劉剛 王維華 王瓊

關鍵詞：資管新規(guī) ?信托業(yè) ?嚴監(jiān)管 ?創(chuàng)新轉型

根據(jù)《資管新規(guī)》、37號文、64號文等相關要求，信托行業(yè)在逐步縮減通道類業(yè)務，倒逼信托行業(yè)轉型創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展尋找新的出路。

一、我國信托業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國信托行業(yè)取得了快速的發(fā)展，自2012年信托受托規(guī)模達到7.47萬億元，超過保險業(yè)成為金融業(yè)的第二大子業(yè)，在加上銀信、政信等金融同業(yè)之間的合作愈發(fā)密切，在2017年受托規(guī)模達到26.25萬億元，其增長速度可謂較快。然而，隨著《資管新規(guī)》的提出，去通道、去杠桿、去剛兌等強監(jiān)管內容被監(jiān)管提上了日程，給包括信托在內的整個資管市場帶巨大的挑戰(zhàn)，信托規(guī)模也處于下行通道，倒逼信托公司思考在前幾年快速發(fā)展過程中被忽視的風險點，以此通過轉型創(chuàng)新，更好地服務實體經濟發(fā)展。

為規(guī)范信托業(yè)發(fā)展，我國先后頒布了《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》等法律法規(guī)，并取得了一定成就。但與西方發(fā)達國家相比，我國信托業(yè)在信托制度的完備性、信托體系的完善性上還有較大差距，這也給信托公司的日常經營留下灰色地帶。在過去40多年中，監(jiān)管部門對信托行業(yè)進行了多次整頓，主要是因為信托的核心業(yè)務不夠明確，一直沒有尋找到自身的主營業(yè)務，這與信托相關法律制度不完善等方面存在的問題有一定的關系。上個世紀，我國利用信托的法律制度靈活性等特點，在特定時期經濟發(fā)展中提供了有利的制度支撐，但若想獲得進一步的發(fā)展，需要深入剖析我國信托行業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相應的對策建議，以此實現(xiàn)信托業(yè)轉型發(fā)展，符合我國經濟高質量發(fā)展的導向。

二、我國信托業(yè)發(fā)展問題分析

（一）信托業(yè)法律制度方面存在的問題

各個監(jiān)管部門分管的業(yè)務種類不盡相同，需要信托公司充分結合業(yè)務實際，開展符合法律法規(guī)允許的業(yè)務。完善的法律法規(guī)，可保證信托公司發(fā)揮其基本的經濟職能，并與其他金融機構進行有效競爭。從1978年第一家信托公司誕生，盡管已經發(fā)展了40多年，但是由于信托定位的不準確，先后被調整過6次，其市場定位、功能也在逐步明確當中，還需要法律制度的進一步調整、完善，使得信托業(yè)務完全符合監(jiān)管要求。

（二）我國信托業(yè)自身運營方面存在的問題

我國的信托公司在運營過程中會遇到一些問題，信托財產主要以資金為主，使得所有的信托產品主要是圍繞資金開展，開發(fā)的信托產品也相對單一。信托公司也在不斷的嘗試各種類型的業(yè)務，但是還是沒有離開資金，主要是依靠銀行等金融同業(yè)進行合作，沒有形成自身的優(yōu)勢業(yè)務。在項目來源、資金來源方面，信托公司兩頭都在外部，信托業(yè)務人員一方面要去找資質較好的融資方，開發(fā)出相關的信托產品;另一方面也要去市場上找投資者，由于信托具有私募性質，不能公開宣傳募集資金，且必須滿足合格投資者的要求。總體來看，隨著監(jiān)管對此類非標產品的限制越來越多，需要更加關注資金來源、使用、業(yè)務獲取等方面可能存在的問題。

（三）信托行業(yè)處于粗放方式發(fā)展

我國信托行業(yè)發(fā)展了40多年時間，雖然積累了一些發(fā)展經驗，但是還是處于粗放式發(fā)展階段。整體來看，信托公司目前有68家在正常運營，自身的資金實力等還是比較欠缺，在加上監(jiān)管部門對資本金進行管控，使得各家信托公司受到了進一步的限制?！顿Y管新規(guī)》的出現(xiàn)使得最嚴資管時代來臨，在“去通道、去杠桿、去剛兌”的制度背景下，通道類業(yè)務被壓縮的比較大，使得行業(yè)的整體利潤受到影響，信托行業(yè)需要不斷思考未來的發(fā)展方向，在依靠信托制度的基礎上，對信托業(yè)務進行轉型升級，從之前的粗放式發(fā)展逐步轉化到精細化發(fā)展中，找到自身的核心業(yè)務，占領資本市場的蛋糕，提升整個信托行業(yè)的競爭力。

