陸 華

（貴州新中水工程有限公司,貴州 貴陽(yáng) 550000）

近年來(lái)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量的不斷增加，使得工程造價(jià)管理難度越來(lái)越大。在新時(shí)代背景之下，各項(xiàng)先進(jìn)的工程造價(jià)管理技術(shù)不斷涌現(xiàn)，通過(guò)對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管控，可以保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到充分發(fā)揮?；诖?，本文結(jié)合工程實(shí)例探討水利工程造價(jià)的管理要點(diǎn)。

1 項(xiàng)目概況

長(zhǎng)溪水庫(kù)位于黎平縣羅里鄉(xiāng)，所在河流為長(zhǎng)溪河，長(zhǎng)溪河屬長(zhǎng)江流域沅江水系，是清水江的三級(jí)支流，一級(jí)為亮江，二級(jí)為平慣河。工程區(qū)距黎平縣26 km，距貴陽(yáng)市372 km，對(duì)外交通條件較差。長(zhǎng)溪水庫(kù)樞紐建筑物有混凝土面板堆石壩、右岸設(shè)閘式溢洪道、左岸取水兼放空隧洞等組成。工程輸水建筑物包括總干管、羊角干管、南干管、北干管、南干1#支管、南干2#支管、北1 支管，共計(jì)4 條干管，3 條支管。管線總長(zhǎng)30.826 km，其中總干管長(zhǎng)9.798 km；羊角干管長(zhǎng)2.526 km；南干管總長(zhǎng)1.364 km，南干1#支管總長(zhǎng)度2.767 km，南干2 #支管總長(zhǎng)度3.891 km；北干管總長(zhǎng)9.768km，北1 支管總長(zhǎng)度0.667 km。水庫(kù)最大壩高58.5 m，正常蓄水位603.00 m，校核洪水位605.01 m，總庫(kù)容1085 萬(wàn)m3，水庫(kù)年設(shè)計(jì)供水量1462.9萬(wàn) m3，其中灌溉供水量1383 萬(wàn)m3，人飲供水量79.9 萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)引水流量2.596 m3/s。長(zhǎng)溪水庫(kù)工程等別為Ⅲ等工程，工程規(guī)模為中型。

2 水利工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制問(wèn)題

在水利工程決策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，工程概算的合理編制，可顯著提高工程造價(jià)控制水平，要求造價(jià)人員利用定額法，科學(xué)確定工程造價(jià)，對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控[1]。工程定額能夠反映出某個(gè)時(shí)間段，施工單位所消耗的人工、材料與機(jī)械量，并結(jié)合人工工資標(biāo)準(zhǔn)，包括作業(yè)材料的市場(chǎng)價(jià)格，機(jī)械設(shè)備臺(tái)班費(fèi)用等，計(jì)算出工程直接費(fèi)，結(jié)合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，確定工程單價(jià)[2]。

定額法的合理運(yùn)用，可以幫助工程造價(jià)人員更好地了解項(xiàng)目投資規(guī)模，提高政府宏觀調(diào)控水平。在此水利工程項(xiàng)目之中，工程造價(jià)人員按照水利部水總〔2014〕429 號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、執(zhí)行財(cái)稅〔2018〕32 號(hào)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率》、執(zhí)行財(cái)稅〔2018〕32 號(hào)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率》等，科學(xué)進(jìn)行工程概算，保證各項(xiàng)新技術(shù)得到良好運(yùn)用。

2.2 工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制問(wèn)題

在水利工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，政府主管部門(mén)所批復(fù)的設(shè)計(jì)概算，屬于編制項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的核心依據(jù)，施工單位需要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，包括自身的管理現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用。在水利工程施工環(huán)節(jié)，工程造價(jià)人員可采用限額設(shè)計(jì)方法進(jìn)行編制，對(duì)原有的施工方案進(jìn)行優(yōu)化，并適當(dāng)加大工程造價(jià)控制力度，避免出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，達(dá)到降低水利工程建設(shè)成本的目的[3]。

2.3 信息技術(shù)利用不合理

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程造價(jià)管理工作正在朝著信息化方向發(fā)展，在我國(guó)的大部分地區(qū)，均建立相關(guān)的造價(jià)信息管理平臺(tái)，各類工程造價(jià)管理軟件得到有效普及。但是，在部分水利工程造價(jià)管理工作中，一些先進(jìn)的信息技術(shù)利用不合理現(xiàn)象突出，沒(méi)有構(gòu)建完善的工程造價(jià)信息共享平臺(tái)，影響水利工程造價(jià)管理工作的有序進(jìn)行。

3 提高水利工程造價(jià)管理智能化發(fā)展水平的有效途徑

3.1 提升工程造價(jià)精度，推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝著智能化方向發(fā)展

本工程可研階段與初步設(shè)計(jì)階段推薦壩型均為面板堆石壩，工程投資變化主要原因?yàn)椋海?）砂石料場(chǎng)的變化，新料場(chǎng)距工程區(qū)約29km，導(dǎo)致混凝土骨料單價(jià)的提高；（2）堆石料場(chǎng)的變化；（3）樞紐區(qū)棄渣場(chǎng)的變化；（4）主要工程量、材料用量、材料單價(jià)、費(fèi)率的變化引起的投資變化，工程量除砌石工程、石方洞挖減少外，其余均有所增加；材料用量較可研相比，均有不同幅度的增加，故本階段投資較可研階段，工程造價(jià)顯著增加[4]。在該水利工程項(xiàng)目之中，工程基礎(chǔ)單價(jià)如下：

