黃霄羽 洪秋雙 何雅妮

摘要：文章在調(diào)研分析疫情階段湖北檔案工作主要舉措——提供專業(yè)服務(wù)、下沉社區(qū)參與防疫、開展宣傳教育、主動捐款捐物的基礎(chǔ)上；針對疫情嚴(yán)重地區(qū)的特殊性提出舉措建議——精準(zhǔn)把握疫情嚴(yán)重地區(qū)定位，實施檔案資政；兼顧完整與特色，開展檔案收集；區(qū)分對象疏導(dǎo)民心，傳遞檔案人文關(guān)懷；內(nèi)外助力輿情管控，傳播檔案正能量；發(fā)揮專長下沉社區(qū)，凸顯檔案專業(yè)優(yōu)勢；規(guī)范記錄捐贈信息，發(fā)揮檔案監(jiān)督功能；助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勇?lián)鷻n案專業(yè)職責(zé)。

關(guān)鍵詞：疫情嚴(yán)重地區(qū)；檔案工作；策略；湖北

分類號：G270

Suggestions for Measures on Archives Work in Severe Epidemic Areas： A Case Study of Hubei Province

Huang Xiaoyu，Hong Qiushuang，He Yani

（School of Information Resources Management of Renmin University of China， Beijing， 100872）

Abstract：On the basis of the investigation and analysis of the main measures of archives work in Hubei Province in the epidemic stage—providing professional services， participating in the frontline epidemic prevention， carrying out publicity and education， and donating money and materials actively， this paper puts forward suggestions on measures combined with the particularity of severe epidemic areas of COVID-19—grasp the position of severe epidemic areas accurately to provide archives to help govern the country； take both integrity and characteristics into account to carry out archive collection； distinguish subjects to channel public sentiments and deliver humanistic care of archives； help control the public opinion from inside and outside to spread the positive energy of archives； give full play to the expertise when deeping into the community to highlight the professional advantage of archives； standardize the record of donation information to play the supervision function of archives； assist enterprises in resuming work and production and undertake professional responsibility of archives bravely.

Keywords：Severe Epidemic Areas； Archives Work； Measures； Hubei Province

2019年末新冠病毒肺炎疫情從武漢向全國蔓延，舉國上下打響全民抗疫阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過數(shù)月艱苦奮戰(zhàn)，國內(nèi)疫情雖有緩解，但戰(zhàn)斗并未結(jié)束。筆者秉持以專業(yè)研究助力檔案部門參與疫情防控的學(xué)術(shù)責(zé)任，此前已聚焦檔案服務(wù)，以國內(nèi)外案例調(diào)研為基礎(chǔ)，提出檔案部門服務(wù)疫情防控工作的舉措建議[1]。湖北作為抗疫阻擊戰(zhàn)的決勝之地，所受沖擊居全國之首。正如習(xí)近平總書記所說，武漢勝，則湖北勝；湖北勝，則全國勝。檔案工作如何為湖北乃至疫情嚴(yán)重地區(qū)各項工作提供支持？這成為筆者研究新選題的直接動因。

以2019年12月12日武漢市衛(wèi)健委公布首個確診病例為檢索時間起點，“檔案”（主題）+“疫情”（主題）為檢索式在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、維普期刊網(wǎng)和人大文庫精確檢索，檢索到8篇文獻。從內(nèi)容看，已有成果從確保檔案安全[2]、加強疫情防控檔案資料管理[3][4]，以及發(fā)揮檔案部門職能[5]、凸顯人文關(guān)懷[6]等角度出發(fā)，對疫情期間做好檔案工作提出建議?？梢?，國內(nèi)研究反應(yīng)迅速，但上述文獻多從宏觀視角來探討，尚未專題研究疫情嚴(yán)重地區(qū)的檔案工作。這表明本文選題的必要和創(chuàng)新。

鑒于疫情階段檔案工作的現(xiàn)實做法主要來自新聞報道，筆者擬借助網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，盡可能全面收集疫情期間湖北各地檔案工作的相關(guān)信息，在肯定已有做法基礎(chǔ)上，以湖北為例分析疫情嚴(yán)重地區(qū)特殊性，提出抗疫一線檔案工作的科學(xué)舉措和完善空間，以專業(yè)研究助力全國抗疫一線的檔案工作。

1疫情期間湖北地區(qū)檔案工作的總體把握

筆者主要調(diào)研中國檔案網(wǎng)、中國檔案資訊網(wǎng)、國家檔案局官網(wǎng)的新聞報道，以及湖北省、武漢市及其他一些地市檔案館的官網(wǎng)信息，把握湖北地區(qū)檔案工作的總體狀況。檔案界有關(guān)湖北地區(qū)疫情防控的新聞報道始于2020年2月3日[7]，截至4月7日，筆者共采集93則業(yè)界動態(tài)。概括而言，湖北省各級檔案部門積極投入疫情防控，主要采取四類舉措。