（四）缺乏政策支持和引導

縱觀我國這幾年的經濟發(fā)展，對于銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的支持力度是很大的，這三個行業(yè)也相應的取得了可喜的發(fā)展成果。相對于對其他行業(yè)的支持，對信托業(yè)的支持力度相對較弱，使得信托產品在金融市場上缺乏流動;盡管我國有大量的居民儲蓄和閑置資金，但受限于我國居民對信托公司缺乏深度了解，對信托公司的支持欠缺，導致大眾對信托的認知落后于其他三個產業(yè)。

三、我國信托業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）完善信托相關法律制度

我國2001年頒布的《信托法》，為信托政策制度提供了一個基本框架，隨著信托行業(yè)的逐步規(guī)范，其涉及的內容也越來越豐富，法律法規(guī)包括了信托類112條、信托相關類622條，信托行業(yè)自律公約5條，但是在業(yè)務備案、自律管理等方面還存在欠缺。從更具體的信托法律制度來看，我國信托制度主要包括融資類業(yè)務制度、信托產品制度等方面，而絕大多數(shù)主要集中在融資類業(yè)務制度中，這與我國信托業(yè)發(fā)展過程中主要以融資功能為主有關。我國信托法律制度等與經濟發(fā)展水平還有一定的差距，需要信托業(yè)繼續(xù)完善法律制度，逐步匹配我國經濟金融的快速穩(wěn)健發(fā)展。

（二）培育我國信托文化

目前，多家信托公司已經將信托文化建設提升到公司戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要組成部分，從公司制度建設、業(yè)務模式等方面探索融資方等多元化、特色化需求。同時，利用媒體等媒介，拓展信托的交流平臺，逐步營造良好的氛圍，不斷打造成創(chuàng)新型的信托行業(yè)，形成專業(yè)的團隊，并通過線上和線下的培訓，加強信托理念。雖然信托是由國外引進，經過40多年的發(fā)展，已經跟我國的傳統(tǒng)文化相互融合，未來會在此基礎上形成我國特色的信托文化。隨著銀信合作等業(yè)務的發(fā)展，信托逐步被廣大民眾所認知，但是要培養(yǎng)中國信托文化，需要通過各種渠道對信托進行宣傳，使得信托制度能夠更好的服務我國經濟發(fā)展，也能讓更多的投資者深入了解信托發(fā)展。

（三）從供給、需求兩個方面拓展信托業(yè)務

在我國資本市場中，投資者在選擇信托產品時，往往不太關注融資方的基本情況，主要是基于對信托公司、理財師的信任，以及對產品本身的高收益性。隨著《資管新規(guī)》中提出的打破剛性兌付，倒逼各家金融機構對投資者進行教育，引導投資者開始關注購買信托項目本身，充分認識“高風險、高收益”的金融產品特性，然而投資者購買信托產品，還是有一種慣性思維，沒有深入了解產品本身，投資者教育還有很長的路要走。一般情況下，信托產品面臨供給和需求的問題，各信托公司在開展業(yè)務的過程中，不斷使信托產品的需求和供給相互依存、相互發(fā)展。我國監(jiān)管部門正在引導信托業(yè)向需求引導型轉變，從供給、需求兩側共同發(fā)力，促進信托行業(yè)的整體發(fā)展。

（四）利用信托完善我國社會信用體系

改革開放至今，我國社會信用體系發(fā)生了非常大的變化，也獲得了各方的認可。誠信作為我國社會主義核心價值觀之一，必然會處于非常重要的地位，《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》體現(xiàn)了政府對誠信的重視，并不斷引導社會發(fā)展、政府行為;隨著《征信業(yè)管理條例》的出現(xiàn)，我國金融信用信息數(shù)據(jù)庫也逐步在完善中，在加上我國信用信息共享交換平臺啟用，使得我國社會信用體系在迅猛的推進中，但是與我國經濟發(fā)展水平還有一定的差距。誠信作為信托業(yè)的基礎，只有在穩(wěn)定信托業(yè)發(fā)展的情形下，才能逐步完善我國社會信用體系建設，促使信托業(yè)取得快速發(fā)展，最終促進我國經濟穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

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