黃現(xiàn)松 羅文

摘 要：林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在可持續(xù)發(fā)展的背景下，國家越來越重視林業(yè)發(fā)展，加大了在林業(yè)規(guī)劃、建設(shè)等方面的投入，以發(fā)揮林業(yè)資源在經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)方面的作用。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是前提條件，只有做好前期的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)，才能夠保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量，從根本上發(fā)揮林業(yè)資源的價(jià)值。基于此，本文分析了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性，有利于林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設(shè)計(jì);林業(yè)生產(chǎn)建設(shè);重要性

中圖分類號：S757.4+2 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200515032

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性1.1 總體把握林業(yè)資源情況，促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)

林業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。林業(yè)資源的存在有效維持了生態(tài)環(huán)境的平衡，森林具有吸收二氧化碳、調(diào)節(jié)氣候、滋養(yǎng)水源等作用，能夠在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)中發(fā)揮重要的作用[1]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)開始之前，相關(guān)人員必須要充分掌握林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的各方面任務(wù)與要求，進(jìn)而開展全面性的調(diào)查工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)相關(guān)人員總體上把握林業(yè)資源的具體情況，通過對當(dāng)前林業(yè)資源現(xiàn)狀、優(yōu)勢與問題的調(diào)查，設(shè)計(jì)人員可以結(jié)合相關(guān)的林業(yè)數(shù)據(jù)，開展相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，制定完善的林業(yè)保護(hù)項(xiàng)目與生產(chǎn)需求，保障林業(yè)設(shè)計(jì)方向、主要結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)與利用。

1.2 為林業(yè)決策提供依據(jù)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)科學(xué)布局 ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)為林業(yè)決策提供了可靠的依據(jù)，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更為科學(xué)與合理。在林業(yè)調(diào)查的過程中，由于各個(gè)林區(qū)存在特殊性，必須要充分把握各個(gè)林業(yè)地區(qū)的主要特征，根據(jù)其特征來選擇最佳的林業(yè)調(diào)查方案，保障林業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性與可靠性，將林業(yè)調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于林業(yè)規(guī)劃，有效保障了規(guī)劃的合理性[2]。在實(shí)際的工作中，林業(yè)部門常常將林業(yè)調(diào)查作為林業(yè)決策的主要參考與依據(jù)，促使所確定的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)為后期的生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造更為良好的前提條件。林業(yè)調(diào)查中，相關(guān)人員能夠詳細(xì)獲得林業(yè)資源的數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境與需求等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有關(guān)人員需從全局性的角度著手，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)總體方向的正確性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理利用。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全

近年來，雖然我國積極開展了各種林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)活動，但我國林業(yè)資源依舊面臨著數(shù)量少、生態(tài)效益不理想的現(xiàn)狀。在未來的發(fā)展過程中，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要逐步解決此類問題。當(dāng)前，雖然我國林業(yè)資源數(shù)量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但是同樣存在著林地消耗的情況，一些地區(qū)的林地資源并不符合國家的造林標(biāo)準(zhǔn)，因此，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展將是未來發(fā)展的重點(diǎn)。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，甚至存在一些違法占林、亂砍濫伐的現(xiàn)象，造成了林業(yè)資源的巨大破壞。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)范化提供了基礎(chǔ)支持，在一定程度上能夠維持經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)安全，營造人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容

2.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前提就是調(diào)查與了解林業(yè)，只有在充分掌握了林業(yè)基本情況的前提下，才能夠更好地開展林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)。林業(yè)調(diào)查主要是為了獲得林業(yè)的相信資源與信息，充分掌握林業(yè)資源分布、數(shù)量等情況，進(jìn)而構(gòu)建完善的林業(yè)信息檔案，將調(diào)查所獲得的林業(yè)信息檔案作為后期林業(yè)發(fā)展的重要參考。傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中，人們常常忽略了林業(yè)調(diào)查，不利于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)總體水平的提升。而近年來，在新的發(fā)展要求下，各個(gè)林業(yè)部門逐步意識到了林業(yè)調(diào)查的重要性，在林業(yè)調(diào)查中加大了資金與技術(shù)投入。

2.2 林業(yè)規(guī)劃

從林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的長期過程來看，林業(yè)規(guī)劃起著重要的作用，規(guī)劃的合理性直接影響著后期林業(yè)能否正常發(fā)展。在林業(yè)的規(guī)劃工作中，相關(guān)人員必須從林業(yè)的實(shí)際情況著手，并結(jié)合林業(yè)發(fā)展的總體趨勢以保障林業(yè)規(guī)劃的合理性。在林業(yè)規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員需具有全局性與長遠(yuǎn)性的眼光，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，推動林業(yè)各方面效益的實(shí)現(xiàn)。

