周雪來

摘 要：黨和國家在綜合考慮我國國情與人口發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，通過十八屆五中全會，提出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”，這是比較符合我國當前勞動力資源發(fā)展的預期。我國民營企業(yè)的數(shù)量在90%以上，研究民營企業(yè)的女職工權益對整體的女職工權益保護而言具有很大的意義，且當前很多女職工因生育而受到各種壓力與歧視，正當權益也無法保障，在民營企業(yè)中尤為突出，從人力資源發(fā)展角度看，值得研究。本文以“全面二孩”政策的實施為切入點研究民營企業(yè)中女職工的權益保護問題，分析原因并提出相關建議，望后續(xù)能有所改善。

關鍵詞：民營企業(yè)? “全面二孩”政策? 女職工? 權益保護

“全面二孩”政策實行后，對緩解人口老齡化，改善人口結構，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展意義重大。隨著“全面二孩”政策的實施，整個社會的勞動關系、經(jīng)濟關系和女職工勞動就業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化。雖然近些年我國頒布了一系列有關保護職工勞動合法權益的法律，如《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《女職工權益保護法》等，可單單只是強調(diào)嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)，并不是保護女職工就業(yè)權平等的根本之策。特別在“全面二孩”政策實施后一些民營企業(yè)仍然對女職工權益保護存在忽視，使得研究女職工的合法權益保障問題更有意義。

1 “全面二孩”政策下民營企業(yè)的女職工權益保護存在的問題

1.1 民營企業(yè)初期規(guī)模小引發(fā)的招工苛刻難以保障女職工的平等就業(yè)權

雖然我國很多法律法規(guī)都明文規(guī)定勞動者依法享有平等的就業(yè)權，可是企業(yè)在招聘員工時，對求職的女性仍然存在嚴重的性別歧視。而現(xiàn)行的法律對這些歧視的評判標準難以定論，更無詳細的操作細則，以致女職工在面臨權益侵害時感到無所適從，監(jiān)察部門也因法律依據(jù)的欠缺而“無動于衷”?！叭娑ⅰ闭呤且豁椫匾膰艺撸o人口結構、社會經(jīng)濟、家庭等方面帶來積極影響，也會不利于女性就業(yè)。職業(yè)女性生育二孩要休兩次產(chǎn)假，企業(yè)必定會考慮招聘女職工的經(jīng)濟成本，這實際上為女性求職增加了“隱形門檻”。民營企業(yè)初期的規(guī)模較小，招的人數(shù)有限，招人的要求很苛刻，求職女性因這道“隱形門檻”，使民營企業(yè)因考慮經(jīng)濟成本難以保障女職工的平等就業(yè)權。

1.2 民營企業(yè)的現(xiàn)金流緊缺引發(fā)的經(jīng)濟利益難以保護女職工的生育權益

改革開放以來，關于企業(yè)融資的政策沒有得到好轉(zhuǎn)，融資難依舊是民營企業(yè)的瓶頸，企業(yè)若想發(fā)展壯大，不僅要關注財務危機，更要注重現(xiàn)金流情況，因現(xiàn)金流緊缺導致再生產(chǎn)投入跟不上，這是民營企業(yè)歷來的短板，無疑會造成民營企業(yè)工作強度大。目前我國的生育保險制度包括產(chǎn)假、生育醫(yī)療費用與津貼以及生育期的特殊保護等，隨著“全面二孩”政策的實施，將進一步加劇企業(yè)的自身利益與女職工生育成本等利益間的矛盾，現(xiàn)行的生育保險制度很難平衡企業(yè)與社會間的利益。求職或工作中的性別歧視讓女性因擔心丟掉工作，影響事業(yè)發(fā)展而“畏于生育”，基于這種“社會性規(guī)制”使育齡女性“畏懼感”增加，甚至喪失生育權益。民營企業(yè)的現(xiàn)金流緊缺使得企業(yè)以自身經(jīng)濟利益為主，能少交生育保險就少交，能少休產(chǎn)假就少休，無法保護女職工的生育權益，也讓“全面二孩”政策的實施受到了阻礙。

1.3 民營企業(yè)的管理思維欠缺使得女職工職業(yè)生涯難以持續(xù)

民營企業(yè)存在女性孕期加班，女性臨產(chǎn)前未降低工作強度，使得女性“經(jīng)、孕、產(chǎn)、乳”時期的特殊勞動保護弱化，甚至“不予理睬”。與身邊朋友訪談得知，很多女性因生育而主動辭職，其原因是無法忍受民營企業(yè)的“偽信任”和工作強度，若休完產(chǎn)假再回原崗位是難上加難。生育行為使得職業(yè)女性遭遇職業(yè)中斷或流動，甚至讓重回工作的母親面臨“生育的工資懲罰”，這種因成為母親而引發(fā)的薪資下降現(xiàn)象被稱作“對母親的收入懲罰”。民營企業(yè)大多是國營企業(yè)管理改良版，遵從傳統(tǒng)的家長管理制，當觸及正規(guī)化管理，會因利益沖突而“胎死腹中”。作為企業(yè)來說，更喜歡執(zhí)行力強的員工，而懷孕女職工經(jīng)常請假，加班受限，相同工作需要更久時間，甚至延誤，不利于企業(yè)運作，而女職工休產(chǎn)假，企業(yè)得安排他人頂崗或另招，經(jīng)濟成本增加，使得很多女性因生育而中斷了職業(yè)生涯。