第一，堅守本職，提供專業(yè)服務(wù)。疫情期間，湖北各級檔案部門盡職履職。做法包括：嚴(yán)格管控檔案館（室），定期消毒清潔，確保檔案安全；及時暫停現(xiàn)場查檔，改為線上服務(wù)；確保檔案收集齊全，管理規(guī)范；提供非典疫情及其他相關(guān)檔案查詢和編研，用以資政。

第二，下沉社區(qū)，參與一線防疫。湖北各地檔案人員響應(yīng)號召，下沉社區(qū)和基層。做法包括：人員摸排，開展測溫消毒、基本信息統(tǒng)計等；防疫值守，管控人員出入；物資保障，登記、采購或分送生活物資；困難幫扶，關(guān)注特殊群體，協(xié)助解決實際困難。

第三，提高認(rèn)識，開展宣傳教育。湖北各級檔案部門對內(nèi)提高認(rèn)識，對外做好宣傳引導(dǎo)。做法包括：組織學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于疫情防控的重要會議、重要決定和上級文件精神，提高戰(zhàn)疫思想自覺；宣傳檔案部門參與疫情防控的事跡或動態(tài)，展現(xiàn)抗疫擔(dān)當(dāng)；線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳防疫知識和政策要點；協(xié)助心理疏導(dǎo)，促進群防群治。

第四，主動捐獻，彰顯人文關(guān)懷。湖北省、武漢市、襄陽市等各級檔案館主動捐款捐物，支持疫情防控。包括捐款、捐贈防護物資、捐獻血漿以及捐贈檔案雜志書籍等。

總之，湖北各級檔案部門在疫情期間勇?lián)鐣?zé)任，下沉一線協(xié)助落實疫情防控措施，堅守本職積極資政，傳遞人文關(guān)懷，其積極作為、多措并舉的表現(xiàn)值得肯定。

2疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案工作的舉措建議

肯定湖北地區(qū)檔案工作總體成績并非否定建議的必要。依據(jù)筆者此前研究，檔案部門參與疫情防控涉及資政、醫(yī)療信息服務(wù)、民眾心理調(diào)節(jié)和輿情管理四方面[8]；對照湖北地區(qū)檔案部門的現(xiàn)有做法，上述舉措并未充分體現(xiàn)。而且湖北作為疫情中心，防控工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性為全國之最，需求也必有特殊之處，對其檔案工作進行探討具有典型性和代表性?；谝陨峡紤]，筆者立足共性需求，并針對疫情嚴(yán)重地區(qū)特殊性，在評析湖北地區(qū)檔案工作現(xiàn)實做法基礎(chǔ)上，試圖就完善疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案工作提出建議，以供參考。

2.1精準(zhǔn)把握疫情嚴(yán)重地區(qū)定位，實施檔案資政

據(jù)調(diào)研，湖北各級檔案館疫情階段的資政舉措主要是立足館藏、第一時間主動提供2003年非典疫情的歷史檔案查詢服務(wù)或開展非典檔案編研，為當(dāng)?shù)匾咔榉揽芈毮懿块T提供決策依據(jù)。

這個做法值得肯定，但考慮到湖北并非2003年非典疫情的中心地區(qū)，盡管當(dāng)下依托非典館藏提供查檔或編研服務(wù)具有一定參考價值，但資政服務(wù)的適用性和針對性未必突出。出于精準(zhǔn)施策需要，筆者建議立足疫情中心的同等定位，重點參考非典疫情地政府管理的歷史經(jīng)驗，提高資政服務(wù)的針對性和精準(zhǔn)度。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生后，廣東、北京、大連、太原等省市檔案館均第一時間開展非典專題檔案匯編用以資政。其中，廣東和北京作為非典重災(zāi)區(qū)，其歷史經(jīng)驗對湖北省的參考價值可能更大。為此，疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門宜根據(jù)需要及時共享檔案資源，借鑒防疫經(jīng)驗，有效開展各項工作。例如，湖北地區(qū)檔案部門可以共享廣東省檔案館多期《檔案資政參考》，關(guān)注非典期間的醫(yī)療廢水廢物處理及空調(diào)設(shè)備使用、社會捐贈款物管理、農(nóng)村疫情防控措施、保障安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的歷史經(jīng)驗，以切合湖北地區(qū)防疫工作的現(xiàn)實需要。也可借鑒北京市檔案館編研成果《北京防控非典型肺炎檔案文件匯編》《北京市防治非典型肺炎工作大事記》和《北京防控非典型肺炎工作組大事記》等，從中參考有益經(jīng)驗[9]。

