徐丹 葉偉華 鄧斯凡 XU Dan,YE Weihua,DENG Sifan

1 深圳華森建筑與工程設計顧問有限公司

2 深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局

1 研究背景

隨著城市化的進程，立體高效、功能混合的高層建筑可以實現(xiàn)有限土地面積的價值最大化，成為城市發(fā)展的巨大動力。2010年8月26日，國務院正式批復了《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。前海14.92km2土地將建設2 600萬m2的建筑，大規(guī)模開發(fā)建設高層建筑成為前海規(guī)劃建設的主要特點（圖1，2）。在前海建設過程中，受小地塊、高路網密度、高容積率及高覆蓋率的規(guī)劃模式影響，不少高層建筑項目遇到了消防車登高操作場地設置的難題。截至2016年3月本研究開始，前海83棟已報建高層塔樓中，消防車登高操作場地利用市政用地設置的共有20棟，占總塔樓數(shù)量的24%，利用市政用地面積約4 500m2。

經調研發(fā)現(xiàn)，消防車登高操作場地的設置位置、方式會給地塊的設計、施工以及后續(xù)的使用帶來重大的影響：在保證消防車登高操作場地使用功能的同時，如何結合城市景觀，美化城市環(huán)境進行設置？當消防車登高操作場地占用人行道、車行道時，對路面結構、場地鋪裝及日常維護，有何特殊需求？消防車登高操作場地占用市政綠化帶、市政設施帶如何處理？在滿足消防車荷載的情況下，市政管線如何保護與維護？消防車登高操作場地內的路燈、道路標識、安全監(jiān)控應如何合理設置？這些都是前海新區(qū)建設亟待解決的重要問題。

為解決前海在高密度、高容積率、集約發(fā)展模式中出現(xiàn)的消防車登高操作場地設置超出建設用地紅線、占用周邊市政道路及其他用地的現(xiàn)象，保障建筑的消防安全，推進消防車登高操作場地設計與管理的規(guī)范化，需制定前海高層建筑消防車登高操作場地設置的管理規(guī)則及行政許可程序。

2 國內及香港相關消防規(guī)范規(guī)定

2.1 國內高層建筑消防車登高操作場地相關規(guī)范條文

根據《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）的要求，高層建筑應至少沿一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度的底邊連續(xù)布置消防車登高操作場地，該范圍內的裙房進深不應大于4m；場地應與消防車道連通，場地靠建筑外墻一側的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m，且不應大于10m，場地的坡道不宜大于3%；建筑高度不大于50m的建筑，場地的長度和寬度分別不應小于15m和10m，建筑高度大于50m的建筑，場地的長度和寬度分別不應小于20m和10m；場地及其下面的建筑結構、管道和暗溝等，應能承受消防車荷載的壓力；場地與民用建筑之間不應設置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物和車庫出入口。

根據《建筑高度大于250m民用建筑防火設計加強性技術要求》（試行）的要求，高層主體消防車登高操作場地的長度不應小于建筑周長的1/3且不應小于一個長邊的長度，并應至少布置在兩個方向上，每個方向上均應連續(xù)布置；消防車登高操作場地的長度和寬度分別不應小于25m和15m；消防車道的路面、救援操作場地，消防車道和救援操作場地下面的結構、管道和暗溝等，應能承受不小于70t的重型消防車駐停和支腿工作時的壓力。

2.2 深圳市消防車登高操作場地相關管理規(guī)定

根據《深圳市建筑設計規(guī)則》的相關要求，消防車登高操作場地原則上應在項目用地紅線內解決。因場地限制需利用市政道路或綠化帶進行消防登高操作時，應與相關主管部門溝通并取得同意，同時應保證消防車登高操作場地的位置、尺寸及荷載等滿足消防車操作要求，且消防車登高撲救面范圍內不應有防礙消防車登高操作的路燈、樹木和架空管線等，其余應滿足有關消防規(guī)范的規(guī)定。

