文陳同斌 楊軍 鄭國(guó)砥 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所

土壤，是地球的皮膚，是植物生長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)生存的基礎(chǔ)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，與民眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。農(nóng)田土壤一旦受到污染，我們的食物供應(yīng)，我們的食品安全、我們的環(huán)境質(zhì)量、我們的生態(tài)安全都將受到威脅。

不容忽視的是，土壤污染具有隱蔽性、不可逆性，且“潛伏期”長(zhǎng)，修復(fù)困難。

為了建設(shè)美麗中國(guó)，為了建設(shè)小康社會(huì)，我國(guó)政府和公眾持續(xù)關(guān)注土壤環(huán)境健康問(wèn)題。近年來(lái)，中央一號(hào)文件多次將污染土壤修復(fù)作為全國(guó)的一項(xiàng)大事。2020年2月5日，中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》由新華社受權(quán)發(fā)布。今年的一號(hào)文件仍高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，明確提出穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。

我國(guó)農(nóng)用地污染現(xiàn)狀堪憂(yōu)

農(nóng)用地重金屬污染會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，而且作為二次污染源，在高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)活動(dòng)下，土壤中重金屬容易通過(guò)水土流失隨地表徑流進(jìn)入下游水體，威脅下游飲用水安全。

農(nóng)用地土壤污染影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了地方扶貧攻堅(jiān)難度。尤其是一些礦區(qū)和冶煉廠周邊農(nóng)用地，這部分區(qū)域土壤重金屬污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品由于重金屬超標(biāo)問(wèn)題無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)民失去基本收入來(lái)源。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村只剩下老人。這部分留守人員除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并不具備其他謀生技能，經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道單一。農(nóng)用地土壤污染導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，尤其是一些污染區(qū)的新產(chǎn)業(yè)尚未形成，增加了地方扶貧攻堅(jiān)難度。

農(nóng)用地土壤污染容易引發(fā)群體事件，激化社會(huì)矛盾。由于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，甚至無(wú)法銷(xiāo)售，農(nóng)民持續(xù)種植動(dòng)力不足，導(dǎo)致土地荒蕪，農(nóng)民變相失業(yè)。以前，礦業(yè)開(kāi)采冶煉活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退。這種不利局面，使得農(nóng)民生活步履維艱。如果不合理引導(dǎo)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民就業(yè)崗位，則會(huì)進(jìn)一步影響社會(huì)和諧，成為導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。

植物修復(fù)與鈍化修復(fù)技術(shù)

2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心。湖南常德等地建立了土壤污染防治先行區(qū)。通過(guò)試點(diǎn)示范工作，當(dāng)前農(nóng)用地土壤污染防控與修復(fù)利用取得初步成效，探索并形成了鈍化修復(fù)和植物修復(fù)兩類(lèi)技術(shù)模式。

鈍化修復(fù)的原理是：通過(guò)向污染土壤添加鈍化劑，降低土壤重金屬活性，控制土壤中的重金屬向植物體遷移，減少其在農(nóng)產(chǎn)品中的積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)的目的。其優(yōu)勢(shì)是：能在短期內(nèi)降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，一次性投入成本相對(duì)較低。不利因素是：①?zèng)]有徹底根除土壤污染物，需要不定期施加鈍化劑，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其總體經(jīng)濟(jì)成本較高；②長(zhǎng)期施加鈍化劑，有導(dǎo)致土壤板結(jié)、影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的風(fēng)險(xiǎn)；③鈍化修復(fù)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)從修復(fù)活動(dòng)中得不到經(jīng)濟(jì)效益，需要政府進(jìn)行長(zhǎng)期持續(xù)的補(bǔ)貼，不利于其長(zhǎng)期推廣應(yīng)用。