1）人工預(yù)算單價(jià)，工程造價(jià)人員結(jié)合“辦水總〔2016〕132 號(hào)文”規(guī)定，人工預(yù)算單價(jià)與“429 號(hào)文”規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)相同，本工程位于黔東南黎平縣，屬二類區(qū)，輸水區(qū)預(yù)算單價(jià)結(jié)合人畜、集鎮(zhèn)、灌溉供水量按比例綜合計(jì)算，人工單價(jià)見(jiàn)表1。

表1 人工單價(jià)表 單位：元/工時(shí)

2）材料預(yù)算價(jià)格，主要材料原價(jià)根據(jù)《貴州省工程造價(jià)信息》2018 年第6 期“黔東南州（凱里市區(qū)）主要建筑安裝材料市場(chǎng)綜合參考價(jià)”確定；油料價(jià)格按照2018 年6 月9 日國(guó)家發(fā)展改革通知的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)“辦水總〔2016〕132 號(hào)文”的規(guī)定，主要材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)等分別按不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的價(jià)格計(jì)算。工程造價(jià)人員結(jié)合“辦水總〔2016〕132 號(hào)文”的規(guī)定，采購(gòu)及保管費(fèi)，按“429 號(hào)文”計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)乘以1.1 系數(shù)調(diào)整，調(diào)整后系數(shù)見(jiàn)表2 與表3。

表2 采購(gòu)及保管費(fèi)率表

表3 主要材料預(yù)算價(jià)格一覽表 單位：元/t

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，工程機(jī)械與工程材料領(lǐng)域飛速發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大變化，水利工程項(xiàng)目建設(shè)速度加快，不同階段之間的聯(lián)系更加密切，材料市場(chǎng)價(jià)格變化幅度較大，在一定程度上增加了水利工程造價(jià)管理難度。

為了更好地提升該水利工程造價(jià)管理效果，要求造價(jià)人員運(yùn)用先進(jìn)的造價(jià)編制方法，提高工程造價(jià)控制精度，有效降低水利工程建設(shè)成本。對(duì)于水利工程造價(jià)人員來(lái)講，要結(jié)合水利工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，明確其全生命周期，保證工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)相協(xié)調(diào)，進(jìn)而更好地提高水利工程的整體效益[5]。

3.2 調(diào)整項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化工程造價(jià)管理效果

由于該水利工程的建設(shè)規(guī)模較大，涉及的內(nèi)容較多，若仍采取以往的管理模式，會(huì)影響造價(jià)管控效果，故工程造價(jià)人員要對(duì)既有的項(xiàng)目造價(jià)管理模式進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，可以采用全過(guò)程工程咨詢模式，對(duì)原有的工程造價(jià)管理方案進(jìn)行改進(jìn)，在強(qiáng)化工程造價(jià)管理水平的同時(shí)，減少工程造價(jià)管理不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)[6]。

另外，在PPP模式之下，社會(huì)資本和總承包方面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程造價(jià)管理要求更高，為了更好地提高工程造價(jià)管理水平，要求工程造價(jià)人員編制科學(xué)的造價(jià)文件，減少缺陷，并對(duì)水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理力度，真正達(dá)到強(qiáng)化工程造價(jià)管理水平的目的。

3.3 運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高水利工程造價(jià)管理水平

在此工程項(xiàng)目之中，造價(jià)管理人員通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管控力度，節(jié)省工程建設(shè)成本。電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展與進(jìn)步，電算工具更新?lián)Q代速度加快，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。在水利工程造價(jià)管理工作中，造價(jià)人員通過(guò)運(yùn)用新型的信息技術(shù)，利用BIM技術(shù)構(gòu)建信息模型，優(yōu)化工程造價(jià)管理方案，進(jìn)一步提升水利工程造價(jià)管理水平。

水利工程造價(jià)管理人員還可利用圖形算量技術(shù)、無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)，構(gòu)建三維數(shù)學(xué)模型，不斷提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證水利工程造價(jià)管理效率得到顯著提高。新時(shí)代背景之下，要求工程造價(jià)人員利用先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建三維模型，并優(yōu)化原有的工程造價(jià)管理措施，打造更加智能化的工程造價(jià)管理機(jī)制，在提升水利工程造價(jià)管理質(zhì)量的同時(shí)，不斷降低工程建設(shè)成本[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)提高水利工程造價(jià)管理智能化發(fā)展水平的有效途徑進(jìn)行全方位分析，例如提升工程造價(jià)精度，推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝著智能化方向發(fā)展、調(diào)整項(xiàng)目管理模式，強(qiáng)化工程造價(jià)管理效果、運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高水利工程造價(jià)管理水平等等，可以保證該水利工程造價(jià)管理工作成功進(jìn)行。在此工程項(xiàng)目中，通過(guò)采取上述措施，該水庫(kù)工程造價(jià)管理水平得到明顯提高，材料的采購(gòu)與保管費(fèi)用下降。