項(xiàng)迪平

摘要：目前，動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了挑戰(zhàn)，如何保障肉類食物安全，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門關(guān)注的重點(diǎn)。就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.342 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2020）03-0036-01

肉類食品的檢疫監(jiān)督工作是保障居民飲食健康安全的重要一環(huán)，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重中之重。規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作對(duì)科學(xué)防治動(dòng)物疾病、提高養(yǎng)殖業(yè)的安全性與經(jīng)濟(jì)效益有至關(guān)重要的作用。提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更是嚴(yán)格保障食品健康安全、杜絕問(wèn)題肉類食品流向市場(chǎng)的重要手段，是人民安全生活的首要條件，更是國(guó)家及社會(huì)的基本要求。

1 ?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.1 ?動(dòng)物檢疫人員素質(zhì)參差不齊

提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平離不開(kāi)紀(jì)律嚴(yán)明、專業(yè)技能扎實(shí)、綜合素質(zhì)全面的執(zhí)法隊(duì)伍，需要具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)與社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中人員良莠不齊，部分人員專業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)偏低，缺乏具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無(wú)法切實(shí)承擔(dān)起動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的重任。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的日常開(kāi)展造成了不利影響，存在極大隱患。

1.2 ?動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不規(guī)范

目前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法過(guò)程中存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，法治意識(shí)淡薄，執(zhí)法力度不夠。在具體的執(zhí)法過(guò)程中，只是單一地進(jìn)行教育罰款，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行摸排調(diào)查，無(wú)法從源頭上杜絕動(dòng)物衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生。有的在接到群眾舉報(bào)線索后，反應(yīng)遲緩，行動(dòng)拖沓，給違法犯罪分子以可趁之機(jī)，在一定程度上影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在群眾心中的形象，造成不必要的矛盾沖突，進(jìn)而阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展，無(wú)法切實(shí)有效地保護(hù)人民群眾的食品安全與利益[1]。

2 ?規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的措施

2.1 ?規(guī)范動(dòng)物檢疫制度

要切實(shí)規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，首要任務(wù)是制定合理規(guī)范的動(dòng)物檢疫制度，優(yōu)化完善執(zhí)法工作制度，建立全面具體、科學(xué)合理的動(dòng)物檢疫制度。規(guī)范動(dòng)物檢疫制度可以有力地打造動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法框架，形成具體的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能高效有序地執(zhí)法。只有建立規(guī)范合理的動(dòng)物檢疫制度，才能科學(xué)正確地指導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，進(jìn)而使執(zhí)法工作有法可依、有制可查[2]。全面梳理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督流程，就動(dòng)物的出欄、屠宰、檢疫、儲(chǔ)存等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析，將規(guī)范動(dòng)物檢疫制度深入落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中。實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的科學(xué)檢疫程序，杜絕私屠亂宰現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)把動(dòng)物檢疫質(zhì)量關(guān)，做好信息登記管理，嚴(yán)格按照驗(yàn)物進(jìn)場(chǎng)、產(chǎn)品抽檢、宰前檢疫、同步檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、出證離場(chǎng)、無(wú)害化處理等流程操作，保障動(dòng)物檢疫工作規(guī)范有序進(jìn)行。

2.2 ?強(qiáng)化動(dòng)物流通檢疫監(jiān)督

由于各地對(duì)不同形式的肉類產(chǎn)品需求不同以及不同環(huán)境動(dòng)物養(yǎng)殖類型不同，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中還經(jīng)常涉及到不同城市間的運(yùn)輸檢疫工作。這無(wú)疑給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍加大了工作量，提高了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的復(fù)雜性與難度。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督工作，嚴(yán)防外來(lái)不良肉類產(chǎn)品的輸入，建立堅(jiān)實(shí)有效的防線，保障居民的食品安全。如在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照各省相應(yīng)的法規(guī)條例，結(jié)合具體情況，對(duì)來(lái)往運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛進(jìn)行逐個(gè)檢查，運(yùn)輸人員需出示相關(guān)的審批手續(xù)。還要充分考慮各方面因素，綜合進(jìn)行全面分析，設(shè)立特定的運(yùn)輸通道，引導(dǎo)外來(lái)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品車輛有序進(jìn)入。與引入地相關(guān)部門做好溝通交流后開(kāi)展隔離觀察工作，遵循大中型動(dòng)物隔離45 d，小型動(dòng)物隔離30 d的規(guī)章制度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行隔離記錄，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)報(bào)告。并在觀察時(shí)間結(jié)束后進(jìn)行信息反饋，再批準(zhǔn)其銷售。

2.3 ?提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員作為法律法規(guī)的具體執(zhí)行人員，在秉公執(zhí)法的同時(shí)更要嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，了解動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的最新動(dòng)態(tài)與相關(guān)動(dòng)物疾病的知識(shí)特征，及時(shí)有效地進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地展開(kāi)檢疫工作。專業(yè)素養(yǎng)高、執(zhí)行能力強(qiáng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍可以在群眾心中留下良好印象，取得廣大群眾的信任，群眾在執(zhí)法工作人員開(kāi)展工作時(shí)也能夠積極配合，進(jìn)而有效減少執(zhí)法工作量與提高執(zhí)法的效率[3]。因此，政府相關(guān)部門在選拔聘用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員時(shí)，要綜合各方面考慮，嚴(yán)格要求其具備一定的專業(yè)知識(shí)與綜合素養(yǎng)，擇優(yōu)錄用。還要定期組織其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)普及最新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)與技術(shù)，使執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力得到進(jìn)一步的提升。另外，不同地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的全面發(fā)展。

2.4 ?落實(shí)具體動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)人員

肉類食品的檢疫工作是關(guān)系到人民群眾日常飲食安全的一項(xiàng)基本民生工作，直接影響到人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)極其嚴(yán)重的后果。所以在具體的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，必須責(zé)任到人，構(gòu)建全面嚴(yán)密的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，將任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)。強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任意識(shí)，保障檢疫質(zhì)量。落實(shí)具體動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員能使具體事務(wù)由專人負(fù)責(zé)，一方面使工作人員可以不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率與水平;另一方面還可以避免動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作過(guò)程中人員分工紊亂，重復(fù)檢疫或缺檢漏檢的現(xiàn)象發(fā)生。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)到具體人員身上，還能做到出了問(wèn)題有人可問(wèn)、有路徑可查，有源頭可追溯，進(jìn)而避免事故的擴(kuò)大。

3 ?小結(jié)

規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的基本要求和始終秉持的宗旨。隨著社會(huì)的發(fā)展，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作必將面臨更多挑戰(zhàn)與困難，人民食品安全責(zé)任重大，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)。所以，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要始終以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷提高專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，牢記自己的使命，堅(jiān)決杜絕不良肉類產(chǎn)品流向市場(chǎng)，保障居民健康。

參考文獻(xiàn)：

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