2.2完整保存并特色彰顯疫情嚴(yán)重地區(qū)記憶，實施檔案收集

湖北疫情檔案收集工作意義重大，直接決定湖北地區(qū)、甚至影響疫情嚴(yán)重地區(qū)記憶的完整性和真實面貌。因此，湖北省檔案館2月9日即發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)意見》，要求各地各單位在安全防護前提下，統(tǒng)籌做好疫情防控檔案的收集工作，確保疫情防控檔案第一時間得到有效收集和安全保管[10]。襄陽市檔案館第一時間向社會發(fā)布公開征集疫情防控工作檔案資料的公告[11]；谷城縣檔案館也及時下發(fā)文件，提出具體的歸檔范圍[12]。

盡管重視疫情檔案收集是當(dāng)前全國檔案部門的共同舉措，但各地疫情階段的記憶必然是“同中有異”。特別是湖北地區(qū)疫情防控工作存在異于其他省市的特點，檔案收集也應(yīng)有其特殊需要。筆者建議：

其一，以規(guī)范接收和全面征集確保疫情檔案的完整性，形成湖北地區(qū)疫情階段的完整記憶。之所以強調(diào)收集的完整性，一是因為新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，二是武漢市和湖北省是全國疫情中心。疫情的若干之“最”和疫情嚴(yán)重地區(qū)的特殊地位決定了湖北檔案部門必須重視檔案完整收集的政治站位和歷史責(zé)任。

其二，以重點和特色收集突出疫情嚴(yán)重地區(qū)記憶的特色。身處疫情中心，奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員和志愿者群體是疫情嚴(yán)重地區(qū)“最美風(fēng)景”！這些群體理應(yīng)成為湖北地區(qū)檔案收集的重中之重。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北地區(qū)已開始重點收集醫(yī)護人群檔案。如武漢市檔案館成立疫情防控實物檔案收集工作專班，全力收集醫(yī)護人員的戰(zhàn)疫實物檔案，包括陜西援鄂醫(yī)療隊成員使用的袖章，以及北京、上海、陜西援鄂醫(yī)療隊部分成員簽名的防護服等[13]。疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案的重點征集對象不應(yīng)遺漏志愿者群體，他們對抗疫工作的犧牲奉獻同樣偉大，值得歷史銘記。

2.3區(qū)分對象疏導(dǎo)民心，傳遞檔案人文關(guān)懷

湖北地區(qū)確診病例和死亡病例人數(shù)居全國之首，公眾的恐慌、焦慮、抑郁等心理問題最為突出。疫情嚴(yán)重地區(qū)廣大群眾的心理疏導(dǎo)甚至干預(yù)刻不容緩。

湖北省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門提供心理健康服務(wù)，檔案人員也積極作為，在下沉社區(qū)過程中走訪慰問幫扶對象，對居民進行答疑解惑和心理疏導(dǎo)，還利用檔案資源提供文化服務(wù)。典型案例是湖北省檔案館向武昌區(qū)慈善總會捐贈《檔案記憶》《檔案解密》等書刊共1萬余冊，供方艙醫(yī)院和隔離點的人員免費閱覽[14]。

盡管此舉值得肯定，但檔案部門并非心理疏導(dǎo)的主導(dǎo)機構(gòu)，多起配合或輔助作用。無論角色如何，如果參與心理調(diào)節(jié)，筆者建議疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門宜區(qū)分對象疏導(dǎo)民心。區(qū)分依據(jù)可參考國家衛(wèi)健委印發(fā)的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預(yù)指導(dǎo)原則》，將疫情影響人群分為四級：確診患者、疫情防控一線醫(yī)護、疾控和管理人員等屬第一級人群；居家隔離的輕癥患者和就診的發(fā)熱患者屬第二級人群；前兩級人群的相關(guān)者（如家屬、同事、朋友等）以及參加疫情應(yīng)對的后方救援者（如現(xiàn)場指揮、組織管理人員、志愿者等）屬第三級人群；普通公眾多為第四級人群。并針對不同人群提出心理干預(yù)要點[15]。

之所以就疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門疏導(dǎo)民心的舉措提建議，一是因為疫情嚴(yán)重地區(qū)心理調(diào)節(jié)需求的重要性和緊迫性格外突出，超過其他省市；二是不區(qū)分對象“一刀切”進行心理疏導(dǎo)，效果未必理想。為此，筆者建議疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門學(xué)習(xí)上述規(guī)范，區(qū)分各類人群不同需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合做好民心疏導(dǎo)。

