張磊

為積極應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響，威海高新區(qū)嚴格貫徹落實中央、省、市工作部署，立足職能、加強研判，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)、項目復工復產(chǎn)，突出分類指導、精準施策，努力將疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊降到最低，確保一季度平穩(wěn)開局。在防疫情況總體平穩(wěn)可控，企業(yè)職工無異常情況下，2月8日，美國惠普及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全線復工，外資企業(yè)復工率達到100%。2月10日，威海高新區(qū)內(nèi)146家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復工，復工率達到100%，復工時間和復工率均走在了全國前列。

一、主要經(jīng)驗做法

（一）精準組織指揮

明確了“1195”的工作體系：第一個“1”，就是明確一個總思路，搭建一個整體統(tǒng)籌的應急保障平臺，實施疫情防控形勢下的經(jīng)濟運行監(jiān)測、調(diào)控、保障，精準、高效、協(xié)同解決問題;第二個“1”，就是組建一個經(jīng)濟運行應急保障指揮部，發(fā)揮決策、綜合、調(diào)度、督導、協(xié)調(diào)作用;“9”，就是指揮部下設九個工作組，包括綜合協(xié)調(diào)、投資運行、工業(yè)運行、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、消費與市場運行、外經(jīng)外貿(mào)運行、金融運行、交通運輸保障、就業(yè)保障工作組;“5”，就是建立五項機制，包括：定期調(diào)度分析機制、政策措施督導落實機制、問題會商解決機制、應急反應機制、信息化工作機制。

（二）精準推進企業(yè)復工復產(chǎn)

建立領導分包制度和“駐企員”制度，對區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行分組包干，將經(jīng)濟職能部門主要人員力量下沉一線，投入到企業(yè)復工復產(chǎn)，“一企一策”幫助企業(yè)做好防控及復產(chǎn)方案。2月8日，惠普產(chǎn)業(yè)鏈全線復產(chǎn)，30家核心配套企業(yè)，一萬多名員工復工，成為惠普在全國的第一家復工復產(chǎn)基地。中國惠普有限公司副總裁兼大中華區(qū)政府事務部總經(jīng)理鄭紅由衷贊嘆：這個時間是全國第一，這種服務精神也是全國第一。欣聞消息的美國惠普總部高層也專門給省、市、區(qū)領導發(fā)來感謝信，盛贊威海高新區(qū)的精準施策及專業(yè)服務。

（三）精準解決問題

一是解決企業(yè)防疫防控問題。發(fā)放《新冠肺炎預防指南九條》《企業(yè)疫情防控明白紙》等，要求企業(yè)嚴格按規(guī)范做好排查和防控工作。為企業(yè)發(fā)放90多萬只口罩，消毒液4500公斤，緩解企業(yè)防控物資短缺問題。二是解決企業(yè)用工難問題。制定外地職工返工集中接送工作方案，派出專車集中接回企業(yè)員工1000多人。引導企業(yè)參與線上招聘活動，通過網(wǎng)上平臺為企業(yè)解決用工500多人。三是解決企業(yè)資金難問題。在積極引導企業(yè)用好省、市各項穩(wěn)企惠企政策的同時，結(jié)合自身實際，出臺具體措施，幫助中小企業(yè)解決資金難問題。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，管委給予周轉(zhuǎn)資金支持。對租用管委所屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房企業(yè)免租6個月，對租用管委所屬孵化器企業(yè)免租3個月。為復工企業(yè)定點配送蔬菜企業(yè)，給予運費補貼，蔬菜差價補貼。

（四）精準穩(wěn)產(chǎn)保供

一是擴大防控物資生產(chǎn)供應。支持盛潔醫(yī)療加足馬力生產(chǎn)，為企業(yè)提供周轉(zhuǎn)資金，正在協(xié)助企業(yè)申請新型號口罩生產(chǎn)資質(zhì)，新資質(zhì)獲批后可日產(chǎn)4萬只。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械、紡織服裝兩大龍頭企業(yè)威高集團、迪尚集團強強聯(lián)合，生產(chǎn)醫(yī)用防護服，緊急協(xié)調(diào)4000平米超凈車間、設備200多臺（套），招聘熟練工人700多人。二是確保物流運輸通暢。采用電子材料審核、現(xiàn)場辦理等方法，加快急物資車輛通行證辦理速度，已辦理介紹信200多件，涉及車輛300多車次，運輸產(chǎn)品包括消毒產(chǎn)品、醫(yī)用原材料等，物資總重達5000多噸。

（五）精準推進項目建設

堅定不移推動重點項目建設，促進投資持續(xù)健康發(fā)展。2月17日，威高生物疫苗等5個總投資130億元的高科技項目參加全市視頻集中簽約;2月20日，30個市級重點項目全部開工;2月21日，威高集團3個總投資100億元的高科技項目實現(xiàn)集中開工建設。

二、應對疫情存在的問題

受疫情影響，中小企業(yè)復工慢、復工難、投資下降、供給不足、需求驟減等問題突出，對經(jīng)濟的短期沖擊不可避免。同時，疫情亦將對未來經(jīng)濟社會發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織水平不高，疫情中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈組織能力差、抗風險能力弱，亟需加速推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;二是應急管理與公共治理能力不足，公共部門應對大規(guī)模突發(fā)事件缺乏經(jīng)驗，企業(yè)災備意識薄弱，尚未做到社會治理精準化、公共服務高效化;三是一些有能力組織復工的企業(yè)在復工后由于上下游供應商無法配套，存在開工不足甚至再次停工的現(xiàn)象。

三、疫情后期全面復工發(fā)展建議

疫情終有時，各地在打好疫情攻堅戰(zhàn)的同時，更要提前謀劃疫后發(fā)展，加快新經(jīng)濟布局，在疫后經(jīng)濟恢復中展現(xiàn)擔當。

一是為了避免復工后疫情反彈，必須推出防感染型經(jīng)濟活動的規(guī)范和標準。二是地方政府應高度重視當前部分大型企業(yè)的零部件供應難題，應與企業(yè)密切溝通，給予企業(yè)在尋找替代方案時的政策便利。三是應加大對新業(yè)態(tài)、新需求的關注，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領域和要素資源，聚焦數(shù)字化、智能化方向產(chǎn)業(yè)布局，重點關注疫情中表現(xiàn)優(yōu)異的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)新連鎖、大數(shù)據(jù)行業(yè)新應用等新賽道，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸或突破。 四是圍繞疫情防控和社會穩(wěn)定需求研究發(fā)布場景清單，將新技術、新產(chǎn)品及服務廣泛應用于各個場景領域，加速創(chuàng)新技術商業(yè)化和創(chuàng)新主體落地。

（作者單位：威海高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）