孩子是花朵，是希望，是祖國的接班人，幼兒園用纖維制品質(zhì)量安全直接關(guān)系到孩子們的健康和成長。

概況

（一）產(chǎn)品概況。幼兒園用纖維制品通常指由幼兒園統(tǒng)一集中采購使用的床上用品、園服（校服）、毛巾等與幼兒日常生活息息相關(guān)的纖維類產(chǎn)品，其使用對象為6周歲以下的學(xué)齡前兒童。其中，床上用品又包括床單、被（被套）、棉胎、枕（墊）等各類紡織產(chǎn)品。

由于其使用對象的特殊性和近年來市場上不斷出現(xiàn)的兒童紡織產(chǎn)品安全性不合格的現(xiàn)象，國家有關(guān)部門于2015年5月26日正式出臺了國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)自2016年6月1日起正式實施，實施過渡期為兩年。過渡期內(nèi)，在2016年6月1日前生產(chǎn)且符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的紡織產(chǎn)品可以在市場上銷售。從2018年6月1日起，市場上所有兒童紡織產(chǎn)品都必須符合該規(guī)范要求。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。紡織服裝產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著紡織服裝行業(yè)競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)分工合作進一步深化。我市作為勞動力成本相對較低的地區(qū)，承接著眾多國際和國內(nèi)品牌的代加工業(yè)務(wù)。從相關(guān)渠道了解到，目前在我市范圍內(nèi)從事這類服裝代加工或貼牌的服裝生產(chǎn)企業(yè)，大大小小有上百家，其生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理水平自然也是良莠不齊。而事實上，只有部分較大的外貿(mào)出口代加工企業(yè)常年以生產(chǎn)外貿(mào)出口訂單業(yè)務(wù)為主，絕大部分代加工廠所承接的訂單業(yè)務(wù)都是以國內(nèi)品牌公司貼牌授權(quán)或委托代加工的形式出現(xiàn)，生產(chǎn)情況比較復(fù)雜。

目前，連云港市專業(yè)從事兒童紡織產(chǎn)品生產(chǎn)并且擁有自主品牌的企業(yè)并不多，市面上銷售的也多為外地品牌。對于連云港市幼兒園統(tǒng)一集中采購的纖維制品行業(yè)來說，其市場銷量和行業(yè)利潤均不是很高，因此，其產(chǎn)品質(zhì)量總體呈現(xiàn)“批量小、品種雜”的局面。在此次幼兒園用纖維制品抽檢過程中我們現(xiàn)場的抽樣人員也發(fā)現(xiàn)，有部分幼兒園采購的園服是由我市一些服裝代加工企業(yè)生產(chǎn)的，但由于園服生產(chǎn)批量小、季節(jié)性強，一些代加工的企業(yè)并非長期生產(chǎn)。

檢驗概況

（一）樣品來源。樣品來源為連云港市幼兒園和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品范圍包括床上用品（床單、被套、墊套、夏涼被等）和園服。

（二）檢驗項目及依據(jù)。本次檢驗主要依據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB 18383—2007《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》、具體標(biāo)注執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求（采購合同中明示的質(zhì)量要求），對甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料、耐水色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐摩擦色牢度、填充物原料要求、附件銳利性、繩帶要求、殘留金屬針等基礎(chǔ)內(nèi)在安全性指標(biāo)進行檢驗，同時還根據(jù)其明示執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品使用說明和床上用品規(guī)格尺寸偏差情況進行符合性檢查，這兩項作為質(zhì)量改進的關(guān)注問題進行提醒。

檢驗結(jié)果分析

（一）結(jié)果概況。本次抽檢不合格項目為產(chǎn)品使用說明、規(guī)格尺寸偏差、pH值、繩帶、染色牢度及纖維成分含量。抽檢結(jié)果表明所抽取的產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)品使用說明不合格的情況，而內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)以pH值項目不合格的情況最多。

（二）存在的主要質(zhì)量問題。

1.產(chǎn)品使用說明。本次抽檢產(chǎn)品使用說明不合格情況比較嚴(yán)重。不符合的情況具體表現(xiàn)在：安全技術(shù)要求類別標(biāo)注不規(guī)范；使用說明內(nèi)容不齊全，其中有部分批次未標(biāo)注纖維成分含量、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、洗滌維護方法等關(guān)鍵信息，為嚴(yán)重不符合。GB 31701規(guī)定兒童紡織產(chǎn)品應(yīng)按件在使用說明上標(biāo)明該標(biāo)準(zhǔn)的編號以及符合的安全技術(shù)要求類別（例如，GB 31701 A類、GB 31701 B類或GB 31701 C類），而從此次所抽查的產(chǎn)品來看，只有少數(shù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了該要求，大部分生產(chǎn)企業(yè)仍然標(biāo)注GB 18401—2010 B類或其他非正確類別。由此可見，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)根本不了解兒童紡織產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。因此，產(chǎn)品使用說明不僅僅是銷售產(chǎn)品本身應(yīng)該具備的明示質(zhì)量要求和質(zhì)量承諾，同時也非常直觀地反映出一個企業(yè)對于產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平和企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