2.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)主要是通過圖紙或者計(jì)算機(jī)軟件來模擬林業(yè)構(gòu)想的過程。林業(yè)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)設(shè)計(jì)的直接參考與指導(dǎo)，主要包含了工序、分步項(xiàng)目與項(xiàng)目整體規(guī)劃等環(huán)節(jié)。相關(guān)設(shè)計(jì)人員在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，需嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，并要保障細(xì)節(jié)性問題的處理，充分利用前期的調(diào)查結(jié)果，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件與途徑

3.1 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視度

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用。有關(guān)林業(yè)部門在日常的工作中需逐步提升對此項(xiàng)工作的重視程度，尤其是要加強(qiáng)對相關(guān)林業(yè)工作人員的培訓(xùn)，使參與到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作中的相關(guān)人員都能提升對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度，并正確認(rèn)識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，人們逐步意識到了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要性，但我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系仍不盡完善，在未來的發(fā)展中還需要不斷加以優(yōu)化與完善。很多林業(yè)部門在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中，僅僅集中在林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃方面，必須在未來的發(fā)展過程中不斷優(yōu)化工作方式，擴(kuò)展工作范圍與對象，將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作逐步延伸到林業(yè)資源的開發(fā)與利用方面。一般情況下，林業(yè)調(diào)查包含了森林資源、造林、采伐等基本情況的調(diào)查，只有在獲得了詳細(xì)的調(diào)查資料以后，才能夠使得后期的規(guī)劃更具合理性。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快信息化建設(shè)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于涉及的調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計(jì)對象較多，林業(yè)人員必須具有豐富的林業(yè)知識，并具備基本的林業(yè)工作能力。因此，要提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體水平，有關(guān)林業(yè)部門必須在日常的工作中加強(qiáng)專業(yè)化人才建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)人才在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的作用，逐步組建專業(yè)化的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，隨著信息時(shí)代的到來，在林業(yè)工作中，信息技術(shù)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的林業(yè)工作方式，林業(yè)信息化是未來發(fā)展的重點(diǎn)方向。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，用信息技術(shù)來提升林業(yè)部門的信息交流速率，提高整體的工作效率。在一些林業(yè)部門，還逐步引入了先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的結(jié)合，使得林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)更具完整性與精確性，全面指導(dǎo)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。

3.3 加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中的個(gè)人權(quán)益

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，主要是進(jìn)行林業(yè)資源的規(guī)劃與建設(shè)，以發(fā)揮林業(yè)資源的整體價(jià)值。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要充分以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益為基礎(chǔ)，并在此過程中加強(qiáng)林業(yè)使用人與其他所有人的基本權(quán)益，尤其是要保障這些人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受侵害。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中常常存在諸多的不確定性因素、變動性因素，這些因素的存在使得在林業(yè)生產(chǎn)過程中常常存在各種經(jīng)濟(jì)利益的糾紛。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要盡量從全面性的因素著手，考慮各個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)利益，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理所造成的經(jīng)濟(jì)糾紛等，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)能夠順利進(jìn)行。

3.4 完善法律法規(guī)，強(qiáng)化對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)督力度 ?面對當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中普遍存在的監(jiān)督力度較弱的問題，可采取完善法律法規(guī)的方法加以解決，有效發(fā)揮法律的作用，實(shí)現(xiàn)對有關(guān)工作人員與部門的管理和約束。此外，完善的法律法規(guī)還能夠?yàn)榱謽I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在法律層面提供依據(jù)與保障，使得工作期間的任何環(huán)節(jié)都可以獲得強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保工作能夠順利、有序的進(jìn)行。

3.5 強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查部門的系統(tǒng)化建設(shè)

由于我國當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)部門大多具有溝通交流過少、信息流通滯后、統(tǒng)一性管理難度大等問題，所以，強(qiáng)化部門的系統(tǒng)化建設(shè)十分必要。每個(gè)基層部門之間必須要多加溝通合作，對已知的信息及時(shí)共享;調(diào)查部門結(jié)束調(diào)查工作以后，要把林業(yè)情況上報(bào)給上級部門，但不能對上級部門制定決策加以干預(yù)。此外，林業(yè)相關(guān)部門間需定期組織討論活動，從而確保林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)方案更為合理，建設(shè)工作能夠更為有序的開展。

4 結(jié)束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。要想保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，各個(gè)林業(yè)部門需從自身的實(shí)際情況著手，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化，提升總體水平，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1] 何積璞.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性及強(qiáng)化途徑[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（16）：137，141.

[2]江堅(jiān)，吳慧飛.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2019（05）：71.

（責(zé)任編輯 賈燦）