國家能源局山東監(jiān)管辦公室 尹峰

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，加快推進(jìn)山東電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日山東能源監(jiān)管辦印發(fā)《2020 年山東省電力安全生產(chǎn)工作要點》，全面部署推進(jìn)2020 年度電力安全監(jiān)管工作。

提高政治站位， 明確新一年任務(wù)目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實國家能源局、山東省委、省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，突出電力生產(chǎn)運行和施工安全監(jiān)管整治，防范化解重大安全風(fēng)險，確保全省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

推進(jìn)山東電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示以及黨的十九屆四中全會精神是電力安全生產(chǎn)工作的根本遵循。學(xué)習(xí)好、實踐好總書記要求和十九屆四中全會精神是推進(jìn)山東電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆四中全會精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加快推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，強化電力安全生產(chǎn)責(zé)任落實，著力增強安全防范治理能力，防范化解重大安全風(fēng)險，提升電力安全生產(chǎn)整體水平。

理順完善電力安全監(jiān)管工作機制。轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作辦法，充分發(fā)揮山東能源監(jiān)管辦省政府安委會電力專業(yè)委員會辦公室職能，以省政府安委會電力專業(yè)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省電力安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和山東省《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，全面落實各項改革發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強省市縣三級電力安全監(jiān)管體系建設(shè)。強化部門聯(lián)合和省、市、縣協(xié)同監(jiān)管，組織開展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建上下聯(lián)動、相互支撐、無縫對接的電力安全監(jiān)管體系。

突出四項重點工作， 提升監(jiān)管效能

堅決抓好責(zé)任落實。認(rèn)真貫徹落實《電力安全生產(chǎn)行動計劃（2018-2020年）》，嚴(yán)格落實各級管理人員和基層生產(chǎn)崗位安全責(zé)任，加強安全主體責(zé)任落實督導(dǎo)檢查，建立健全考核機制；鞏固和完善市、縣（市、區(qū)）兩級政府屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地管理為主的電力安全監(jiān)督管理模式。明確市、縣（市、區(qū)）內(nèi)所有電力生產(chǎn)經(jīng)營單位、電力建設(shè)工程項目屬地安全管理責(zé)任部門，落實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加強市、縣級電力安全管理部門對轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法。

強化電力運行安全管理。認(rèn)真貫徹《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》，深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，關(guān)口前移、系統(tǒng)防控；加強電網(wǎng)運行安全管理，開展特高壓輸變電設(shè)備安全專項整治，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，預(yù)防電網(wǎng)安全事故和大面積停電系統(tǒng)風(fēng)險；提高設(shè)備本質(zhì)安全水平，提升設(shè)備可靠性和發(fā)電保障能力，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展涉網(wǎng)安全試驗和技術(shù)改造，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，保障電網(wǎng)運行安全。

加強建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量管理。強化施工安全管理，突出大型在建火電工程、110 千伏及以上輸變電工程、抽水蓄能電站工程三個重點領(lǐng)域，綜合運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)控平臺，持續(xù)開展非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場督查；繼續(xù)深化電力施工安全專項整治行動，全面開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防電力建設(shè)人身傷亡事故發(fā)生；加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責(zé)任，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的過程控制和質(zhì)量驗收，落實國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和工藝流程。

扎實推進(jìn)電力行業(yè)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。貫徹《電力行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)行動計劃（2018-2020 年）》，加強應(yīng)急處置和保障能力建設(shè)，加強應(yīng)急預(yù)案管理，突出風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，充分運用智能推演、態(tài)勢感知、情景構(gòu)建等預(yù)案編制技術(shù)，加強現(xiàn)場處置方案演練，做到崗位、人員、過程全覆蓋，做好自然災(zāi)害等影響電力安全的突發(fā)事件應(yīng)對處置，提升電力系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

山東能源監(jiān)管辦作為山東省政府安委會電力專業(yè)委員會主任單位，組織召開山東省電力安全生產(chǎn)集中整治第一輪督導(dǎo)匯報會。 資料圖

突出依法治安， 強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全監(jiān)管檢查。落實電力安全生產(chǎn)“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查要求，嚴(yán)厲查處違反《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)的行為，重點查處違法分包、轉(zhuǎn)包，無資質(zhì)、超資質(zhì)施工和瞞報、謊報、遲報事故等違法違規(guī)問題，綜合運用日常監(jiān)管檢查、行業(yè)通報、限期整改、停工整頓、信用評價、行政處罰等措施，加大執(zhí)法和懲戒力度，對違法違規(guī)企業(yè)采取納入誠信黑名單、媒體曝光、部門聯(lián)合懲戒等手段，保持從嚴(yán)執(zhí)法高壓態(tài)勢。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處。依法依規(guī)參與電力人身傷亡事故調(diào)查，組織開展電力安全事故（事件）和電力設(shè)備事故調(diào)查，按“四不放過”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。及時公布事故調(diào)查處理結(jié)果，運用典型事故案例開展警示教育，督促相關(guān)單位舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。依托“12398”能源監(jiān)管熱線，加大社會參與監(jiān)督電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的力度。

加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。加強安全培訓(xùn)，依法依規(guī)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)管理機制，不斷完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮高校、科研院所和第三方機構(gòu)等社會力量的作用，加強電力安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，積極應(yīng)用、推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新思路，以技促安、以技保安；認(rèn)真貫徹落實《電力安全文化建設(shè)綱要》，明確安全文化建設(shè)目標(biāo)、路徑和評估機制，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造“和諧守規(guī)”的濃厚氛圍。