2.規(guī)格尺寸偏差。本次抽檢結(jié)果顯示，規(guī)格尺寸偏差項目不符合性的情況主要問題為被/被套和床墊套（罩）的長度和寬度過長。只有1批次夏被產(chǎn)品的寬度嚴(yán)重不足，其實測寬度與明示寬度的偏差達到了-13.0%，而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的偏差技術(shù)要求為±2.5%。選擇規(guī)格尺寸偏差作為此次抽檢的關(guān)注項目，主要是考慮到近年來相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的主要是產(chǎn)品的安全性指標(biāo)是否合格，而對于一些影響使用的外觀類檢測項目（如規(guī)格尺寸、水洗尺寸、縫制質(zhì)量等），由于相關(guān)部門在抽查時通常不納入考核要求而忽視對這些產(chǎn)品質(zhì)量的控制。而在使用過程中，床上用品的規(guī)格尺寸也是一項關(guān)鍵的指標(biāo)。如果被套等床上用品的實際尺寸與標(biāo)示尺寸相差過大，就會給被芯的選擇和使用帶來問題。出現(xiàn)規(guī)格尺寸偏差不合格的原因主要是由于生產(chǎn)企業(yè)缺乏對相關(guān)產(chǎn)品要求的理解，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，剪裁工序隨意性較大，出廠前未對批次產(chǎn)品進行外觀符合性抽檢等。

3.pH值。本次抽檢，床上用品和園服都出現(xiàn)了pH值項目不合格的情況。pH值是強制性國標(biāo)GB 31701中必須考核的指標(biāo)，其過高或過低將會打破幼兒皮膚酸堿平衡[1]，降低抵御病菌能力，引起瘙癢或刺痛，對幼兒健康極為不利。該問題的產(chǎn)生主要是由于生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約面料成本，在面料生產(chǎn)過程中減少后道水洗、中和等處理工序，并且在出廠檢驗的時候又未進行產(chǎn)品質(zhì)量檢查驗收造成的。

4.繩帶。為了防止嬰幼兒及兒童出現(xiàn)因繩帶纏繞導(dǎo)致窒息等意外情況出現(xiàn)，GB 31701國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對嬰幼兒及兒童服裝的頭部和頸部繩帶、腰帶、袖口繩帶等作了明確、細致的規(guī)定。本次抽檢發(fā)現(xiàn)1批次幼兒園園服褲裝腰帶中的繩帶未固定，伸出的長度超過360mm且完全置于服裝外部，同時在繩帶的自由末端使用了立體裝飾物，這些都是GB 31701中明確規(guī)定禁止的。經(jīng)調(diào)查，此次出現(xiàn)繩帶問題的產(chǎn)品為連云港市一家專門生產(chǎn)職業(yè)工裝的企業(yè)生產(chǎn)，由于該企業(yè)缺乏對于兒童服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)驗，對相關(guān)兒童服裝國家標(biāo)準(zhǔn)不了解，才導(dǎo)致了該問題的產(chǎn)生。

5.耐濕摩擦色牢度。色牢度好與差，直接涉及人體的健康安全[2]。色牢度差的產(chǎn)品在穿著過程中，碰到雨水、汗水或受到摩擦后就會造成面料上的顏料脫落褪色，其中染料分子和重金屬離子等都有可能通過皮膚被人體吸收而危害人體健康。耐濕摩擦色牢度是GB 31701強制性標(biāo)準(zhǔn)對兒童用紡織產(chǎn)品增加的一項新要求，目的也是更好地保護兒童的身體健康。此次抽檢中出現(xiàn)耐濕摩擦色牢度項目不合格的產(chǎn)品為一套園服中的藏青色下裝，經(jīng)檢驗，該面料濕摩擦色牢度已經(jīng)達到了（1～2）級，而標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最低允許要求為（2～3）級，比標(biāo)準(zhǔn)要求整整低了一級。這反映出該企業(yè)為了降低成本，在染料使用、面料加工、成品檢驗過程中未履行產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，導(dǎo)致面料浮色過多，影響產(chǎn)品使用。