第一級人群在疫情嚴(yán)重地區(qū)人數(shù)最多，心理壓力最突出，所需調(diào)節(jié)力度也最大。檔案部門參與疏導(dǎo)，可以指導(dǎo)或協(xié)助醫(yī)院和疾控部門規(guī)范建立人員的心理健康檔案；也可以提供檔案資源或文化產(chǎn)品協(xié)助輔助治療。筆者之前調(diào)研國外案例——英國廣播公司（BBC）的檔案項目，聚焦癡呆癥患者，通過挖掘檔案資源幫助其恢復(fù)記憶和語言功能[16]。疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門可借鑒國外做法，關(guān)注第一級人群的訴求，提供檔案資源協(xié)助心理疏導(dǎo)，發(fā)揮檔案的人文關(guān)懷價值。

第二級人群在疫情嚴(yán)重地區(qū)也為數(shù)眾多。檔案部門參與疏導(dǎo)，可以在保護隱私前提下收集病患信息進行網(wǎng)絡(luò)編研或在線展覽，增強輕癥患者戰(zhàn)勝疾病的信心。即使疫情結(jié)束后，檔案部門仍可用編研或展覽等方式呈現(xiàn)患者愈后的生活狀態(tài)或精神面貌，進一步增強患者健康生活的勇氣。如香港醫(yī)學(xué)博物館學(xué)會將包括患者在內(nèi)的采訪記錄整理為口述歷史檔案，舉辦“非典口述歷史檔案庫”展覽[17]；美國艾滋病故事項目在網(wǎng)站上發(fā)布視頻檔案，展示艾滋病患者的故事，為患者提供表達渠道以獲得認(rèn)同[18]。疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門宜主動作為，制作新冠肺炎治愈患者的口述檔案，鼓舞信心。

第三、第四級人群的心理調(diào)節(jié)需求因湖北地區(qū)“封城”措施而強于其他省市。檔案部門參與疏導(dǎo)，一是可提供原始數(shù)據(jù)協(xié)助政府部門發(fā)布權(quán)威信息，及時消除公眾疑惑或憂慮；二是可借助檔案資源，傳播正向的社會影響。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北各級檔案館已大力宣傳檔案部門參與疫情防控的先進事跡，值得認(rèn)可。但傳遞檔案力量，正向引導(dǎo)輿論，疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門還有完善空間。其他省市的經(jīng)驗可供參考。上饒市檔案館主動聯(lián)合媒體，通過訪談形成本市抗疫聲像檔案，并通過公眾號推出公益訪談節(jié)目《記“疫”》[19]；四川省檔案館正籌辦“四川歷史上疫情防控檔案文獻展”，從衛(wèi)生防疫法律法規(guī)、傳染病科學(xué)防治等方面全面、客觀反映本省歷史上應(yīng)對重大疫情的舉措[20]。疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門也可借助檔案資源，傳遞正能量，鼓舞民心。

2.4內(nèi)外助力輿情管控，傳播檔案正能量

疫情突發(fā)，撲面而來的海量信息中夾雜大量“信息病毒”，個體因信息鑒別能力有限難以避免“信息超載”現(xiàn)象，導(dǎo)致虛假信息泛濫甚至引發(fā)“信息疫情”，給疫情防控造成干擾。疫情階段輿情管控的重要性不言而喻。

湖北各地檔案部門積極配合社區(qū)開展防疫宣傳，武漢市、竹山縣等各級檔案館通過電話、微信、宣傳單、標(biāo)語等方式加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確對待疫情。此外，湖北各級檔案館借助媒體及時發(fā)布疫情防控工作動態(tài)和防疫主題文章，如省檔案館在《新華每日電訊》《湖北日報》《長江日報》等主流媒體和湖北黨建網(wǎng)、湖北檔案信息網(wǎng)、“讀檔”微信公眾號刊發(fā)捐贈書刊、檔案人抗疫紀(jì)實等專題文章，進行輿論的正面宣傳[21]?？傊?，湖北各級檔案部門主動擔(dān)當(dāng)防疫知識宣傳者和輿情引導(dǎo)實踐者，產(chǎn)生了正面、積極影響，值得肯定。

鑒于疫情嚴(yán)重地區(qū)輿論環(huán)境的復(fù)雜性，筆者建議當(dāng)?shù)貦n案部門宜從內(nèi)外兩方面著手，既立足專業(yè)角度，多做正面的輿論宣傳；又發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為輿情管控提供可靠依據(jù)。

