4月20日，國家發(fā)改委通過網(wǎng)上方式舉行4月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達主持，綜合司司長嚴鵬程、高技術司司長伍浩共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項目審批、復工復產(chǎn)、推動鄉(xiāng)村旅游、舉辦云上2020年中國品牌日活動有關工作情況，并就媒體關注的一季度經(jīng)濟形勢、脫貧攻堅、新型基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、價格等方面問題，回答記者提問。

疫情不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面

今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機，給各國經(jīng)濟社會正常運行帶來重大影響，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊。今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映的其實是微觀主體的冷暖和市場環(huán)境的變化。

第一，一季度我國經(jīng)濟負增長不具有歷史可比性。分析一季度經(jīng)濟形勢，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴重抑制正常經(jīng)濟活動，世界多國經(jīng)濟已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國際經(jīng)貿(mào)往來幾近停頓。疫情期間的經(jīng)濟運行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟運行不具可比性。所以，今年一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結(jié)果。

第二，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗。本次疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定。在疫情防控過程中，難免要付出一定代價，但生命無價，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的。

第三，當前經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，正在有序推進復工復產(chǎn)、復商復市進程。從3月份以來的情況看，各項經(jīng)濟指標正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面，用電量、貨運量等實物量指標明顯恢復，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復，一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點。預期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復蘇趨勢令人鼓舞。

第四，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。我國擁有14億人的大市場，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場縱深和回旋空間巨大。在這次疫情應對中，不少企業(yè)順應防控需要，迅速開展技改擴能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設正在加快推進，一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五，宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。受國際疫情“二次沖擊”等影響，國內(nèi)供需循環(huán)還沒有完全暢通，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，一些個體工商戶停業(yè)歇業(yè)問題還比較突出。對各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們感同身受。下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。

總體上看，這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的。我們相信，依托強大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)改委密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅的影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費扶貧等重點工作。

一是積極推動搬遷安置區(qū)統(tǒng)籌防控和復工。密切關注各地易地扶貧搬遷安置區(qū)的疫情防控工作，第一時間通過電話、視頻等方式，安排部署各地以800人以上的集中安置區(qū)為重點，抓好大型安置區(qū)疫情防控，對“十三五”易地扶貧搬遷安置區(qū)“掃尾”工程和大型安置區(qū)教育醫(yī)療設施補短板項目，建立定期調(diào)度、掛牌督戰(zhàn)機制。截至3月底，需“掃尾”的26個項目已全部復工。

二是充分發(fā)揮以工代賑帶動作用。今年以來，分批下達2020年以工代賑資金56億元，重點投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū)，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設，帶動其就近就業(yè)，并及時足額發(fā)放勞務報酬，提高工資性收入水平。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設，實現(xiàn)就業(yè)增收。

三是大力開展消費扶貧行動。印發(fā)了《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯(lián)合27個部門和單位開展30項具體行動，積極開展產(chǎn)銷對接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進貧困地區(qū)旅游服務消費，最大程度化解疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。目前，正在協(xié)調(diào)有關部門和單位，積極購買湖北等受疫情影響較重地區(qū)和其他貧困地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，盡最大努力減輕疫情對群眾增收帶來的不利影響。

下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)強化政策支持，加強督促指導和工作調(diào)度，及時幫助地方協(xié)調(diào)解決項目復工復產(chǎn)、滯留勞動力就業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難等方面的突出困難和問題，堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

推動一攬子政策落地 保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行

各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的決策部署，在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，為?；尽⒎€(wěn)大局發(fā)揮了積極作用。針對當前國際疫情“大流行”給世界經(jīng)濟帶來的巨大沖擊、給我國經(jīng)濟帶來的巨大挑戰(zhàn)，黨中央、國務院已經(jīng)研究決定，要在疫情防控常態(tài)化前提下，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)，并明確要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，并堅定不移深化改革開放，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。國家發(fā)改委將會同有關部門，抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。重點抓好以下幾方面工作：

一是抓復產(chǎn)達產(chǎn)。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎上，加快推進經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活秩序全面恢復，暢通經(jīng)濟循環(huán)，這是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要前提。要針對當前復產(chǎn)達產(chǎn)面臨的難點堵點，抓緊落實調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。要切實發(fā)揮大項目、大企業(yè)的牽引作用，著力支持點多面廣的小微企業(yè)和個體工商戶復商復市，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)。

二是抓宏觀政策對沖。重點是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對?；鶎舆\轉(zhuǎn)的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持;通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。

三是抓擴大內(nèi)需。在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供支撐。我國擁有14億人的大市場，蘊含著巨大的需求潛力。在促進消費方面，重點是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應急醫(yī)療救治能力建設，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

四是抓企業(yè)幫扶。企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟的活力源泉、就業(yè)的主力軍，當前疫情對經(jīng)濟運行的沖擊集中體現(xiàn)在對企業(yè)的影響上。將針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出困難，以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引、以提高企業(yè)發(fā)展能力為目標，在加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關支持政策，推進減稅降費，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進外貿(mào)外資企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額;大力支持和鼓勵出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，幫助渡過難關。同時，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，積極推動重大外資項目落地。

五是抓就業(yè)民生。就業(yè)是最大的民生，脫貧攻堅是今年必須完成的硬任務。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，實施好援企穩(wěn)崗政策，加大職業(yè)技能培訓支持力度;以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè);拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。要充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。

我國宏觀政策空間十分充足。國家發(fā)改委將密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，根據(jù)全球疫情變化和我國經(jīng)濟運行情況，適時對宏觀政策進行調(diào)整完善。

新基建重點做好四方面工作

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

當然，伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，國家發(fā)改委將持續(xù)跟蹤研究。

黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎設施看，取得跨越式發(fā)展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡用戶超過12億。

從融合基礎設施看，助推轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理。

從創(chuàng)新基礎設施看，有力支撐了科學技術研究，國家發(fā)改委已布局建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領作用。

下一步，國家發(fā)改委將聯(lián)合相關部門，深化研究、強化統(tǒng)籌、完善制度，重點做好四方面工作：

一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎設施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。

三是抓好項目建設。加快推動5G網(wǎng)絡部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”、“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)同，通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設施完善。推進政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術創(chuàng)新、部署建設和融合應用的互促互進。

CPI全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢

物價是民生大事，是人民群眾最關心的重大問題之一。去年下半年以來，居民消費價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快;今年以來，由于疫情的沖擊，物價尤其是重要民生商品的價格走勢更加成為社會關注的焦點。總的來看，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運行的基礎仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

國家發(fā)改委高度重視重要民生商品保供穩(wěn)價工作，今年以來，會同有關方面，采取一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。

一是強化豬肉保供穩(wěn)價。啟動實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。

二是強化糧油市場供應。加大成品糧油投放，積極推進糧食加工企業(yè)復工復產(chǎn)，指導各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應充足、運行平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定。

三是強化民生兜底保障。把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實際發(fā)放補貼累計達到93億元。近日，國家發(fā)改委又聯(lián)合相關部門，印發(fā)了《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎上，擴大保障范圍，提高1倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。

下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作：一是強監(jiān)測。主要是加強價格監(jiān)測預測預警，及時提示預警市場變化和價格波動風險。二是促生產(chǎn)。主要是支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)，鼓勵禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發(fā)展冷鏈物流，強化農(nóng)產(chǎn)品市場公益屬性，降低物流運輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費用。四是增供應。主要是繼續(xù)做好中央凍豬肉儲備投放工作，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴大重要民生商品進口。五是兜底線。主要是督促和指導各地落實好價格臨時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發(fā)放到困難群眾手中。

（來源：國家發(fā)改委）