姚丹 曾君

（成都工業(yè)學(xué)院，四川成都，611730）

一、研究背景

中共十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號(hào)文件指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。培育懂農(nóng)村、留得住的鄉(xiāng)村振興主體，成為農(nóng)村發(fā)展的迫切問(wèn)題。在鄉(xiāng)村振興人才需求強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)背景下，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和教育供給側(cè)改革的客觀需要與必然選擇。2015年以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47 號(hào)）等相關(guān)政策文件，支持包括大學(xué)生、農(nóng)民工、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以期更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，為鼓勵(lì)和支持四川省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)四川省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，四川省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知》（川辦發(fā)〔2018〕85號(hào)）文件，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者從項(xiàng)目立項(xiàng)到創(chuàng)業(yè)成功的全過(guò)程，制定了各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

隨著鄉(xiāng)村振興政策體系的構(gòu)建，不少少數(shù)民族大學(xué)生紛紛加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的浪潮，逐漸成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的一支生力軍。但是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在諸多不確定因素，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。但是目前還沒(méi)有學(xué)者們對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行研究，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求研究對(duì)象方面，學(xué)者們對(duì)農(nóng)村大學(xué)生、女大學(xué)生、村官大學(xué)生、不同院校類(lèi)型等學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行了研究，且多數(shù)集中在我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育需求的探討上，全面系統(tǒng)地對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、政策、服務(wù)、社會(huì)支持方面的需求的研究仍有欠缺，為此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，積極探索并構(gòu)建少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)需求體系具有重要意義。

二、研究意義

研究大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，全面整合學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育、政策需求、服務(wù)、社會(huì)支持方面各種需求，構(gòu)建少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求服務(wù)體系，能夠進(jìn)一步擴(kuò)展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理論研究領(lǐng)域，豐富人才學(xué)理論、需求理論等理論。

對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行需求分析，能夠真正了解少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)考慮的重點(diǎn)難點(diǎn)與需求，一定程度上是高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育矯正依據(jù)，進(jìn)一步改善現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及相關(guān)服務(wù)，提高少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，提升少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和信心，緩解少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)壓力和少數(shù)民族地區(qū)“智力流失”。同時(shí)，能夠更加精準(zhǔn)地對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行教育與扶持，使他們更好地滿足民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才建設(shè)的需要，更好地促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)脫貧、教育脫貧體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、研究設(shè)計(jì)

本研究以少數(shù)民族大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和非結(jié)構(gòu)訪談的研究方法。根據(jù)《四川年鑒（2018）》數(shù)據(jù)顯示，四川省是全國(guó)最大彝族聚居區(qū)、第二大藏區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，現(xiàn)有55個(gè)少數(shù)民族，世居少數(shù)民族14個(gè)。全省民族自治地方有甘孜藏族自治州（轄18個(gè)縣）、阿壩藏族羌族自治州（轄13個(gè)縣）、涼山彝族自治州（轄17個(gè)縣市）和峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、北川羌族自治縣，另16個(gè)民族待遇縣（區(qū)）及98個(gè)民族鄉(xiāng)。民族自治地方總?cè)丝?77.05萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.41%。全省民族地區(qū)總?cè)丝?33.4萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?1.5%，全省少數(shù)民族戶籍總?cè)丝诩s569萬(wàn)(截至2017年底)，約占全省戶籍總?cè)丝诘?.2%，其中人數(shù)較多的少數(shù)民族是彝族、藏族、羌族、苗族。因此在訪談區(qū)域選擇上，選擇多民族省份四川省。調(diào)查問(wèn)卷在涼山州西昌市沙米村、成都工業(yè)學(xué)院少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)發(fā)放200份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷130份，有效回收率65%。

在訪談對(duì)象的選擇上，以有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族大學(xué)生作為核心訪談對(duì)象。共選取30名有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行了訪談，訪談中了解少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求以及對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的看法。