一方面，鼓勵疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門在輿論引導(dǎo)中積極作為，從專業(yè)視角宣傳正面信息以鼓舞民心。盡管湖北各級檔案部門在協(xié)助輿情管控上取得一定成績，但疫情嚴(yán)重地區(qū)的特殊性要求檔案部門付出更多努力，用正面的輿論引導(dǎo)增強湖北地區(qū)群眾抗疫的堅定信心。其他省市的經(jīng)驗可供參考。如江蘇省檔案館在官網(wǎng)開設(shè)“堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，江蘇在行動”專欄[22]；并充分利用公眾號、報紙、雜志等平臺，推出《新中國打贏第一場沒有硝煙的疫控戰(zhàn)爭》《回溯非典檔案，決勝新冠肺炎疫情》《千年頑瘧一朝除》等系列文章，用歷史經(jīng)驗鼓舞必勝信心，用典型案例激發(fā)奮進力量[23]。又如景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)檔案館在公眾號發(fā)布“記戰(zhàn)疫時刻，講景德故事，揚中國精神”主題檔案征集系列網(wǎng)絡(luò)展示，截至3月21日已發(fā)布19期[24]。檔案部門主動發(fā)聲，從專業(yè)視角宣揚疫情防控中的先進人物和典型事跡，強化正面宣傳，營造凝心聚力阻擊疫情的輿論氛圍。這均是檔案部門在輿論引導(dǎo)中積極作為的表現(xiàn)。

另一方面，鼓勵疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門立足檔案的原始記錄性，為權(quán)威信息發(fā)布提供可靠依據(jù)。筆者調(diào)研中未見湖北檔案部門在疫情防控中服務(wù)政府信息公開或協(xié)助政府發(fā)布權(quán)威信息的新聞案例，表明其助力輿情管控的服務(wù)力度尚存不足。其他省市的做法可供參考。安徽省安慶市檔案館疫情期間充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)微博等向公眾發(fā)布國家、省、市的防控決策部署、防控知識等各類防控權(quán)威信息200余條[25]。北京市昌平區(qū)檔案館編發(fā)新冠肺炎防控?？皶r匯編近期有關(guān)疫情防控的準(zhǔn)確信息，免費發(fā)放至農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校，使廣大群眾及時了解防疫進展以做好科學(xué)防護[26]。疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門不僅應(yīng)立足專業(yè)，還宜有“外向”思維，立足實際，加大助力輿情管控的服務(wù)力度，協(xié)助政府部門在湖北省政務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦APP等平臺推出疫情信息服務(wù)，澄清不實信息，打擊謠言。

2.5發(fā)揮專長下沉社區(qū)，凸顯檔案專業(yè)優(yōu)勢

社區(qū)的管理和建設(shè)是基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。面對嚴(yán)峻疫情，為防范人員聚集的傳染風(fēng)險，湖北地區(qū)采取封城措施，強制居家隔離，使得湖北各地社區(qū)管理難度倍增。社區(qū)不僅要管控人員出入，還要為居民提供生活服務(wù)?？梢哉f社區(qū)也是疫情阻擊戰(zhàn)的“前線”。

面對疫情期間社區(qū)管理人手嚴(yán)重不足狀況，湖北各地檔案人員高度自覺，堅守本職的同時，響應(yīng)號召，下沉基層社區(qū)，投入疫情防控。典型案例眾多：竹山縣檔案館全員取消春節(jié)休假，下沉到千福社區(qū)24小時蹲點值守，完成人員排查、管控和生活服務(wù)[27]；枝江市檔案館志愿服務(wù)隊幫助小區(qū)居民建立“居民一家親”微信群，宣傳疫情防控知識，幫助居民代購生活物資[28]；石首市檔案館大年初一即調(diào)集人員深入社區(qū)摸排消殺，大年初五全體駐守社區(qū)，一人不落[29]。

湖北地區(qū)檔案人員積極參與社區(qū)服務(wù)的行為值得肯定。筆者建議檔案人員在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，效果更佳，也能更好地人盡其才。如武漢市檔案館的業(yè)務(wù)骨干在下沉社區(qū)開展工作的同時，牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的職責(zé)和使命，提前謀劃檔案收集，并提醒社區(qū)人員留存疫情相關(guān)檔案。他們利用專業(yè)技能指導(dǎo)出入證、物資采購分發(fā)記錄和藥品發(fā)放的信息登記，留下原始檔案；指導(dǎo)形成社區(qū)工作日志，完整記錄社區(qū)封閉管理期間，人民宅家抗疫的全過程。他們的專業(yè)舉措幫助基層一線保留了最原始、最真實的檔案資料，使留存疫情嚴(yán)重地區(qū)完整記憶的措施落在實處[30]。

