12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。“解決好種子和耕地問題”成為明年中國經(jīng)濟八大重點任務(wù)之一。

2020年，受新冠肺炎疫情、南方洪澇、東北臺風(fēng)、草地貪夜蛾等影響，國家糧食安全話題已被屢屢提及。會議提出，“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略?！?/p>

如何藏糧于技？——立志打一場種業(yè)翻身仗

會議提出，要加強種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

解決種子問題為何被中央經(jīng)濟工作會議罕見地重點強調(diào)？中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，種子可以說是農(nóng)業(yè)的芯片，嚴(yán)重依賴進(jìn)口對我國自身的糧食安全是不利的，必須未雨綢繆，這樣才能牢牢把飯碗端在中國人自己手里?！胺N子技術(shù)對農(nóng)業(yè)特別重要，對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)比較大?！?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，現(xiàn)在國際上種子壟斷性比較強，這意味著價格上是供應(yīng)方說了算。中國本身是一個農(nóng)業(yè)大國，良種培育是基礎(chǔ)性的技術(shù)，自己掌握也是應(yīng)該的。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部披露數(shù)據(jù)顯示，近十年，我國已審定、登記農(nóng)作物品種3.9萬個；農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上；良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過四成。尤其是水稻、小麥兩大口糧作物品種實現(xiàn)完全自給，雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1000 公斤并保持國際領(lǐng)先?！澳壳爸袊挤N覆蓋率其實挺高，特別是糧食方面，主要是我們國家自己培育的，但確實也存在一些種源需要進(jìn)口，這部分需要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)?！秉h國英說。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊纸榻B，雖然我國種業(yè)科技進(jìn)步明顯，但距離國際先進(jìn)仍有差距。包括蔬菜、生豬、奶牛品種選育。從種業(yè)科技創(chuàng)新水平看，我國畜禽遺傳資源占全球1/6，但鑒定選育工作這一塊，還是明顯的跟不上，甚至可以說還處在起步階段，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用差距較大。“中國有很多種源還被‘卡脖子’，要加大種業(yè)技術(shù)的研發(fā)和重大產(chǎn)品的研發(fā)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、耐鹽堿、適應(yīng)性強的重大動植物新品種，提升糧食生產(chǎn)能力。”中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示，“畢竟糧食安全是我國重大戰(zhàn)略需求，也是國家安全穩(wěn)定的基石?！?/p>

“未來必須持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽良種攻關(guān)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確，力爭到2025年，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種，重點作物和畜禽育種創(chuàng)新能力接近或達(dá)到國際一流水平。

如何藏糧于地？——堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。藏糧于技，還要藏糧于地，因為耕地是糧食生產(chǎn)的根基

會議明確，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施國家黑土地保護(hù)工程。為何要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”？萬建民說，“耕地資源是有限、不可再生的資源，如果打破耕地紅線，中國的糧食安全無從談起，因此要強調(diào)耕地‘非農(nóng)化’?！睋?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》。《意見》明確提出，永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品，要加以引導(dǎo)，防止無序發(fā)展。