張瑞峰

摘要：隨著新型冠狀病毒疫情在武漢爆發(fā)并擴大至全國范圍，乃至蔓延到其它國家和地區(qū)，疫情局勢嚴峻;而加強公共衛(wèi)生隊伍規(guī)范化建設(shè)是促進疾控工作有序開展的重要手段，是實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要基礎(chǔ)，同時也是規(guī)范疾控工作的重要前提之一。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生隊伍建設(shè) 疾控工作規(guī)范化管理

前言：公共衛(wèi)生服務(wù)是我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項長期的、基礎(chǔ)性的制度安排，是實現(xiàn)健康中國的重大舉措，是以疾病為中心向以健康為中心的服務(wù)模式的重大轉(zhuǎn)變。人才隊伍建設(shè)是疾控事業(yè)發(fā)展與應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要保障和基礎(chǔ)條件，通過加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)以促進疾控工作進一步開展，從基層開始管理好群眾健康，通過防治相結(jié)合，進一步化解醫(yī)療資源的“中梗阻”現(xiàn)象，全面保障國家和人民的健康安全，更好的促進我國公共衛(wèi)生事業(yè)的順利發(fā)展，為國家衛(wèi)計委管理部門提供實證數(shù)據(jù)和有效方法，為今后制定相應應急人員抗逆力模型和管理規(guī)范制定政策提供科學依據(jù)。

1.當前公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)存在的問題

1.1公共衛(wèi)生人才綜合素質(zhì)待提高

由于公共衛(wèi)生與疾控工作的專業(yè)性與特殊性，要求公共衛(wèi)生從業(yè)人員不僅需要過硬的理論基礎(chǔ)，更需要具備一定的實踐經(jīng)驗，以及較好的組織協(xié)調(diào)和指揮能力，然而目前我國多數(shù)地區(qū)公共衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)不合理，能力素質(zhì)參差不齊，具有中專及大專學歷層次偏低型的初級人才過剩，具有相關(guān)專業(yè)背景的中高級公共衛(wèi)生服務(wù)人才短缺，而學歷層次的高低直接反應出從業(yè)人員受基礎(chǔ)醫(yī)學教育時間的長短性與技術(shù)水平優(yōu)劣性，一定程度上決定了公共衛(wèi)生和疾控工作開展的質(zhì)量;再由于受人事制度等因素的影響，公共衛(wèi)生隊伍不穩(wěn)定，人才流失較大，公共衛(wèi)生工作隊伍的整體水平無法很好的符合時代發(fā)展的要求，不利于疾控工作的穩(wěn)定持續(xù)開展。

1.2多學科復合型人才缺乏

通常情況下，公共衛(wèi)生從業(yè)人員的首要任務(wù)還是以常規(guī)工作為主，對公共衛(wèi)生工作隊伍的培訓力度不夠、不全面、不及時，培訓的形式和渠道單一化，且公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家人才儲備數(shù)據(jù)庫不全，對一些新發(fā)生的傳染病，缺乏科學認知與實踐經(jīng)驗，基層疾控中心在職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域防控工作中表現(xiàn)出現(xiàn)場處置能力薄弱，再由于受職稱要求，學歷要求，以及人才引進制度等各方面因素的影響，公共衛(wèi)生領(lǐng)域多學科復合型人才緊缺，科學研究與科研成果方面的領(lǐng)軍人才不足，職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等監(jiān)測工作開展有限，導致對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力不足，且應對過程中暴露出指揮不當、配合不密切、處置不科學等各種問題，無法滿足應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

1.3信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施較落后

由于公共衛(wèi)生服務(wù)涉及較多的領(lǐng)域，如信息網(wǎng)絡(luò)、臨床醫(yī)學、心理學、衛(wèi)生檢驗、管理與法律以及社會交際溝通等方方面面，由于受資金及制度的影響，部分公共衛(wèi)生人員知識面不夠，信息技術(shù)水平有限，缺乏一定的臨床醫(yī)學經(jīng)驗，在現(xiàn)場的處置中不能充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)和檢測設(shè)備快速反饋，高效應對以及科學防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一些設(shè)備長期閑置，缺乏專業(yè)的操作人才，導致操作率低，且設(shè)備管理欠缺規(guī)范，不能發(fā)揮出應有的效用。

2. 加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)促進疾控工作規(guī)范化管理的途徑

2.1提高公共衛(wèi)生人員的能力素質(zhì)

提高公共衛(wèi)生人員的能力素質(zhì)首先要從全局出發(fā)，積極結(jié)合時代發(fā)展下特征下的公共衛(wèi)生服務(wù)變化，從理論與實踐兩方面來提高公共衛(wèi)生人員的能力素質(zhì)，通過有針對性的對公共衛(wèi)生從業(yè)人員進行各種交流培訓，不定期與同行交流，積極借鑒和學習先進的服務(wù)模式，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際進行創(chuàng)新，使公共衛(wèi)生服務(wù)和疾控工作更具實效性;其次要進一步強化信息技術(shù)軟件和專業(yè)設(shè)備操作的培訓，強化公共衛(wèi)生人員的實操能力。

2.2加強人才隊伍管理

一是要建立和完善人才使用機制，對新進人員把好入門關(guān);二是要科學的評估人才，合理地引進多學科復合型專業(yè)人才，并給予必要的政策支持;三是要加強梯隊培養(yǎng)，積極培養(yǎng)科研人員和派遣中高級人員一級醫(yī)療機構(gòu)深造，使整體能力水平提升到一個新高度。

3.3加快公共衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)

積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息技術(shù)加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，完善檔案管理;大力推進醫(yī)療、慢性病網(wǎng)絡(luò)報告建設(shè)和運行，進一步加快其他各專業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，運用信息化手段優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)記錄的歸集匯總、公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)的信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應。

結(jié)束語：疾病預防控制、公共衛(wèi)生工作是推進健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措，通過信息化手段提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，建立人才培訓機架，加強規(guī)范考核和科學評價，加大健康教育宣傳力度，建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓、現(xiàn)場流行病學培訓等人才培養(yǎng)手段，全面加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高整個疾控事業(yè)的發(fā)展與應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，將有限的資源更好的應用于與居民健康關(guān)系最密切的方面，使基本公共衛(wèi)生項目工作取得最佳效果，確保服務(wù)項目高質(zhì)高效的實施。

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