在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮專長還可表現(xiàn)為借助技術(shù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)湖北地區(qū)檔案部門利用技術(shù)發(fā)揮專長支持社區(qū)服務(wù)尚存努力空間，而其他省市已有參考案例。如貴陽市檔案館的業(yè)務(wù)骨干下沉社區(qū)發(fā)現(xiàn)管理痛點——空房戶多、人員流動性大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，他們帶領(lǐng)志愿者開發(fā)了社區(qū)“疫情防控檔案數(shù)據(jù)平臺”，共享貴陽檔案方志信息網(wǎng)資源，以前期入戶摸排數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實時更新卡口返鄉(xiāng)登記和市民出入登記掃碼數(shù)據(jù)。此平臺充分利用大數(shù)據(jù)“科學(xué)、精準(zhǔn)、適時”特點，有效減輕了基層人員的負(fù)擔(dān)，提高了防疫工作效率，還能即時收集相關(guān)的檔案材料[31]。貴陽市檔案館的成功探索為疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門發(fā)揮專長下沉社區(qū)提供了良好示范。

2.6規(guī)范記錄捐贈信息，發(fā)揮檔案監(jiān)督功能

疫情發(fā)生后，全國各族人民和全球華人同胞紛紛伸出援手，向湖北地區(qū)捐款或捐贈大量醫(yī)療和生活物資，包括護目鏡、防護服、醫(yī)用口罩、手術(shù)衣等。為了盡快將款項或急需物資發(fā)往各大定點醫(yī)院，也為了對捐贈者負(fù)責(zé)，捐贈物資登記的文件歸檔相當(dāng)必要。檔案部門參與疫情防控，可以指導(dǎo)有關(guān)部門將捐贈款項和物資及時登記造冊，做到流程規(guī)范，信息透明。

武漢市紅十字會疫情初期因未及時登記造冊捐贈款項和物資，且定點捐贈的信息統(tǒng)計不詳，直接導(dǎo)致接受定點捐贈的醫(yī)院上門討要物資的荒誕局面。相反，韓紅慈善基金會大到醫(yī)療設(shè)備，小到一包方便面，都能每日在官方微博賬號上詳細(xì)公示，并附上物資運送和分配負(fù)責(zé)人詳情，足見其對檔案憑證的重視和信息登記的規(guī)范。

而湖北省仙桃市檔案館利用專業(yè)優(yōu)勢，主動對接疫情防控各職能部門，分別與防控指揮部下設(shè)的17個工作組和市衛(wèi)健委、市民政局等職能部門和市紅十字會、市慈善總會等社會組織的主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)交流防疫工作的文件歸檔情況，并明確各單位文件歸檔的責(zé)任人[32]。該館做法嚴(yán)格說是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但因指導(dǎo)對象中有紅會、慈善總會等涉及款項和物資捐贈的職能部門，做好文件歸檔即是留存憑證，必要時可將檔案作為問責(zé)依據(jù)，監(jiān)督捐贈款項和物資的接受使用情況。

對比武漢紅會和韓紅慈善基金會的不同做法和結(jié)果，不難看出檔案既是原始憑證，又是問責(zé)依據(jù)，還是監(jiān)督手段。湖北地區(qū)的捐贈款物管理意義重大，仙桃市檔案館的做法展現(xiàn)了檔案部門在疫情階段主動“上位”的擔(dān)當(dāng)。隨著防疫工作的深入，筆者建議：

一是疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門主動作為，指導(dǎo)或協(xié)助職能部門或公益組織做好捐贈款項和物資的檔案信息登記和相關(guān)文件的完整歸檔，留存檔案憑證支持工作的規(guī)范開展或后續(xù)問責(zé)。

二是疫情嚴(yán)重地區(qū)檔案部門可協(xié)助建立捐贈信息共享系統(tǒng)或公示機制。不管是主導(dǎo)還是配合，如有必要，檔案部門宜協(xié)助職能部門建立捐贈款項和物資信息共享系統(tǒng)或公示機制，做到款項和物資的登記、入庫及分配信息及時更新，并根據(jù)需要予以公示。

2.7助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，勇?lián)鷻n案專業(yè)職責(zé)

國內(nèi)疫情逐步得到有效控制之時，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作也穩(wěn)步開展。面對復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的人員流動和聚集問題，以及恢復(fù)生產(chǎn)的工作需要，企業(yè)亟需發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性和支撐性作用，以推進企業(yè)安全、有序地恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

湖北省突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室于3月22日印發(fā)《湖北省在生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（導(dǎo)則）》（下稱《預(yù)案》）[33]。根據(jù)《預(yù)案》要求，湖北檔案部門也積極下沉一線，與企業(yè)直接聯(lián)系提供服務(wù)。如宜都市檔案館從3月下旬開始，由館長帶隊成立9人工作專班，分成4個工作小組，實地走訪了解了2家工業(yè)企業(yè)和6家服務(wù)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并提供檔案工作專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)[34]。枝江市檔案館也積極開展“‘枝企心暖企行”服務(wù)活動，由館長帶領(lǐng)班子成員，為四家企業(yè)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)面對面服務(wù)[35]。