2 民營企業(yè)女職工權益受侵害的原因

當前，中國處于社會主義市場經(jīng)濟初期階段，多數(shù)民營企業(yè)仍在積累資本，很多家族企業(yè)與技術創(chuàng)新相比，增加勞動強度和減少工資待遇是最直接、最有效的追求利潤最大化手段，而企業(yè)管理者追求的目標就是實現(xiàn)自身利益最大化，即理性經(jīng)濟人，企業(yè)但凡涉及增加成本或減少利潤的事都不愿去做。以參加社會保險為例，社會保險對中小型民營企業(yè)成本很敏感，支出較大，企業(yè)老板很難無償為員工繳納。另社會保險不能在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此一些民營企業(yè)自然會選擇不辦理社保。何況中國的社會保障體系建設相對滯后，對民營企業(yè)的硬約束較少，導致民營企業(yè)法律意識淡薄，而女職工生育二孩會增加企業(yè)的經(jīng)濟成本，民營企業(yè)因考慮自身經(jīng)濟利益自然忽視女職工權益。而現(xiàn)實中大部分女職工存在法律意識淡薄，對《勞動法》了解不透徹，進而對自身所享有的權益知之甚少，表示企業(yè)能夠按時發(fā)工資就行，若因懷孕被解雇也覺得合乎情理，雖有怨言但不敢發(fā)泄。還有些女職工竟認為企業(yè)為員工繳納社會保險那是國企才會做的，殊不知這是企業(yè)對員工最基本的社會保障。法律的缺乏使得她們?nèi)狈ΡＷo自身的合法權益，更別談在自身權益受到侵犯時沉默的做法，僅有少量的女職工會去相關部門進行投訴，但也無濟于事，這在一定程度上助長了民營企業(yè)對女職工權益蔑視的違法膽量。

3 針對民營企業(yè)中女職工的權益保護問題提出了一些建議

3.1 企業(yè)應嚴肅法律責任，杜絕女性因生育而調(diào)低工資和職業(yè)中斷

我國的《勞動合同法》《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)，對女性懷孕、生產(chǎn)、哺乳期的工資和勞動合同的效力均作出了相關規(guī)定，如用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳解除勞動合同，更不能降低工資，辭退她們，甚至單方解除勞動合同。這些規(guī)定都有利于女職工的權益保護，但在實際執(zhí)行時卻是另一番景象，一些企業(yè)以各類借口對懷孕、生育、哺乳的女職工降低工資、解雇甚至解除勞動合同。為了嚴肅企業(yè)的法律責任，建議增加處罰條例，如企業(yè)因女職工懷孕、生育、哺乳等情形減少工資待遇的，按原工資二倍賠償，因生育而被解雇或解除勞動合同的，可按生育津貼的三倍賠償。對女職工特殊權益保護的法律在我國還是相對完善的，之所以未能很好的落實，主要是企業(yè)未能承擔應有的法律責任，不能嚴格執(zhí)行《勞動合同法》?；诖耍覀兂艘獙ο嚓P的法律法規(guī)進行普遍宣傳，更應該加強對執(zhí)法方面的監(jiān)督，充分發(fā)揮勞動保障部門的監(jiān)察作用、企業(yè)工會等主體的法律監(jiān)督以及普通大眾的社會監(jiān)督作用，堅決杜絕女性因生育而調(diào)低工資和終止職業(yè)。

3.2 建立減稅措施，企業(yè)需嚴格執(zhí)行生育保險制度

生育保險制度要嚴格落實執(zhí)行，應做到全員覆蓋、按時繳納，且在全國范圍內(nèi)進行生育保險費統(tǒng)籌規(guī)劃。對那些不參加生育保險或隱瞞人數(shù)延遲繳納生育保險的企業(yè)加大處罰，確保所有的女職工都依法享有生育保險待遇，降低因生育帶來的經(jīng)濟風險。女職工生育會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟成本，建議在現(xiàn)行的稅收制度，按女職工生育二孩的人數(shù)適度減征企業(yè)所得稅，不僅能降低女職工生育二孩帶來的經(jīng)濟成本，還能提高企業(yè)對女職工聘用的積極性，也有助于保障男女的就業(yè)平等。在“全面二孩”政策實施后，政府、社會以及各企業(yè)應聯(lián)合起來給予保護措施，讓女性權益得到切實的保證，以調(diào)動女性在實際工作中的創(chuàng)造性和積極性，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。

3.3 建立健全女職工維權工作機制

工會組織要選擇科學的方式維權，使女職工在權益的內(nèi)容和維護方法上形成制度化、法治化，并通過多種途徑參與到關于女職工合法權益的立法或政策制定上。相關法律、政策建議的提案，可利用全國人民代表大會工會組織成員或政協(xié)委員的身份，去參與草案研究、審議和修改。特別是在工會與企業(yè)代表、政府進行勞動關系三方協(xié)商等過程中，積極發(fā)揮工會女職工組織的作用，為女職工的權益維護做保障。

4 結語

在“全面二孩”政策實施后，不僅需要女性職工努力，更要得到企業(yè)及政府部門的支持，才能有效保障女職工權益問題。全面放開“二孩”是得民心、順民意、利長遠的實事，兩孩政策的有效推行，能改善當前社會的老齡化問題，對我國經(jīng)濟、社會、人文的進步能起到一定促進作用。只有先切實解決了女職工的勞動權益保護問題，特別是生育權益，才會讓“全面二孩”政策在全國順利實施，也是民營企業(yè)繁榮昌盛的長久之計。

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