本報(bào)特約記者 梁佳媛 本報(bào)記者 李司坤

由明尼蘇達(dá)州黑人男子弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死引發(fā)的街頭抗議活動(dòng)蔓延全美多個(gè)城市之后，美國多地開始動(dòng)用國民警衛(wèi)隊(duì)支援當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門。美國國民警衛(wèi)局1日宣布，截至當(dāng)天上午，已有26個(gè)州以及華盛頓特區(qū)的1.7萬名國民警衛(wèi)隊(duì)官兵被“激活”，參與了支援行動(dòng)。國民警衛(wèi)隊(duì)聽上去像是個(gè)松散的民兵組織，實(shí)際上實(shí)力非常強(qiáng)大，而且組建歷史甚至比美軍幾大軍種還悠久。它不僅用于保衛(wèi)美國本土，也是對(duì)外作戰(zhàn)的重要力量，同時(shí)在美國國內(nèi)的平息騷亂、災(zāi)難救援行動(dòng)中，也能頻繁看到國民警衛(wèi)隊(duì)的影子。

第一：是美“輩分”最高的部隊(duì)

“國民警衛(wèi)隊(duì)”名字很具有迷惑性，實(shí)際上是美國歷史最悠久的武裝力量，也是美軍現(xiàn)役部隊(duì)的后備役部隊(duì)，其中包括陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)和空中國民警衛(wèi)隊(duì)（又譯為空軍國民警衛(wèi)隊(duì)）。美國陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)成立于1636年12月13日。這甚至比美國陸軍成立時(shí)間更早。1824年8月25日改名為國民警衛(wèi)隊(duì)。

而空中國民警衛(wèi)隊(duì)則成立于1947年9月18日，與美國空軍成立于同一天。在此之前，美國的空中力量歸屬陸軍航空隊(duì)，同理，陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)也裝備有戰(zhàn)機(jī)。美空軍獨(dú)立出去不久，陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)的空中力量就開始移交給空中國民警衛(wèi)隊(duì)，成為美國空軍的后備力量。

第二：與“海岸警衛(wèi)隊(duì)”沒關(guān)系

除了國民警衛(wèi)隊(duì)版的“空軍”和“陸軍”，由于美國還有一個(gè)很有名的軍事力量“海岸警衛(wèi)隊(duì)”，名稱中都有“警衛(wèi)隊(duì)”字眼，容易讓人把“海岸警衛(wèi)隊(duì)”認(rèn)為是國民警衛(wèi)隊(duì)版的“海軍”。實(shí)際上，這是一個(gè)很大的誤解。美國海岸警衛(wèi)隊(duì)和國民警衛(wèi)隊(duì)不是一個(gè)系統(tǒng)，而是美國六大軍種之一。目前美國的六大軍種包括陸軍、海軍、空軍、太空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)。

第三：軍事實(shí)力非常強(qiáng)悍

盡管美國國民警衛(wèi)隊(duì)發(fā)端自美國民兵組織，如今也只是正規(guī)軍的預(yù)備役部隊(duì)，但現(xiàn)有實(shí)力比很多國家的正規(guī)軍都強(qiáng)。根據(jù)國民警衛(wèi)隊(duì)官網(wǎng)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，美陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)數(shù)量為33.55萬人，空中警衛(wèi)隊(duì)10.71萬人。美國陸軍、空軍裝備的主戰(zhàn)武器國民警衛(wèi)隊(duì)基本都有，比如說美陸軍的M1系列主戰(zhàn)坦克，美空軍的包括B-2隱形轟炸機(jī)和F-22戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的各型作戰(zhàn)飛機(jī)，而且其軍銜、編制、條例、裝備、后勤均與正規(guī)部隊(duì)相同，以便于訓(xùn)練和作戰(zhàn)協(xié)同。