湖北檔案部門主動服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措值得肯定，內(nèi)容包括政策宣導(dǎo)、生產(chǎn)困難反饋和抗“疫”物資支持三方面。但當(dāng)前檔案部門的工作不足以支持湖北地區(qū)的企業(yè)應(yīng)對復(fù)工人數(shù)多、疫情防控難度大等情況。為穩(wěn)步推進全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貢獻檔案部門專業(yè)力量，筆者提出兩點建議：

一是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好員工健康檔案登記工作?！额A(yù)案》強調(diào)，企業(yè)要建立員工“一人一檔”健康檔案。檔案部門在下沉一線時可將社區(qū)服務(wù)與助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合，做好返崗員工的信息登記和檔案管理。全國各地已有舉措可供參考。如福建省泉州市豐澤區(qū)檔案館積極協(xié)助社區(qū)做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，駐社區(qū)期間，指導(dǎo)督促企業(yè)做好員工健康檔案建檔、防控方案制定等復(fù)工防控工作，并協(xié)助做好外來人員摸排隔離工作等[36]。又如成都市各級檔案館工作人員下沉企業(yè)、社區(qū)、車站等，協(xié)助社區(qū)工作人員和物業(yè)人員開展返蓉人員登記、體溫測量、健康證明申請咨詢等工作[37]。

二是借助專業(yè)力量，推動企業(yè)檔案工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情防控的重要措施是避免人員聚集。檔案部門在特殊時期推進企業(yè)檔案工作由傳統(tǒng)向信息化轉(zhuǎn)變，不僅有助于減少人員接觸，而且能促進企業(yè)檔案工作提質(zhì)增效。如中國船舶大船集團檔案部門通過“電子文件歸檔與電子文件管理”系統(tǒng)提高歸檔和利用效率，減少設(shè)計人員與檔案管理人員接觸頻率，促進了重點產(chǎn)品的科研生產(chǎn)[38]。據(jù)此，檔案部門可結(jié)合實際需要面向企業(yè)開展培訓(xùn)或指導(dǎo)工作，促進企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)的運用，實現(xiàn)文件的在線歸檔和利用服務(wù)。

注釋與參考文獻

[1][8]黃霄羽，管清瀠.檔案部門服務(wù)重大疫情防控工作的舉措及建議[J].中國檔案，2020（3）：26-29.

[2]荊秀昆.疫情面前，如何做好健康防護并確保檔案安全？[N].中國檔案報，2020-02-17（003）.

[3]張斌.關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案資料管理的建議[N].中國檔案報，2020-02-10（003）.

[4]徐擁軍，姚靜，陳怡.加強防疫檔案管理服務(wù)防疫工作大局[J].中國檔案，2020（2）：28-29.

[5]謝玉雪，聶書源，郭若涵.檔案部門在疫情防控工作中的角色與職能[J].浙江檔案，2020（2）：40-41.

[6]徐擁軍.在戰(zhàn)“疫”中做一名有溫度的檔案工作者[N].中國檔案報，2020-02-13（003）.

[7]中國檔案網(wǎng).湖北竹山縣檔案館全力投入新型肺炎疫情防控工作[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives.cn/ 2020/0203/126012.shtml.

[9]中國檔案網(wǎng).北京市檔案館編輯檔案文件匯編服務(wù)全市疫情防控工作[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives. cn/news/china/2020/0207/126108.shtml.

[10]湖北省檔案館.湖北省檔案館關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.hbda.gov.cn/info/3278.jspx.

[11]襄陽市檔案信息網(wǎng).襄陽市檔案館多措并舉開展新冠肺炎疫情防控工作[EB/OL].[2020-03-23].http：//daj.xiangyang. gov.cn/zwgk/tzgg/202002/t20200224_2039422.shtml.

[12]中國檔案網(wǎng).湖北谷城縣檔案館凸顯主責(zé)主業(yè)發(fā)揮參謀資政作用[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.chinaarchives.cn/ 2020/0225/126375.shtml.

[13]湖北省檔案館.保存城市記憶武漢市檔案館全力收集抗疫檔案[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.whda.org.cn/zxzx/ show/2243.aspx.

[14]湖北省檔案館.湖北省檔案館向武昌區(qū)慈善總會捐贈一批檔案文化書刊[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.hbda.gov. cn/info/3282.jspx.

[15]中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會.關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預(yù)指導(dǎo)原則的通知[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.nhc.gov.cn/jkj/s3577/202001/ 6adc08b966594253b2b791be5c3b9467.shtml.

[16]楊潔，黃霄羽.彰顯檔案的人文關(guān)懷價值——英國BBC發(fā)布記憶項目檔案幫助癡呆癥患者[J].北京檔案，2017（7）：40-42.

[17]中國新聞網(wǎng).香港舉辦“非典口述歷史檔案庫”展覽[EB/OL].[2020- 03- 22].http：//www.chinanews.com/ga/2015/07-16/7408402.shtml.