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2 前海鳥瞰圖

表1 消防車登高操作場地設置影響因素及權重分析表

2.3 香港消防車登高操作場地相關管理規(guī)定

根據香港屋宇署發(fā)布的《消防和救援進出途徑守則》，消防車道要求屬于車路形式的緊急車輛通道寬度至少應有7.3m；不屬于車路形式的緊急車輛通道則應使用堅固材料鋪設，寬度不少于6m，并須在地面清楚標示界限。緊急車輛通道的任何部分上方如設有任何架空搭建物，必須保持不少于4.5m的凈空高度。緊急車輛通道必須提供安全無阻的進出通道，以便總重量30 000kg、回旋圈直徑26m、長度12m的消防車輛安全操作。此外，所有緊急車輛通道的盡頭處均須設有回轉空間，以供消防車輛掉頭之用。消防登高面要求緊急車輛通道必須至少供建筑物的其中一個主要正面使用（長度不少于建筑物所有周邊外墻總長度1/4的某一正面）。

3 前海消防車登高操作場地設置的影響因素分析

3.1 影響因素

通過對地塊進行測算分析，前海高層建筑消防車登高操作場地設置的影響因素主要有以下幾方面（表1）。

（1）用地面積

經研究，地塊建設用地面積大于6 000m2，可以在建設用地紅線內設置消防車登高操作場地；地塊建設用地面積為5 000～6 000m2，地塊形狀規(guī)整，長寬比適中，可以在地塊內布置消防車登高操作場地，若地塊長寬比相差較大（如地塊狹長），在地塊內設置消防車登高操作場地較為困難，存在占用市政道路的情況；地塊建設用地面積小于5 000m2，在建設用地紅線內設置消防車登高操作場地存在一定困難，部分地塊需占用市政道路。

（2）用地尺寸

按照常規(guī)高層及超高層建筑標準層面積測算，在滿足建筑退線的基本要求下，地塊尺寸約為68m×69m，能夠將消防車登高操作場地布置于地塊內。兼顧建筑布局的適度靈活性，實際方案設計一般需在此尺寸基礎上放大，才能滿足消防車登高操作場地布置需求。

（3）用地形狀

經分析，地塊小且形狀不規(guī)整，在建設用地紅線內布置消防車登高操作場地較為困難。

（4）公共綠地

根據前海公共開放空間規(guī)劃，共有201塊綜合發(fā)展用地內包含較大面積的公共開放空間，占綜合發(fā)展用地的46.7%，這會較大程度影響場地內消防撲救場地的設置。

（5）連廊

根據前海慢行系統(tǒng)規(guī)劃，對連廊的設置位置有具體要求的地塊，其消防車登高操作場地的設置會受到影響，部分地塊無法在建設用地紅線內設置消防車登高操作場地。

（6）外部因素

3 前海建設用地情況統(tǒng)計示意圖

4 用地面積統(tǒng)計

5 用地邊長統(tǒng)計

前海地上、地下空間高度復合，交通、市政設施附設于地塊內部的附屬部分如地鐵出入口、共同溝出入口等，對建筑總體布局產生較大影響，會限制消防車登高操作場地的布置位置和范圍。例如前海交通樞紐西側的某地塊，由于地下空間人流量極大而設置了下沉廣場，留出地鐵出入口及公共空間，導致基地內消防登高場地設置困難。

3.2 對管理規(guī)則的影響

經統(tǒng)計，前海共430塊綜合發(fā)展用地，面積在7 000m2以上的綜合發(fā)展用地共227塊，占總數(shù)的53%；面積在5 000m2以下的綜合發(fā)展用地共60塊，占總數(shù)的14%；有一邊大于70m的綜合發(fā)展用地共409塊，占總數(shù)的95%；各邊都小于70m的綜合發(fā)展用地共21塊，占總數(shù)的5%；塔樓高于250m的共有14個地塊（圖3～5）。

