本報駐英國特派記者 強薇 本報記者 倪浩 叢超

英國《泰晤士報》8日稱，英國政府準備制定新的法律，以打擊外國公司進行的“可能威脅國家安全”的收購行為。因近期英國在涉港國安立法問題上頻頻發(fā)聲威脅采取措施，不少輿論認為此舉是在針對中國。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建8日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，受疫情影響，英方的政策也有可能是為避免外部資金趁機抄底或惡意收購。雖然此舉可能對中資前往英國產(chǎn)生直接影響，但目前尚不能說英國對外資一律采取排斥的態(tài)度。

《泰晤士報》報道稱，約翰遜政府正在加速推動立法，強制規(guī)定企業(yè)向政府報告任何可能構(gòu)成安全風險并涉及刑事制裁的收購行為，否則可能面臨懲罰。當外國公司購買英國公司的股份、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)超過25%時，英國公司必須向政府報告。此外，相關(guān)的科學(xué)研究等動向，也需進行報告。而根據(jù)前首相特雷莎·梅任內(nèi)制定的法律，企業(yè)對于是否上報此類收購具有選擇權(quán)。據(jù)稱，有關(guān)法案將在幾周內(nèi)提交議會。

近年來，英國成為中國重要投資目的地。英國國際貿(mào)易部國務(wù)大臣格林姆斯通曾表示，自2000年以來，英國是歐盟國家吸引中國投資最多的國家。2000年至2019年，中國投資額超過500億歐元。英國《每日郵報》等媒體稱，雖然并未直接點名，但在政府和保守黨越來越擔心中國對英國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生影響的背景下，上述立法可能劍指中國。英國《標準晚報》稱，首相特別顧問卡明斯和多位內(nèi)閣高官擔憂，中國的影響力日益增強，而新冠肺炎疫情使英國企業(yè)比以往任何時候都更容易被政府支持的外資收購。一些保守黨議員希望，有關(guān)立法能夠賦予政府監(jiān)督和干預(yù)企業(yè)并購的權(quán)力，甚至是讓政府官員與“五眼聯(lián)盟”的情報機構(gòu)合作，監(jiān)督“可能代表中國或其他敵對者干預(yù)一線公司”的行為。

英國下議院外交事務(wù)專責委員會主席圖根哈特接受《泰晤士報》采訪時表示，“經(jīng)濟衰退產(chǎn)生的影響將使英國公司面臨比以往任何時候更大的被他國國有企業(yè)收購的風險。英國在抵制外國收購方面的保護措施較弱，如果我們不跟上步伐，那么在別人披著盔甲的時候，英國公司將一無所有?！眻D根哈特近來多次批評中國，他還曾牽頭成立保守黨“中國研究小組”，意在更好地了解中國的國際地位變化。

崔洪建8日告訴《環(huán)球時報》記者，受疫情影響，一些英國公司可能陷入財務(wù)困境，售出股份或被收購可以有效地補充運營資金，在這種情況下，一些外部資金可能會乘虛而入，低價抄底，甚至進行惡意收購。因此英國推動相關(guān)立法是指向所有外部資金，而非專門指向中國。但鑒于中國對英國投資較大，此舉將對中國企業(yè)前往英國進行投資或收購產(chǎn)生直接影響，帶來較強的針對中國的感覺。

不過崔洪建認為，英國推動限制外資收購的立法并不代表英國對外資一律采取排斥態(tài)度。他說，英國脫歐后，面臨比較大的資本外流壓力，為維護對國際資金的吸引力，英國會鼓勵投資，而不會用所謂投資審查嚇退外資，這不符合脫歐后英國的利益。

一些英媒擔憂，當前英中在香港、華為5G等問題上存在分歧，英國對中國在英承建的核電站項目態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。若再出臺限制外資收購的政策可能對兩國關(guān)系產(chǎn)生進一步影響。英國《金融時報》稱，英國政府花了十多年時間來吸引中國的投資，但隨著美國不斷拉攏盟友就疫情問題指責中國，倫敦與北京關(guān)系已無法再“一如既往”。最近一期英國《旁觀者》雜志的一篇文章則宣稱，為減少對中國的依賴，英國應(yīng)用更強硬的政策限制中國企業(yè)購買英國重要的知識產(chǎn)權(quán)。

然而，與中國“脫鉤”的論調(diào)并非英政府高層的唯一聲音。有報道稱，英國財政大臣蘇納克等內(nèi)閣高級成員警告稱，不要與世界第二大經(jīng)濟體建立“經(jīng)濟高墻”，這將構(gòu)成阻礙英國國內(nèi)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟復(fù)蘇的風險。他的觀點得到英國商務(wù)大臣阿洛克·夏爾馬的大力支持。

崔洪建對《環(huán)球時報》記者表示，中美之間日漸加劇的博弈，會導(dǎo)致英國在兩者之間選擇的空間越來越小，很多時候英國迫于美國的壓力不得不與盟友站在一起。如在華為問題上，英國正向美國靠攏。“但英國外交的一大特點是不會旗幟鮮明地表明立場，過早定性外交態(tài)度。英國會根據(jù)自己的利益，隨時調(diào)整政策。未來在不同領(lǐng)域，英國可能對中國采取不同的立場。如在某些政治利益上選擇與美國保持合作，而在其他問題上與中國保持一定的密切關(guān)系?！薄?/p>