四、實(shí)證研究

目前關(guān)于少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求研究較少，大多研究大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求研究集中于對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境、服務(wù)及社會(huì)支持等方面需求的研究。關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育需求方面，劉雅麗、舒浩禹(2018)[1]和何可人(2019)[2]從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育需求現(xiàn)狀以及創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、教學(xué)體制、圖書(shū)館服務(wù)、創(chuàng)業(yè)師資、學(xué)校扶持政策方面進(jìn)行需求分析，并發(fā)現(xiàn)大學(xué)生普遍有創(chuàng)業(yè)教育需求，且不同學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、性別、家庭背景的學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的需求獲取存在差異。關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境、服務(wù)及社會(huì)支持需求方面，李艷松(2017)發(fā)現(xiàn)在校生比較關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策、物質(zhì)條件、創(chuàng)業(yè)信息三大創(chuàng)業(yè)要素，并對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方的重視程度與市場(chǎng)比較接軌[3]。徐倩(2018)認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的需求是需要完善的創(chuàng)業(yè)支持政策、多渠道的融資環(huán)境、形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)寬容失敗的社會(huì)文化環(huán)境[4]。徐國(guó)權(quán)，邵松林等(2009)研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育需求時(shí)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)提出了具體的要求，如創(chuàng)業(yè)資金支持、良好的市場(chǎng)環(huán)境等[5]。萬(wàn)海燕、曾憲寧(2018)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)需求，除了資金外，農(nóng)民大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)志向、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)科研成果等都具有不同程度的需求[6]?；诖?，本研究調(diào)查問(wèn)卷主要問(wèn)項(xiàng)涉及大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)教育、政府政策、社會(huì)支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境及服務(wù)等方面的需求。

（一） 描述性分析

在調(diào)查對(duì)象中，有效問(wèn)卷的基本信息統(tǒng)計(jì)如表1所示。男女所占比例較為均衡，男性占比為54.6%；因大一學(xué)生剛?cè)胄?，處于適應(yīng)大學(xué)生活階段，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法較少，因此在被調(diào)查對(duì)象中，大二大三學(xué)生居多，合計(jì)占比66.9%，7.7%的調(diào)查對(duì)象為已畢業(yè)的學(xué)生；從所學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)看，經(jīng)管類(lèi)學(xué)生居多，占53.8%；從政治面貌上看，共青團(tuán)員所占比例為68.5%，中共黨員占比為23.1%；從家庭年收入來(lái)看，家庭年收入5萬(wàn)及以下的所占比例較高，為49.2%，家庭年收入15萬(wàn)以上的所占比例為19.2%。受訪的彝族和藏族大學(xué)生最多，合計(jì)占比68.5%，這同四川省少數(shù)民族基本情況是一致的；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域選擇在縣城創(chuàng)業(yè)的人數(shù)最多，占比達(dá)到40.8%。

表1 調(diào)查樣本基本情況

（二）少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求分析

調(diào)查對(duì)象中，將愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿分為十分愿意、有意向、無(wú)意向三個(gè)方面，十分愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為53人，占比40.8%，有意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為59人，占比45.4%，二者合計(jì)占比86.2%，而無(wú)意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅占比13.8%?？傮w而言，少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還是較為支持的。研究進(jìn)一步調(diào)查了對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求。根據(jù)圖1，可以看出少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)自身知識(shí)和能力、資金支持、社會(huì)資源和社會(huì)關(guān)系的需求排在前三，占比分別達(dá)到了66.15%，63.08%，43.08%，而對(duì)國(guó)家雙創(chuàng)支持政策和創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造需求是較低的，分別占比為10.77%和6.15%，這可能與調(diào)查對(duì)象對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策了解較少有關(guān)。

圖1 少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體需求

1.資金需求分析

根據(jù)圖2，少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金需求來(lái)源主要依靠自籌（21%）、銀行貸款（25%）和家庭支持（22%）為主要途徑籌集資金。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的籌集能力較弱，普遍依賴(lài)自籌和家庭支持，而對(duì)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款等融資方式選擇較少。

2.自身知識(shí)和能力需求分析

圖2 資金需求來(lái)源途徑

根據(jù)圖3，少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和知識(shí)需求的獲取途徑主要是創(chuàng)業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)（19%）、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)（17%）、參加創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)（14%）等途徑。目前各高校均開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分，較多高校設(shè)置2個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論學(xué)分，同時(shí)還設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)分，隨著“互聯(lián)+”大賽、“創(chuàng)青春”、“挑戰(zhàn)杯”等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的開(kāi)展，以及當(dāng)前進(jìn)行的專(zhuān)創(chuàng)融合、思創(chuàng)融合教育研究，對(duì)于提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能具有較大的幫助。