6.纖維成分含量。纖維成分含量標(biāo)識是企業(yè)向消費者傳達產(chǎn)品原料成分的最直接方式，也是后續(xù)使用維護的依據(jù)。消費者可以根據(jù)纖維成分標(biāo)識結(jié)合洗滌說明，確定洗滌方法和晾曬方式。因此纖維成分含量與明示值不符，不僅不能正確指導(dǎo)消費者正確使用，而且還有欺騙消費者之嫌。雖然大部分情況下纖維成分含量不會嚴(yán)重影響產(chǎn)品的外觀和穿著，但關(guān)乎消費者能否明白消費和企業(yè)誠信的問題。出現(xiàn)該問題的主要原因是一方面是企業(yè)未對原料進行質(zhì)量控制和驗收，以致自己都不清楚使用的面料具體是什么成分；另一方面是企業(yè)故意標(biāo)注一些價值較高的纖維成分（例如，桑蠶絲、羊絨等）來迎合消費者的需求和獲得更高的利潤。

建議

（一）“依法送檢”與“監(jiān)督抽檢”相結(jié)合。學(xué)生纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作面廣、量大、社會影響程度高，僅靠每年幾十批次的抽樣檢驗，很難實現(xiàn)全面管控。同時，每年較高的合格率現(xiàn)象與學(xué)生家長的反映訴求也存在一定的不平衡。從抽檢情況來看，絕大多數(shù)幼兒園在纖維制品采購方面的管理工作經(jīng)驗缺乏，對質(zhì)量管理工作重視程度不高，普遍認(rèn)為質(zhì)量管理工作是市場監(jiān)督管理部門的事情，跟園方?jīng)]有關(guān)系。通過抽檢方式反映質(zhì)量，這僅僅是管中窺豹，全市還有許多幼兒園可能都存在類似的問題。

因此，建議各基層市場監(jiān)督管理部門加大對相關(guān)幼兒園的監(jiān)督檢查力度，督促其按照《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的工作要求，及時依法委托送檢其采購的纖維制品，認(rèn)真履行使用單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。同時，建議通過市場監(jiān)管層面向市政府有關(guān)部門申請，將幼兒園用纖維制品和中小學(xué)生校服依法委托送檢工作納入風(fēng)險監(jiān)控工作進行全盤考慮，這樣既可以實現(xiàn)兒童纖維制品監(jiān)管工作的全覆蓋，同時也可以減輕學(xué)校和中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。用隨機抽查“監(jiān)督抽檢”以點概面的形式來檢視“依法委送”的工作有效性，進一步緩解基層市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查人員和抽樣檢驗工作人員人手不足的壓力。

（二）“日常監(jiān)管”與“技術(shù)服務(wù)”相結(jié)合。發(fā)揮基層市場監(jiān)管部門的工作主動性，將監(jiān)督管理工作與為企業(yè)服務(wù)工作相結(jié)合，充分利用纖檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，對本地從事學(xué)生纖維制品生產(chǎn)的中小企業(yè)進行技術(shù)扶持，積極爭取對各地相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在成品檢測方面的資金補助，助力本地相關(guān)中小企業(yè)“做大、做強、做優(yōu)”，能夠更好地立足本市，積極向外部市場開拓，培育和壯大本土校服品牌。同時，進一步加大對外地銷往連云港市學(xué)生纖維制品的抽查力度，杜絕一切不合格產(chǎn)品流入本地市場，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，更好地維護我市千萬家庭的合法權(quán)益。

（三）“檢查內(nèi)容”與“群眾關(guān)切”相結(jié)合。由于抽檢在時間和取樣成本方面的局限性，一般政府部門的監(jiān)督主要是關(guān)注一些與人身安全密切相關(guān)的安全性指標(biāo)，但是經(jīng)過近幾年國家和省市相關(guān)部門對面料等生產(chǎn)源頭的控制，學(xué)生纖維產(chǎn)品重大安全事故數(shù)量已經(jīng)明顯下降。從近幾年國家和江蘇省關(guān)于兒童纖維產(chǎn)品抽查結(jié)果的通報來看，大部分為標(biāo)識標(biāo)簽、pH值、纖維成分含量項目不合格，未發(fā)現(xiàn)致癌染料和甲醛含量不合格的惡性事件。同時，隨著人們生活水平的提升，越來越多的年輕家長對紡織產(chǎn)品外觀、使用方面性能提出了更高的要求，而這些需求，不僅是我們政府監(jiān)督抽查工作容易忽視的部分，也是大部分中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作需要關(guān)注的重要內(nèi)容。此次抽檢增加的規(guī)格尺寸偏差項目正是我們的一次嘗試，由此也發(fā)現(xiàn)了一些問題和質(zhì)量風(fēng)險。因此，在今后的檢驗項目設(shè)計方面應(yīng)著重考慮增加一些與國家、省級抽查不同的項目，讓我們的工作與群眾的關(guān)切結(jié)合得更加緊密，從而進一步推動兒童纖維產(chǎn)品質(zhì)量水平的整體提升。