崔雯

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。政府工作干得怎么樣，要看群眾如何評(píng)價(jià)，想讓群眾滿意，就要把一切工作的落腳點(diǎn)放在群眾身上。2017年以來(lái)，通過(guò)德宏全媒體問(wèn)政激勵(lì)干部履職擔(dān)當(dāng)，打造輿論監(jiān)督新樣板。為營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1. 德宏“全媒體問(wèn)政”產(chǎn)生的背景

2017年，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州各級(jí)干部激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)、提升服務(wù)效能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，州委、州政府成立了州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞問(wèn)題研究思路、拿出對(duì)策，推動(dòng)中心工作的落實(shí)和民生問(wèn)題的解決、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)效率，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，助推全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

“要探索試行電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，以問(wèn)政開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)工作?！睂?shí)施意見(jiàn)對(duì)德宏媒體提出明確要求。為此，根據(jù)《中共德宏州委辦公室、德宏州人民政府辦公室關(guān)于成立德宏州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》精神，結(jié)合媒體“問(wèn)政”工作評(píng)議組工作職責(zé)，由德宏傳媒集團(tuán)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，成立“全媒體問(wèn)政”欄目組。

2. 德宏“全媒體問(wèn)政”取得的成效

2017年12月22日，首期《全媒體問(wèn)政》正式直播，現(xiàn)場(chǎng)聚焦民生熱點(diǎn)，反映百姓訴求，成為全省首家電視直播問(wèn)政節(jié)目。問(wèn)政全過(guò)程在電視、廣播、手機(jī)app、微信公眾號(hào)等多渠道同步直播，全媒體問(wèn)政直播點(diǎn)擊量累計(jì)50萬(wàn)+、電視播出新聞節(jié)目287條、報(bào)紙刊登新聞53條、網(wǎng)站登載新聞50條、微信公眾號(hào)發(fā)布新聞300余條、閱讀量累計(jì)20萬(wàn)+。同時(shí)，剪輯發(fā)布抖音短視頻6條，累計(jì)播放量2000萬(wàn)+、點(diǎn)贊50萬(wàn)+，單條最高播放量達(dá)到1635萬(wàn)、點(diǎn)贊40.5萬(wàn)。

德宏“全媒體問(wèn)政”是一個(gè)以問(wèn)題為導(dǎo)向，集密切黨群關(guān)系、推動(dòng)實(shí)際工作、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部能力和素質(zhì)等功能于一體的綜合平臺(tái)。“全媒體問(wèn)政”是踐行群眾路線、密切黨群關(guān)系的有效載體，體現(xiàn)了州委州政府自覺(jué)接受監(jiān)督，民心所愿為官所為的務(wù)實(shí)工作態(tài)度，展現(xiàn)出開(kāi)放、包容、自信的城市胸襟;是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)能力建設(shè)的有效手段;是推動(dòng)治庸問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的有效途徑;是推動(dòng)民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題解決的有效平臺(tái)。

德宏“全媒體問(wèn)政”有“一把手”主推、有紀(jì)委或績(jī)效考核部門(mén)支撐、有放手讓媒體暗訪曝光問(wèn)題的輿論監(jiān)督空間，將群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題搬上問(wèn)政平臺(tái)，通過(guò)知問(wèn)題、兌承諾、亮任務(wù)，讓政府領(lǐng)導(dǎo)直接參與現(xiàn)場(chǎng)解答，做出承諾，把政府工作置于群眾的監(jiān)督之下，以輿論監(jiān)督促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、助力政務(wù)效能提升。從中找出解決民生問(wèn)題的切入點(diǎn)，努力把群眾工作做實(shí)做細(xì)，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，做到讓群眾滿意、讓群眾放心。

3. 德宏“全媒體問(wèn)政”主要做法

3.1 高位推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)。

2017年，德宏州委、州政府印發(fā)《德宏州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，旨在通過(guò)建立激勵(lì)、監(jiān)督、考評(píng)、懲戒機(jī)制，以外部監(jiān)督促進(jìn)內(nèi)部治理，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，州委、州政府成立了州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、媒體“問(wèn)政”工作評(píng)議組、網(wǎng)絡(luò)信訪工作評(píng)議組、基層群眾社會(huì)評(píng)議組、窗口機(jī)關(guān)服務(wù)工作評(píng)議組5個(gè)工作組。