圖3 自身知識(shí)和能力獲取途徑

圖4 創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)需求分析

3.創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)需求分析

研究設(shè)計(jì)了“您希望得到的政府部門(mén)支持的創(chuàng)業(yè)政策有哪些？”（可多選）。按問(wèn)卷選項(xiàng)頻次從高到低排序?yàn)椋杭訌?qiáng)場(chǎng)地支持（76人次）、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序（69人次）、提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)（66人次）、完善稅費(fèi)支持政策（50人次）、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳（40人次）。在加強(qiáng)場(chǎng)地支持中，調(diào)查對(duì)象表示通過(guò)建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、給予土地流轉(zhuǎn)的政策支持，較多有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查者選擇進(jìn)行農(nóng)作物規(guī)?；N植，畜牧業(yè)養(yǎng)殖，依托“綠水青山”開(kāi)展旅游業(yè)，依托民族特色與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合將民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣銷(xiāo)售等創(chuàng)業(yè)方向。在簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序的支持中，調(diào)查對(duì)象表示可以設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信息交流平臺(tái)，讓游學(xué)在外的學(xué)子能夠?qū)崟r(shí)了解家鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求動(dòng)態(tài)，以便學(xué)子更好地服務(wù)家鄉(xiāng)，反哺家鄉(xiāng)。

（三）訪談分析

本次共有30位少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)樣本接受訪談，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目的是想在家鄉(xiāng)做出一些成績(jī)和方便照顧家人，在校期間接受過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的教育，且多次參加學(xué)校舉辦的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)大賽，普遍認(rèn)為現(xiàn)階段自身的知識(shí)和技能基本滿足或不滿足創(chuàng)業(yè)需求。

在詢(xún)問(wèn)需要何種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求時(shí)，普遍表示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要提供專(zhuān)業(yè)實(shí)用的專(zhuān)業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、有針對(duì)性創(chuàng)業(yè)教育、更為優(yōu)惠的政府創(chuàng)業(yè)政策、更為全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)技能方面，主要集中想要提供養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、建筑行業(yè)、電商平臺(tái)銷(xiāo)售、餐飲、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)教育方面，希望高校擁有專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，多開(kāi)展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)搭建、項(xiàng)目管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐以及民族創(chuàng)新分享會(huì)方面的培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)政策方面，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度，希望能夠開(kāi)展相應(yīng)的綠色通道支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；在創(chuàng)業(yè)資金上，能夠設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，提供一些無(wú)息貸款服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，創(chuàng)業(yè)者希望能夠提供全面系統(tǒng)鏈條式服務(wù)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息交流平臺(tái)，搭建相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供場(chǎng)地支持，更多地對(duì)接資源，提供服務(wù)。

同時(shí)經(jīng)過(guò)與創(chuàng)業(yè)者的深入訪談，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)會(huì)越來(lái)越多，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿信心，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族大學(xué)生多嘗試創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)。有不少訪談對(duì)象也指出，自己大學(xué)畢業(yè)后如果返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，得不到家人的支持，或者創(chuàng)業(yè)失敗，無(wú)法面對(duì)家人和鄉(xiāng)親，心理承受著較大壓力，這也是他們是否要放棄在城市就業(yè)而返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)思考點(diǎn)，并指出希望家人給予他們較多肯定和鼓勵(lì)，有寬容的市場(chǎng)環(huán)境，允許創(chuàng)業(yè)失敗。

五、結(jié)論與建議

基于問(wèn)卷和訪談的調(diào)查結(jié)果分析，少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，比較看好家鄉(xiāng)發(fā)展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方向明確，行業(yè)集中度較高，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的籌集能力較弱，少數(shù)民族大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)及社會(huì)支持方面提出多種需求。

（一）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)性，構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、民族特色、環(huán)境以及少數(shù)民族的個(gè)人需求等方面，制定適應(yīng)本地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和具體辦法，采取更有針對(duì)性、實(shí)效性的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和措施，有針對(duì)性地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等方面的專(zhuān)業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意識(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，合理安排工作推進(jìn)所需各項(xiàng)資金，確保政策得以落實(shí)。