根據上述影響因素分析，結合影響因素的權重，在全面測算前海用地的情況下，重點從用地面積、用地形狀等方面，結合實際情況及政策要求制定實用性強、可操作的管理規(guī)則。

4 前海消防車登高操作場地設置的管理規(guī)則

針對前海小地塊、高密路網的規(guī)劃特點，通過對前海地塊的詳細分析研究，依據現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》《深圳市建筑設計規(guī)則》等相關規(guī)范規(guī)定，結合現(xiàn)行的行政管理要求，制定了《前海高層建筑消防車登高操作場地設置管理規(guī)則》，對前海高層建筑消防車登高操作場地的設計與規(guī)范化管理提出了具體管理控制要求。

4.1 設置條件

前海高層建筑消防車登高操作場地原則上應在建設用地紅線內設置，并應符合消防法規(guī)和消防技術標準的規(guī)定。

因受用地條件所限，經前海管理局認定，以下情況可允許利用城市支路等市政用地設置消防車登高操作場地：建設用地面積≤5 000m2或用地2/3以上進深≤45m的地塊；建設用地面積在5 000～6 000m2的地塊，受項目功能（如大型商業(yè)）、高容積率、高覆蓋率等因素影響建筑布局，當在建設用地內設置消防車登高操作場地確有困難的地塊；《建設用地規(guī)劃許可證》有特殊建筑退線規(guī)定（如零退線）的建設工程。

4.2 建設用地紅線外設置消防車登高操作場地的要求

前海消防車登高操作場地原則上不得占用城市主、次干道（含人行道和非機動車道）和公共綠地。因受用地條件所限，確需利用城市主、次干道的人行道和非機動車道，需開展建設工程消防車登高操作場地專項研究，并經專家評審論證。

消防車登高操作場地占用市政道路及設施的建設工程，消防車登高操作場地應與建筑物、人行道、非機動車道、道路綠化帶、市政設施走廊等進行一體化設計，需與主體工程同步建設、同步竣工驗收和同步投入使用，并在顯要位置設置標識。建設單位應與相關主管部門協(xié)調地下管線、道路綠化、路燈、廣告、公交站點、道路標識、安全監(jiān)控、消火栓等市政設施的布置要求。

消防車登高操作場地（含改造及一體化設計）應滿足市政道路荷載、市政管道、消防使用的要求。建筑高度大于100m的建筑，需滿足重型消防車的荷載要求。消防車登高操作場地應避讓路燈等照明設施，確實無法避讓時，經城管部門批準后可在建設用地紅線內適當位置設置道路照明設施。消防車登高操作場地不應占用公交車?？空军c、自行車停車場地；需盡量保留機動車道臨人行道一側的市政設施走廊，保障市政設施的敷設。消防車登高操作場地應盡量避讓地下供水、供電、供氣等市政管線及設施，當無法避讓時，建設單位應通過具有相關資質的單位，評估設置消防車登高操作場地對地下管線安全性的影響，提出保護措施，并書面征求管線權屬單位意見。新建市政管線及地下設施的建設選址，應綜合考慮消防車登高操作場地使用產生的影響，滿足安全運行的相關要求。

5 實施及推廣

在國內與深圳市相關規(guī)范規(guī)定的基礎上，《前海高層建筑消防車登高操作場地設置管理規(guī)則》對相關條款進行了細化，使該規(guī)則具有較強的可操作性。目前，該規(guī)則已在前海管理局內部發(fā)布試行，在前海范圍內新建及改擴建工程中的消防車登高操作場地的設計、建設、管理，應遵守本規(guī)則，同時持續(xù)跟進統(tǒng)計前海范圍內消防車登高操作場地的設計現(xiàn)狀，對前海范圍內的消防車登高操作場地設置進行統(tǒng)籌管理。本研究成果對深圳市高層建筑消防車登高操作場地設置及管理具有重要的參考價值，同時對城市高密度區(qū)域的高層建筑消防車登高操作場地設置也具有借鑒意義。