一、基本情況

貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)旺家花園跨區(qū)域搬遷安置點(diǎn)，占地約663畝，總建筑面積約110萬(wàn)平方米，總投資20.3億元。該安置點(diǎn)是2017年度和2018年度跨區(qū)域搬遷安置點(diǎn)。2017年度全部為中高層電梯樓，新建住房16棟，全部為18層;2018年度全部為多層建筑步梯房，新建住房46棟，全部為6層。主要承接來(lái)自思南、印江、石阡三個(gè)跨區(qū)縣搬遷群眾4232戶18379人，已全部搬遷入住。

旺家花園安置點(diǎn)有3個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模大，占地面積663畝，居民樓62棟，安置群眾4232戶18379人，是貴州省最大的跨區(qū)域易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一。社區(qū)現(xiàn)有54名黨員。為加強(qiáng)基層黨建體系建設(shè)工作，建立健全安置點(diǎn)社區(qū)黨組織工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，助推易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)工作開(kāi)展，街道于2019年7月在旺家社區(qū)掛牌成立黨總支。黨總支負(fù)責(zé)人從街道正式黨員干部下派，總支成員從搬遷黨員群眾中選舉產(chǎn)生，增強(qiáng)群眾自我管理，自我服務(wù)的自治能力。社區(qū)堅(jiān)持以“民心黨建”為統(tǒng)攬，著力解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生需求，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，力求在黨建引領(lǐng)下，打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、政策優(yōu)厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的新型移民社區(qū)。二是環(huán)境優(yōu)美，位置優(yōu)越，毗鄰木杉河畔，距離銅仁客運(yùn)南站100余米，距離銅仁高速南站1000米，距離市中心、及周邊學(xué)校（中小學(xué)校8所）、醫(yī)院（萬(wàn)山區(qū)人民醫(yī)院）、綜合市場(chǎng)不超過(guò)10分鐘車程。三是配套設(shè)施完善，有學(xué)校、醫(yī)院、微工廠、綜合超市等堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索“567”移民黨建工作法。

二、主要經(jīng)驗(yàn)典型及做法

（一）經(jīng)驗(yàn)典型

創(chuàng)新探索“567”移民黨建工作法：“5進(jìn)小區(qū)”，即聯(lián)合辦公、就業(yè)保障、均衡教育、公共服務(wù)、基層黨建進(jìn)小區(qū)，確保搬遷群眾搬得來(lái);“6個(gè)有”，即對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)體系”建設(shè)要求，在安置點(diǎn)建設(shè)有便民服務(wù)中心、易地搬遷微工廠產(chǎn)業(yè)園、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、綜合超市，新時(shí)代文明實(shí)踐中心，確保搬遷群眾穩(wěn)得住;“7個(gè)全覆蓋”，即實(shí)現(xiàn)黨組織、公共服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶的后續(xù)發(fā)展新模式全覆蓋，確保搬遷群眾能致富。

（二）主要做法

萬(wàn)山區(qū)旺家花園跨區(qū)域搬遷安置點(diǎn)有勞動(dòng)能力7500余人，外出務(wù)工4600余人，在銅仁本地就業(yè)2500余人，其中社區(qū)內(nèi)“微工廠”和物業(yè)公司就近提供就業(yè)崗位360余人，自主創(chuàng)業(yè)60余人。

萬(wàn)山區(qū)旺家花園跨區(qū)域搬遷安置點(diǎn)建設(shè)了一座6000平方米的易地搬遷微工廠產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)簡(jiǎn)單、易學(xué)的勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐安置點(diǎn)創(chuàng)辦扶貧車間微工廠，就地就近為搬遷群眾提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與顧家雙贏。同時(shí)投入蘇州對(duì)口幫扶資金，與搬遷貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。萬(wàn)山區(qū)“小區(qū)建工廠”“農(nóng)民變工人”的實(shí)踐探索得到省委副書(shū)記、省長(zhǎng)諶貽琴的肯定性批示。

微工廠產(chǎn)業(yè)園目前已入駐景航服裝廠、華羽服飾、廣益服飾、貴州苗繡、阿里大數(shù)據(jù)標(biāo)注公司、人才服務(wù)中心、連通人力資源公司，這七家企業(yè)可解決580余名搬遷群眾就近就業(yè)的困擾，人均月收入可達(dá)2500元以上，目前已有260名搬遷群眾在扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)積極動(dòng)員貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，有組織的向蘇州等東部地區(qū)輸出貧困勞動(dòng)力務(wù)工，邀請(qǐng)了蘇州金管家家政公司、蘇繡大師在旺家社區(qū)開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)班、育嬰員培訓(xùn)班、錦繡女培訓(xùn)班共計(jì)320余人，培訓(xùn)期滿合格后，通過(guò)推薦送崗實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)220人。