結(jié)合媒體“問(wèn)政”工作評(píng)議組工作職責(zé)，德宏傳媒集團(tuán)高度重視，及時(shí)組織成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，綜合協(xié)調(diào)組、場(chǎng)地工作組、后勤工作組、宣傳報(bào)道組、現(xiàn)場(chǎng)直播組5個(gè)工作組，明確職責(zé)任務(wù)。

問(wèn)政主題定位于“服務(wù)大局、關(guān)注民生，找準(zhǔn)短板、助推發(fā)展”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞州委、州政府中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題，按照《媒體“問(wèn)政”主題確定規(guī)則》的具體規(guī)定，各工作組按職責(zé)劃分負(fù)責(zé)收集主題，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出建議主題，提交州委常委會(huì)或書(shū)記專題會(huì)議最終確定。

3.2 積極組織、強(qiáng)化實(shí)施。

根據(jù)州委常委會(huì)確定的選題，由宣傳報(bào)道小組確定記者人選初步擬定策劃方案提交州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，2017年12月至2019年11月，由州委、州政府主辦，州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、州“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室先后承辦的以“聚焦芒市城市交通”“魅力中國(guó)城問(wèn)政旅游德宏更美麗”“聚焦瑞麗城市管理堵點(diǎn)卡點(diǎn)助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建”“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村聚焦我州農(nóng)村人居環(huán)境整治”為主題的四期全媒體問(wèn)政直播相繼推出，此外還拍攝制作一期《聚焦農(nóng)村生活垃圾》專題片，在州委理論學(xué)習(xí)中心組和各縣市、各相關(guān)部門(mén)組織觀看，片子中涉及的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)抓好整改落實(shí)，并持續(xù)開(kāi)展了問(wèn)政追蹤采訪報(bào)道，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題和黨員干部問(wèn)題，通過(guò)“曝光+發(fā)問(wèn)+整改+問(wèn)責(zé)”的方式，將紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，以問(wèn)題為導(dǎo)向，召集部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞問(wèn)題研究思路，拿出對(duì)策，推動(dòng)中心工作的落實(shí)和民生問(wèn)題的解決，取得了良好社會(huì)效果，受到群眾廣泛好評(píng)。

4. 德宏“全媒體問(wèn)政”經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1 節(jié)目沉下去，用行動(dòng)踐行“四力”。

全媒體記者踐行“腳力、眼力、腦力、筆力”，創(chuàng)新報(bào)道形式方法手段，準(zhǔn)確把握時(shí)度效，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。四場(chǎng)全媒體問(wèn)政直播活動(dòng)，共有來(lái)自全州83個(gè)政府部門(mén)“一把手”和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)場(chǎng)“拷問(wèn)”。自州委確定首期問(wèn)政主題以來(lái)，德宏傳媒集團(tuán)先后從所屬各媒體抽調(diào)一線記者48人次，組成問(wèn)政采訪團(tuán)隊(duì)，多次深入各縣（市）進(jìn)行調(diào)查采訪，拍攝采訪了近150小時(shí)的第一手素材，并完成五期節(jié)目短片。節(jié)目開(kāi)播以來(lái)，共精心拍攝制作了《城市交通：亂！》《亂停車(chē)與停車(chē)難》《農(nóng)村生活垃圾如此處理？》《瑞麗：文明是城市最美麗的風(fēng)景》等視頻短片55個(gè)。

4.2 責(zé)任擔(dān)起來(lái)，創(chuàng)新方式問(wèn)出成效。

德宏州激勵(lì)履職擔(dān)當(dāng)提升服務(wù)效能營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各單位，根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)德宏全媒體問(wèn)政工作積極協(xié)調(diào)、周密部署，對(duì)問(wèn)政經(jīng)費(fèi)給予充分保證。

德宏傳媒集團(tuán)建立“兩代表一委員”專家?guī)?，從中挑選對(duì)本場(chǎng)主題工作熟悉，參政議政能力強(qiáng)的代表參與直播節(jié)目、現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)政”。“問(wèn)政”團(tuán)的主要構(gòu)成為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、全媒體記者代表、市民監(jiān)督代表團(tuán)和普通市民代表。