植物修復(fù)的原理是：通過(guò)種植特殊的超富集植物，利用其大量富集土壤重金屬的特性，將土壤中重金屬富集至超富集植物的地上部，收獲植物地上部并安全處置，則可從土壤中大量帶走重金屬，實(shí)現(xiàn)去除土壤污染的目標(biāo)。其優(yōu)勢(shì)是：①?gòu)氐變艋廴就寥?，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，具有“標(biāo)本兼治”的效果。它可以將污染土壤轉(zhuǎn)變成能滿(mǎn)足各種種植要求的耕地，增加合格的耕地資源。②植物修復(fù)過(guò)程中，農(nóng)民是實(shí)施主體，可通過(guò)植物種植、管護(hù)、刈割等勞務(wù)活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，積極性比較高，有利于項(xiàng)目的推廣實(shí)施。③合理的植物修復(fù)項(xiàng)目（如湖南石門(mén)縣的柑桔-蜈蚣草間作、廣西環(huán)江的桑樹(shù)-蜈蚣草間作）可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)，做到污染治理與扶貧攻堅(jiān)協(xié)同發(fā)展，對(duì)國(guó)家扶貧政策形成有力支撐，在適當(dāng)?shù)那捌谡叻鲋蚕戮哂辛己猛茝V潛力。不利因素是：相對(duì)于鈍化修復(fù)，植物修復(fù)的前期基礎(chǔ)投資相對(duì)高一些，但是能永久性解決污染問(wèn)題，不留后患。

當(dāng)前，土壤修復(fù)資金渠道單一，主要依賴(lài)中央資金投入，開(kāi)展農(nóng)用地土壤修復(fù)的資金來(lái)源受限。針對(duì)這些問(wèn)題，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心正在進(jìn)行植物修復(fù)技術(shù)的升級(jí)和優(yōu)化。近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)和草原局等聯(lián)合出臺(tái)了《土壤污染防治基金管理辦法》，鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，單獨(dú)出資或者與社會(huì)資本共同出資，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，投資設(shè)立土壤污染防治基金，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投資土壤污染防治，支持農(nóng)用地土壤污染防治等土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

植物修復(fù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展

針對(duì)土壤修復(fù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，中科院地理科學(xué)與資源研究所通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng)新，逐步探索形成了適合我國(guó)國(guó)情的土壤修復(fù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式。比如，研發(fā)和創(chuàng)建了超富集植物蜈蚣草與特色作物（柑橘、桑樹(shù)等）間作的修復(fù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，開(kāi)發(fā)出“邊修復(fù)、邊生產(chǎn)”新模式，并在湖南石門(mén)、廣西環(huán)江和陽(yáng)朔、河北石家莊、四川綿竹等地推廣應(yīng)用。這一模式具有下述特點(diǎn)。

第一，植物修復(fù)與扶貧攻堅(jiān)協(xié)同發(fā)展。通過(guò)實(shí)施植物修復(fù)工程，帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育綠色修復(fù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)還可以新增農(nóng)村就業(yè)崗位，使農(nóng)民有事做、有錢(qián)掙，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效防范和化解污染所導(dǎo)致的社會(huì)矛盾。

第二，植物修復(fù)支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)植物修復(fù)可以?xún)艋寥?，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，獲得安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，使老百姓吃得放心；同時(shí)還可以防止水土流失，避免暴雨將高砷污染土壤帶入水體，改善下游水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。

第三，植物修復(fù)項(xiàng)目提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。植物修復(fù)工程可以結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其升級(jí)的需要，優(yōu)選因地制宜的先進(jìn)、適用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和收益，促進(jìn)柑橘等地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在間作修復(fù)中，篩選和引種高附加值、抗污染的作物品種，提高盈利空間，吸引農(nóng)民、政府和社會(huì)資本共同參與。

目前，我國(guó)植物修復(fù)技術(shù)及應(yīng)用水平已走在世界前列，相關(guān)產(chǎn)業(yè)化也取得顯著效果。但與全國(guó)嚴(yán)峻的農(nóng)用地污染形勢(shì)相比，未來(lái)亟待挖掘其產(chǎn)業(yè)化潛力，以便更好地造福于人類(lèi)。