巾幗錦繡坊。為全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，解決搬遷群眾就業(yè)難題，完善“五個(gè)體系”建設(shè)，大力實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，培育了一批心靈手巧、具有手工刺繡技能的“錦繡女”。走上由“指尖文化”“指尖技藝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸讣饨?jīng)濟(jì)”的新路子，促進(jìn)易地扶貧搬遷貧困婦女實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。

“巾幗錦繡坊”以弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化為宗旨，融合萬(wàn)山區(qū)朱砂工藝特色，利用“黨建+公司+錦繡坊+貧困婦女”的靈活就業(yè)模式，實(shí)行“計(jì)件為主+效益+產(chǎn)品提成”的薪酬制度。搬遷群眾早上十點(diǎn)半可輪換回家將早飯準(zhǔn)備好，待十二點(diǎn)下班回家后做早飯，下午三點(diǎn)半可到幼兒園接小孩，實(shí)現(xiàn)就業(yè)顧家兩不誤。

阿里巴巴（旺家）大數(shù)據(jù)標(biāo)注公司。銅仁旺家信息技術(shù)有限公司位于貴州萬(wàn)山區(qū)旺家花園微工廠產(chǎn)業(yè)園一樓，是依托于支付寶公益基金會(huì)、阿里巴巴人工智能實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)在2019年共同發(fā)起的人工智能產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目AI豆計(jì)劃而建立，現(xiàn)有員工42名。該項(xiàng)目在萬(wàn)山區(qū)設(shè)立全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)，致力于探索人工智能科技產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，將更多的就業(yè)技能和工作機(jī)會(huì)輸送到貧困地區(qū)，幫助更多貧困群體，尤其是貧困地區(qū)的女性，提供人工智能培育師技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，在家門口獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，成為自己的“愛(ài)豆”（偶像）。該公司實(shí)行“黨組織+公司+貧困戶”的就業(yè)保障模式，高質(zhì)量打造社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。目前公司主要承接阿里巴巴、螞蟻金服提供的人車識(shí)別標(biāo)注、聯(lián)合國(guó)難民營(yíng)識(shí)別標(biāo)注。人均月收入3500元以上。

銅仁萬(wàn)山區(qū)·蘇州高新區(qū)人力資源市場(chǎng)。該公司占地400平方米，引入第三方人力資源公司具體經(jīng)營(yíng)管理，主要承擔(dān)貧困勞動(dòng)力輸出和室內(nèi)就業(yè)崗位推薦，貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)用工需求實(shí)行訂單培訓(xùn)和輸出，讓搬遷群眾在家門口找到稱心如意的工作。

智能平安小區(qū)管控平臺(tái)。為保障旺家社區(qū)搬遷群眾生活安全、掌握社區(qū)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、全面了解社區(qū)各項(xiàng)安全指標(biāo)數(shù)據(jù)。以小區(qū)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)單元，結(jié)合社區(qū)“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式，將科技深度融入生活，設(shè)有天網(wǎng)監(jiān)控42個(gè)，高空球機(jī)2個(gè)，智能人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)31個(gè)，建設(shè)了旺家社區(qū)智能平安小區(qū)管控平臺(tái)。

智能平安小區(qū)管控平臺(tái)由房屋數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、特殊人員、安防力量、小區(qū)安全排行、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)告警和三維GIS等多個(gè)二級(jí)子平臺(tái)共同組成。同時(shí)平臺(tái)建設(shè)由以往的分散型向統(tǒng)一型轉(zhuǎn)變，管理方式也由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，人車管理由靜態(tài)型向動(dòng)態(tài)型轉(zhuǎn)變，視頻監(jiān)控由平面化向立體化轉(zhuǎn)變，安防理念由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，指揮響應(yīng)由單一型向合成型轉(zhuǎn)變，警務(wù)人員通過(guò)各級(jí)平臺(tái)和警探一號(hào)APP可全面直觀了解小區(qū)的管控情況。

旺家社區(qū)綜治中心（公共法律服務(wù)中心）。為建立和完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基本公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)綜治中心平臺(tái)建設(shè)和公共法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋，對(duì)安置點(diǎn)公共法律服務(wù)資源有效整合和重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)安置點(diǎn)人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升，滿足安置點(diǎn)人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

整合街道司法干部、社區(qū)干部、配齊網(wǎng)格員、法律人才等工作人員，將法治宣傳、律師服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、公證等司法行政法律服務(wù)職能整合，切實(shí)發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解，依法維權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的思想認(rèn)識(shí)。