特設(shè)三名問(wèn)政監(jiān)督員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向主問(wèn)政嘉賓提問(wèn)或直接打斷主問(wèn)政嘉賓的回答當(dāng)面質(zhì)詢，。截至目前，共邀請(qǐng)6位問(wèn)政監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，共拋出13個(gè)具體問(wèn)題，打斷主問(wèn)政嘉賓回答19次，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，為民發(fā)聲。

同時(shí)，網(wǎng)友互動(dòng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)等，游走字幕同步播出觀眾、網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)觀點(diǎn)等環(huán)節(jié)的設(shè)置，讓每一位市民都能參與到現(xiàn)場(chǎng)直播中，向主問(wèn)政嘉賓直接提問(wèn)。目前四場(chǎng)直播共收到有效提問(wèn)留言1300余條次，涉及媒體問(wèn)政主題及其他方面。問(wèn)政結(jié)束不代表問(wèn)題結(jié)束，全媒體問(wèn)政節(jié)目組在直播結(jié)束后依次梳理答復(fù)。

4.3 監(jiān)督常態(tài)化，跟蹤問(wèn)效督促落實(shí)。

截至目前，通過(guò)州紀(jì)委監(jiān)委督促整改落實(shí)媒體問(wèn)政曝光問(wèn)題38件，以責(zé)任助推機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。2017年問(wèn)政結(jié)束后，芒市委、市政府針對(duì)城區(qū)交通存在的24個(gè)具體問(wèn)題，制定8項(xiàng)整改方案，組織優(yōu)化城市道路11條、升級(jí)改造交通路口22個(gè)、施劃道路停車(chē)泊位4200個(gè)、增設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，城區(qū)路面狀況得到改善，停車(chē)壓力明顯緩解，交通秩序顯著提升;2018年問(wèn)政德宏旅游，在央視《魅力中國(guó)城》德宏知名度、美譽(yù)度得到大幅提升的情況下，向德宏旅游提出打造德宏旅游產(chǎn)品、旅游環(huán)線、提升A級(jí)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量以及旅游市場(chǎng)秩序整治等七個(gè)方面16項(xiàng)具體存在的問(wèn)題，制定了19項(xiàng)整改措施，同時(shí)以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以全域旅游發(fā)展理念，進(jìn)一步完善提升旅游傳統(tǒng)要素將德宏全境作為全域旅游示范創(chuàng)建區(qū)。

2019年9月，針對(duì)全媒體問(wèn)政曝光的瑞麗市文明城市創(chuàng)建中存在的四個(gè)方面18條問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)起責(zé)任、拿出對(duì)策，破解工作難題。

2019年11月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，德宏“全媒體問(wèn)政”圍繞“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村聚焦我州農(nóng)村人居環(huán)境治理”。節(jié)目共精心拍攝制作了《村寨干凈整潔了營(yíng)運(yùn)困難管理缺位的垃圾處理場(chǎng)誰(shuí)來(lái)問(wèn)津》、《農(nóng)村污水直排江河河長(zhǎng)制牌匾如何安放》等視頻短片13個(gè)，通過(guò)全媒體問(wèn)政，重點(diǎn)解決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，在農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾等找差距、抓落實(shí)。

全媒體問(wèn)政作為一面鏡子，照出了政府和職能部門(mén)工作的漏洞和不足，同時(shí)也在政府與群眾之間架起一座“連心橋”，在暢通民意的同時(shí)，監(jiān)督、推動(dòng)著政府的工作。群眾對(duì)全媒體問(wèn)政由點(diǎn)贊變?yōu)榉e極支持、主動(dòng)參與，折射出他們對(duì)這一形式的認(rèn)同和對(duì)政府改進(jìn)工作的期盼。無(wú)論是政府還是老百姓，無(wú)論是監(jiān)督方還是被監(jiān)督方，大家的心愿和目標(biāo)是一致的，那就是把我們共同生活的家園建得更加美好，讓人民生活更加幸福。全媒體問(wèn)政搭建了干部與群眾溝通的橋梁，構(gòu)建出和諧的黨群、干群關(guān)系，摸索出一條“聽(tīng)民聲、促民生”的好路子。