網(wǎng)絡(luò)從網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者處購買所需食品的過程構(gòu)成的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法行為是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不按照相關(guān)的食品安全規(guī)范進行的經(jīng)營行為[2]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體形式

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營根據(jù)電子商務(wù)的經(jīng)營模式可分為企業(yè)對消費者、企業(yè)對企業(yè)、消費者對消費者這三大類。

1.2.1 企業(yè)對消費者

確切地說就是商家直接面對消費者進行產(chǎn)品銷售并提供相應(yīng)的服務(wù)。根據(jù)不同的銷售模式，劃分的種類也是不同的，例如導購引擎類最常見的應(yīng)用就是返利網(wǎng)，而綜合商城類最典型的應(yīng)用就是淘寶。

1.2.2 企業(yè)對企業(yè)

確切地說就是企業(yè)與企業(yè)之間直接通過網(wǎng)絡(luò)交換信息、食品和服務(wù)，也稱為商家對商家。其中最典型的代表就是阿里巴巴[3]。

1.2.3 消費者對消費者

這種模式就是個人與個人之間以商家提供的網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，以此來銷售商品，例如常見的淘寶網(wǎng)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管主體

相關(guān)法律規(guī)定，工商行政管理部門、出入境檢驗檢疫部門和食品藥品監(jiān)督管理部門是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管主體。工商行政管理部門的主要職能是審查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者（含B2C、 B2B）是否依法申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，是否有進行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的資格。出入境檢驗檢疫部門的主要職能就是根據(jù)食品安全法的相關(guān)法律法規(guī)對進口以及出口食品進行嚴格的監(jiān)督與管理。食品藥品監(jiān)督管理部門的主要職能就是根據(jù)食品安全法和地方政府規(guī)定的食品安全條例對本級轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進行嚴格的監(jiān)督與管理，進而確保食品質(zhì)量安全[4]。

2 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營特點

2.1 網(wǎng)絡(luò)食品物美價廉、品種豐富多樣且便利，符合當前消費者的需求

本文將實體店的食品銷售與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營進行對比得知，無論是線上經(jīng)營還是線下實體經(jīng)營都有各自的利端與弊端。線上網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營相比于線下實體經(jīng)營，有其突出特點：①網(wǎng)上購物可以大量節(jié)約成本與時間，且非常便捷。②商品的品種豐富多樣，消費者可以通過搜索同款商品來比較商品的質(zhì)量、價格、消費者評價以及相應(yīng)的售后服務(wù)。③商品質(zhì)量可靠且價格低廉，相比于實體店，消費者的購物成本降低了，因為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營可以節(jié)約在店面租金、物流等多方面的經(jīng)營成本。

2.2 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營存在的問題

雖然網(wǎng)絡(luò)購物有許多顯著的優(yōu)點，但是也有大量問題至今尚未解決。

2.2.1 質(zhì)量良莠不齊，存在多數(shù)假冒偽劣商品

網(wǎng)絡(luò)上的商品品種繁多，多數(shù)民眾熱衷于網(wǎng)購。但是網(wǎng)絡(luò)銷售食品的食品質(zhì)量問題是一個不容忽視的問題，必須依據(jù)法律進行嚴格的監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管部門的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，影響消費者的購物信心的主要問題就是難以分辨假冒產(chǎn)品、物流及倉庫存儲等環(huán)節(jié)不斷存在問題、商家夸大產(chǎn)品功能。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)第三平臺審查不嚴

網(wǎng)絡(luò)第三方平臺沒有履行相應(yīng)的責任，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行嚴格審核。這類問題的主要表現(xiàn)為：①電商平臺為了提高盈利利潤，直接降低入網(wǎng)食品經(jīng)營者的入駐門檻，以吸引更多的商家入駐，對經(jīng)營者的信息核實只是簡單地走走形式；②第三方經(jīng)營平臺任由經(jīng)營者上架銷售假冒偽劣的產(chǎn)品，消費者的消費權(quán)益得不到保障。

2.2.3 監(jiān)管部門對于投訴舉報的相關(guān)環(huán)節(jié)處理的難度大

網(wǎng)絡(luò)購物的投訴量逐年增長，與食品的審核、索證等相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，但出現(xiàn)質(zhì)量問題時，很難界定相關(guān)部門的責任，這就直接導致監(jiān)管部門難以取證。

3 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為的危害及原因分析

3.1 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為的危害

企業(yè)若想更好地經(jīng)營，保證產(chǎn)品質(zhì)量是最根本的做法。網(wǎng)絡(luò)平臺中隨處可見假冒偽劣產(chǎn)品，且相關(guān)服務(wù)差，欺騙了消費者、損害了消費者的利益，嚴重打擊了消費者的購物信心，甚至質(zhì)量可靠、價格低廉的部分商品也因為受到影響而直接給相關(guān)企業(yè)造成了經(jīng)濟損失。若不加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的管理，整個網(wǎng)絡(luò)市場的秩序就會遭到破壞，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

3.2 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為頻發(fā)的原因

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及第三方平臺經(jīng)營者欠缺對相關(guān)法律法規(guī)的了解、部分經(jīng)營者甚至為了自身利益鋌而走險。除此之外，還有一個原因就是我國還沒有建立健全的法律法規(guī)。

4 監(jiān)管對策

食品安全部門要完善食品方面的規(guī)章制度、加強引導宣傳教育、結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)食品的處境，要在監(jiān)管模式上有所創(chuàng)新，探索新的監(jiān)管手段以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。監(jiān)管部門要建立食品安全追溯系統(tǒng)，引導網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中嚴格按照法律法規(guī)來經(jīng)營，讓網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

5 結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的市場環(huán)境離不開相關(guān)監(jiān)管部門以及商家的參與，在這個發(fā)展過程中要依法創(chuàng)建一個優(yōu)良局面。企業(yè)要保障產(chǎn)品的質(zhì)量以保證消費者的消費權(quán)益，在消費者的監(jiān)督下不斷進步與發(fā)展。

參考文獻

[1]梁福政，許曜東，陳寶華，等.淺析網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營存在的問題及監(jiān)管對策[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志2017，24（1）：81-88.

[2]張晶晶，袁紅梅.保健食品市場存在的問題以及監(jiān)管對策[J].中國藥事，2017，31（6）：591-595.

[3]胡穎菲.校園外賣食品安全問題及監(jiān)管對策研究——以浙江衢州高校為例[J].高校后勤研究，2019，3：30-31.

[4]唐偉，許德江，徐峰.鐵路站車食品標簽現(xiàn)狀及監(jiān)管對策研究[J].鐵路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生，2019（4）：29-32.