黃明朗

美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，是建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的重要力量，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的有效途徑，是增進(jìn)民生福祉的重要舉措。過(guò)去一年，寧波市美麗城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)風(fēng)生水起，演繹出不勝枚舉的“小城故事”，展示出城鎮(zhèn)空間演變的生動(dòng)樣本，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，取得了階段性成果。這些不俗戰(zhàn)績(jī)是怎樣得來(lái)的呢？

其一，對(duì)推進(jìn)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)到位。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)不是形式上的、以環(huán)境為主的整治，而是著眼高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)功能便民環(huán)境美、共享樂(lè)民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美的美麗城鎮(zhèn)，加快形成城鄉(xiāng)融合新格局，為建設(shè)美麗中國(guó)、美麗浙江提供寧波樣板。事實(shí)上，絕大部分制造業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)基地都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重要載體平臺(tái)的發(fā)展也與區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的發(fā)展息息相關(guān)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。由于各級(jí)各地對(duì)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高、深化，在謀劃實(shí)施過(guò)程中，按照省委、市委的部署要求，各地緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，著眼高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高水平推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，在開(kāi)局之年，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施1467個(gè)項(xiàng)目，投資總額為506億元，體量、進(jìn)度位居全省前列。

其二，把以人為本的建設(shè)理念貫徹到位。德國(guó)哲學(xué)家海德格爾認(rèn)為，“人應(yīng)該詩(shī)意地棲居”。城鄉(xiāng)融合、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興，歸根結(jié)底都要落腳到“人”字上，“詩(shī)意”是需要?jiǎng)?chuàng)造的，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)就是要?jiǎng)?chuàng)造讓居民生活得更舒適、更體面、更有追求的棲居環(huán)境。寧波106個(gè)納入美麗城鎮(zhèn)建設(shè)范疇的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全市的2/3，成功創(chuàng)建治理水平高、集聚作用大、產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)的美麗城鎮(zhèn)，必將增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人的凝聚力和吸引力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，并調(diào)動(dòng)群眾支持、參與城市建設(shè)的積極性，共同締造美好生活。

蕭王廟街道在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中，既發(fā)展了新區(qū)，又實(shí)施了老鎮(zhèn)區(qū)的有機(jī)更新，打造了鎮(zhèn)村生活圈，因地制宜配套了各類生活設(shè)施，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳顜?lái)了品質(zhì)上的提升。各地在謀劃和推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和建設(shè)中，既重面子，更顧“里子”，既注重硬件，更注重軟件，既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更重視社會(huì)民生福祉，既注重融入現(xiàn)代元素，更注重歷史文化傳承，千方百計(jì)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的期盼，著力消除民生短板的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，著眼提升城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等短板問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)成為寄托心靈的場(chǎng)所、孵化夢(mèng)想的空間、創(chuàng)造機(jī)遇的舞臺(tái)。

其三，把因地制宜的頂層設(shè)計(jì)謀劃到位。四明大地上星羅棋布的106個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），都擁有獨(dú)一無(wú)二的精神氣質(zhì)、獨(dú)特的建筑風(fēng)貌和在歲月中沉淀下來(lái)的個(gè)性化氣質(zhì)，演繹著各自的精彩。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該使自己城鎮(zhèn)的鮮明特色、獨(dú)特個(gè)性發(fā)揚(yáng)光大，必須堅(jiān)決杜絕規(guī)劃與建設(shè)的同質(zhì)化，避免盲目模仿和抄襲，迷失自我，“千城一面”，變成一個(gè)個(gè)單調(diào)的、沒(méi)有魅力與審美價(jià)值的“水泥森林”。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須把建設(shè)目標(biāo)與地域特性、功能定位、自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和群眾需求高度融合，而三年建設(shè)也必須通過(guò)完善的頂層設(shè)計(jì)、全面部署，相互銜接、同時(shí)啟動(dòng)、同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，才能統(tǒng)籌發(fā)展、事半功倍。

溪口鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、莊市街道、胡陳鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在制定建設(shè)行動(dòng)方案中，按照縣域副中心型、都市節(jié)點(diǎn)型、農(nóng)業(yè)型等分類，充分發(fā)揮專家顧問(wèn)團(tuán)作用，為高質(zhì)量推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)做好規(guī)劃引領(lǐng)，力求在區(qū)域總體協(xié)調(diào)的前提下，研究部署每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的建設(shè)類型和目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重因地制宜，力求找到每個(gè)城鎮(zhèn)合適的定位和發(fā)展路徑，普遍實(shí)施“一鎮(zhèn)一方案”，形成“一城一特色”，凸顯個(gè)性、優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)、特色，使城鄉(xiāng)融合的通道更寬廣、更通暢。

其四，把推進(jìn)建設(shè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)，事關(guān)發(fā)展與民生的方方面面，其實(shí)效要靠工作成果來(lái)體現(xiàn)，各項(xiàng)工作不能滿足于完成任務(wù)，而是要高水平推進(jìn)，爭(zhēng)取走在全省前列。這就要求區(qū)縣（市）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力，高效運(yùn)作，要求每個(gè)建設(shè)者都要拉高標(biāo)桿，自我加壓，把任務(wù)扛在肩上、落到實(shí)處。

江北、鎮(zhèn)海、奉化、慈溪、寧海等區(qū)縣（市），通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、政策扶持、資金保障、項(xiàng)目落地、技術(shù)指導(dǎo)、督查指導(dǎo)、壓實(shí)主體責(zé)任、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒逼項(xiàng)目進(jìn)度等方面狠抓落實(shí)，有效推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，確保交出過(guò)硬的成績(jī)單。參與創(chuàng)建的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），也都強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全機(jī)制，整合各方資源，從社會(huì)管理政策、土地、稅收、資金、人才等層面進(jìn)行系統(tǒng)的支持，為推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，目前在美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，還存在個(gè)別地方認(rèn)識(shí)有偏差、推進(jìn)不平衡、作風(fēng)不夠扎實(shí)、長(zhǎng)效管理不到位、協(xié)調(diào)工作和保障要素水平還不夠高、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度落后等問(wèn)題。因此，必須總結(jié)吸取一年來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，認(rèn)識(shí)再提高，謀劃再周詳，責(zé)任再落實(shí)，行動(dòng)再加速，使美麗城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推向新高潮、取得新成效，確保交出過(guò)硬的成績(jī)單。■