同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的力度，研究構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，一是給少數(shù)民族大學(xué)生提供多樣的融資服務(wù)，如設(shè)立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在已有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)少數(shù)民族大學(xué)生的融資貸款的門(mén)檻，為其提供金融服務(wù)。此外對(duì)于適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項(xiàng)目，給予更多的激勵(lì)優(yōu)惠，使得創(chuàng)業(yè)者能夠在比較小的創(chuàng)業(yè)壓力下把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)，切實(shí)為大學(xué)生提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金幫助；二是精簡(jiǎn)優(yōu)化貸款申請(qǐng)審批流程，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)和風(fēng)投，投資有潛力的少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共贏，也更好地發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。三是制定相匹配的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。如為了鼓勵(lì)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以將其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)歷，納入到基層工作經(jīng)歷當(dāng)中，即使創(chuàng)業(yè)失敗，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)也很利于少數(shù)民族大學(xué)生重新就業(yè)擇業(yè)，一定程度地解決其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

（二）豐富雙創(chuàng)教育內(nèi)涵，提升雙創(chuàng)教育服務(wù)能力

當(dāng)前雙創(chuàng)教育已寫(xiě)進(jìn)高校人才培養(yǎng)方案中，進(jìn)行思創(chuàng)融合、專(zhuān)創(chuàng)融合，打造雙創(chuàng)實(shí)踐金課是各高校進(jìn)行的工作。目前已初步形成雙創(chuàng)教育生態(tài)圈，從理論課程、實(shí)踐探索、文化氛圍、項(xiàng)目孵化、以賽促創(chuàng)等各方面激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新性，培養(yǎng)學(xué)生“狼性”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)雙創(chuàng)教育提出了比較務(wù)實(shí)的需求，如需要雙創(chuàng)導(dǎo)師（包括理論指導(dǎo)教師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師）對(duì)其進(jìn)行全方面的指導(dǎo)，需要掌握財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)模式、企業(yè)戰(zhàn)略等專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，需要有平臺(tái)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。因此，豐富雙創(chuàng)教育內(nèi)涵，完善雙創(chuàng)教育服務(wù)體系有助于提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。首先進(jìn)行課程體系搭建，通過(guò)“必修課+選修課+專(zhuān)創(chuàng)融合+思創(chuàng)融合”的方式組建雙創(chuàng)教育課程群，讓學(xué)生能夠有所選擇；開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)意識(shí)”、“創(chuàng)業(yè)人格”、“創(chuàng)新思維”等課程，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿。利用好各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽，以賽促創(chuàng)。同時(shí)搭建雙創(chuàng)導(dǎo)師庫(kù)，對(duì)學(xué)生項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。打造雙創(chuàng)教育實(shí)踐平臺(tái)，依托“眾創(chuàng)空間”、“大學(xué)科技園”、“科技創(chuàng)業(yè)苗圃”、“校企合作基地”、“產(chǎn)教融合實(shí)踐基地”等平臺(tái)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行培育、孵化、擴(kuò)大。

（三）構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)心理支持體系，營(yíng)造寬容的社會(huì)文化環(huán)境

社會(huì)文化是社會(huì)精神財(cái)富的支撐，創(chuàng)業(yè)文化也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的支撐。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族大學(xué)生雖然有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和熱情，也看好家鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展，親戚朋友卻認(rèn)為農(nóng)村大學(xué)生留在大城市工作才是出路，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“倒退”。迫于傳統(tǒng)觀念影響和現(xiàn)實(shí)壓力，大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也僅能停留在“想一想”、“看一看”階段，較少付諸實(shí)際行動(dòng)。因此需要營(yíng)造起對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文化認(rèn)同，包括加大各類(lèi)宣傳，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓社會(huì)看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是有可為的，強(qiáng)化社會(huì)形成對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、時(shí)代發(fā)展等理念的文化認(rèn)同，形成社會(huì)、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、家庭共同的支持體系，同時(shí)營(yíng)造寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，從情感上予以支持和包容。