其中美國空中國民警衛(wèi)隊(duì)實(shí)力尤其強(qiáng)大，被網(wǎng)友戲稱為繼美國空軍、海軍航空兵之后的世界第三大空中力量。在太空軍正式成立之前，空中國民警衛(wèi)隊(duì)甚至還負(fù)責(zé)部分航天任務(wù)，部分部隊(duì)歸空軍航天司令部。在空中國民警衛(wèi)隊(duì)的武器庫中，戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、空中加油機(jī)、預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)、運(yùn)輸機(jī)樣樣不少，還擁有最先進(jìn)的F-22A戰(zhàn)斗機(jī)，國民警衛(wèi)隊(duì)第131轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)甚至還裝備了B-2隱形轟炸機(jī)?？罩袊窬l(wèi)隊(duì)的部隊(duì)分別配屬于空中作戰(zhàn)司令部、教育與訓(xùn)練司令部、特種作戰(zhàn)司令部等。

第四：頻繁海外參戰(zhàn)的“治安隊(duì)”

從國民警衛(wèi)隊(duì)名稱就可以知道，它的重要職能與國家安全密切相關(guān)。按照國民警衛(wèi)隊(duì)官網(wǎng)發(fā)布的多份報(bào)告顯示，本土安全是它的三大職責(zé)之一。負(fù)責(zé)本土的防衛(wèi)、災(zāi)難救援，其中包括應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，例如颶風(fēng)、森林火災(zāi)以及“應(yīng)對(duì)安全危機(jī)”。作為北美空天防御司令部的和導(dǎo)彈防御局的主要作戰(zhàn)力量，國民警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)美國本土空中安全，并擔(dān)負(fù)地基中段反導(dǎo)任務(wù)。2005年，“卡特里娜”颶風(fēng)期間，空中國民警衛(wèi)隊(duì)飛行了3000多架次，運(yùn)送3萬多名乘客和超過1.1萬噸的急需物資。

中國社會(huì)科學(xué)院美國所所長倪峰在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，“美國歷史上出動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的記錄很多。”但他同時(shí)認(rèn)為，目前全美多達(dá)幾十個(gè)州宣布啟動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的情況并不多見，“一般都是單個(gè)州宣布動(dòng)用相關(guān)武裝力量。”

既然實(shí)力如此強(qiáng)大，美國肯定不會(huì)僅將國民警衛(wèi)隊(duì)當(dāng)作是“維護(hù)治安隊(duì)”使用。它的首要任務(wù)是作戰(zhàn)，主要是針對(duì)全球?qū)κ值暮Ｍ鈶?zhàn)爭。從第二次世界大戰(zhàn)到二戰(zhàn)后的歷次美國參與的戰(zhàn)爭，幾乎都有國民警衛(wèi)隊(duì)的身影。每天都有數(shù)千名國民警衛(wèi)隊(duì)官兵在全球范圍內(nèi)部署，而美國國民警衛(wèi)隊(duì)獨(dú)立部署超過78.7萬次。在2005年，有消息稱國民警衛(wèi)隊(duì)成員和預(yù)備役人員構(gòu)成一線戰(zhàn)斗部隊(duì)的比例比美國歷史上任何一次戰(zhàn)爭都要大（伊拉克約占43％，阿富汗約占55％）。第三大職能是合作共建。也就是與盟友的有關(guān)部隊(duì)發(fā)展友好合作關(guān)系。

第五：國民警衛(wèi)隊(duì)歸誰指揮

根據(jù)美國憲法，美國各州、華盛頓特區(qū)以及海外領(lǐng)地都有自己的國民警衛(wèi)隊(duì)。國民警衛(wèi)隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)，美國國民警衛(wèi)隊(duì)也承擔(dān)著服從于國家和州政府的雙重職責(zé)。此外，和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)需要總統(tǒng)授權(quán)不同，各州擁有根據(jù)法律“激活”國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力。美國憲法同樣賦予總統(tǒng)調(diào)動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力。

不過，此次出動(dòng)的華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)比較特殊。美國《軍事時(shí)報(bào)》網(wǎng)站稱，有陸軍官員說，動(dòng)用華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力已由總統(tǒng)授權(quán)給美國防部長，并進(jìn)一步授權(quán)給了陸軍部長。“華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)是唯一一個(gè)只向總統(tǒng)報(bào)告的國民警衛(wèi)隊(duì)，所以需要得到總統(tǒng)授權(quán)?！薄?/p>