[18]中國檔案網(wǎng).美國：在線檔案展現(xiàn)艾滋病患者的多面人生[EB/OL].[2020- 03- 22].http：//www.chinaarchives.cn/2015/ 0810/106136.shtml.

[19]中國檔案網(wǎng).上饒市檔案館與媒體合作錄制抗疫聲像檔案[EB/OL].[2020-03-22].http：//www.chinaarchives.cn/2020/ 0313/126670.shtml.

[20]封面新聞.四川省檔案館正籌辦“四川歷史上疫情防控檔案文獻展”[EB/OL].[2020- 03- 22].http：//www.thecover.cn/ news/3792571.

[21]中國檔案網(wǎng).湖北省檔案館：全力戰(zhàn)“疫”勇?lián)?dāng)[EB/ OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives.cn/news/china/2020/ 0303/126488.shtml.

[22]江蘇省檔案信息網(wǎng).江蘇檔案信息網(wǎng)“堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)——江蘇在行動”專欄正式上線[EB/OL].[2020-03- 21].http：//www.dajs.gov.cn/art/2020/2/21/art_12_48928.html.

[23]中國檔案網(wǎng).江蘇省委書記婁勤儉對疫情防控檔案工作作出批示[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives.cn/ news/china/2020/0304/126516.shtml.

[24]中國檔案網(wǎng).江西檔案人積極助力疫情防控阻擊戰(zhàn)[EB/OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives.cn/news/china/ 2020/0224/126358.shtml.

[25]中國檔案網(wǎng).安慶市檔案館全力投入疫情防控工作[EB/OL].[2020- 03- 21].http：//www.chinaarchives.cn/2020/0224/ 126340.shtml.

[26]中國檔案網(wǎng).北京市昌平區(qū)檔案館適時編輯發(fā)行新冠肺炎防控?？痆EB/OL].[2020-03-21].http：//www.chinaarchives. cn/2020/0311/126619.shtml.

[27]中國檔案網(wǎng).湖北竹山縣檔案館疫情防控不放松檔案服務(wù)不懈怠[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.chinaarchives.cn/ 2020/0309/126574.shtml.

[28]中國檔案網(wǎng).枝江市檔案館不忘初心戰(zhàn)“疫”情[EB/ OL].[2020-03-20].http：//www.chinaarchives.cn/2020/0211/ 126192.shtml.

[29]中國檔案網(wǎng).石首市檔案館勇當(dāng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的急先鋒[EB/OL].[2020-03-22].http：//www.chinaarchives.cn/2020/ 0217/126254.shtml.

[30]武漢市檔案館.在戰(zhàn)“疫”一線中留存檔案記憶[EB/ OL].[2020-03-20].http：//www.whda.org.cn/zxzx/show/2239.aspx.

[31]中華人民共和國國家檔案局.貴陽市檔案館研發(fā)檔案數(shù)據(jù)平臺助力疫情防控[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.saac. gov.cn/daj/c100258/202003/ 493da2275801486b80a944d4c4c27090.shtml.

[32]中國檔案網(wǎng).仙桃市切實開展新冠肺炎疫情檔案材料的收集歸檔工作[EB/OL].[2020-03-20].http：//www.chinaarchives.cn/2020/0318/126713.shtml.

[33]新華網(wǎng).湖北發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)突發(fā)疫情處置應(yīng)急預(yù)案[EB/OL].[2020-04-08].http：//www.xinhuanet.com/2020-03/22/ c_1125751339.htm.

[34]中國檔案網(wǎng).宜都市檔案館開展“千名干部進千企”服務(wù)活動[EB/OL].[2020- 04- 08].http：//www.chinaarchives.cn/ 2020/0402/126911.shtml.

[35]中國檔案網(wǎng).枝江市檔案館開展“枝”企心暖企行服務(wù)活動[EB/OL].[2020-04-08].http：//www.chinaarchives.cn/2020/ 0324/126802.shtml.

[36]中國檔案資訊網(wǎng).泉州市豐澤檔案人把初心寫在抗“疫”上[EB/OL].[2020- 04- 08].http：//www.zgdazxw.com.cn/ news/2020-02/26/content_301993.htm.

[37]中國檔案網(wǎng).成都市各級綜合檔案館多措并舉助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)[EB/OL].[2020- 04- 08].http：//www.chinaarchives.cn/ 2020/0317/126700.shtml.

[38]中國檔案資訊網(wǎng).中國船舶大船集團電子檔案管理系統(tǒng)在線服務(wù)科研生產(chǎn)[EB/OL].[2020-04-08].http：//www.zgdazxw.com.cn/news/2020-03/24/content_303616.htm.