文/王偉

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院 甘肅省張掖市 734000）

國土空間是我國發(fā)展的重點與關(guān)鍵，對于國土空間如果能夠?qū)崿F(xiàn)科學合理利用，那么可以在很大程度上促進我國社會的進步與更好發(fā)展。為實現(xiàn)這一目的，可以通過加強國土空間數(shù)據(jù)應用平臺設計的方式，并且要在GIS 基礎上展開設計工作與實現(xiàn)共工作。這樣可以實現(xiàn)國土空間的科學合理規(guī)劃，提供有效數(shù)據(jù)信息與技術(shù)保障。怎樣能夠更好進行國土空間數(shù)據(jù)應用平臺設計與實現(xiàn)工作，是人們目前面臨的一個重要問題。所以，本文將針對基于GIS 的國土空間數(shù)據(jù)應用平臺的設計與實現(xiàn)相應內(nèi)容進行闡述。

1 國土空間數(shù)據(jù)應用平臺基本概述

國土空間通常情況下主要是指，在國家主權(quán)以及主權(quán)權(quán)利管轄范圍內(nèi)的地域空間，主要是人類與動物生存的主要場所。主要包括陸地、陸上水域、內(nèi)水以及領(lǐng)海等，國土空間是社會發(fā)展的前提保障。一般情況下，對于國土空間如果從產(chǎn)品類別進行分析，那么可以將其分為四種類型，分別是城市空間類型、農(nóng)業(yè)空間類型、生態(tài)空間類型以及其他空間類型。

城市空間通常主要是指，空間可以為工業(yè)品以及服務產(chǎn)品產(chǎn)生工作提供主體功能的空間類型被稱之為城市空間，同時還能為城市建設工作以及工礦建設等工作順利展開提供保障的空間[1]。城市空間是國土空間中的重要組成部分，對于社會的發(fā)展而言具有重要作用。農(nóng)業(yè)空間一般主要是指，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作等提供的主體功能空間被稱之為農(nóng)業(yè)空間，例如，農(nóng)村居民生活空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間以及耕地空間等，農(nóng)業(yè)空間在促進我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)空間通常情況下主要是指，可以為生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務提供有效的功能空間。生態(tài)空間可以將其分為兩部分，分別是其他生態(tài)空間與綠色生態(tài)空間。生態(tài)空間，可以為動植物的成長與發(fā)展打下基礎。其他空間一般是指特殊空間，比如，軍事用地空間以及宗教用地空間等。

由此可以看出，國土空間數(shù)據(jù)應用平臺，是指能夠?qū)ξ覈鴩量臻g做出科學合理設計與規(guī)劃的信息平臺。在該平臺中，可以及時對國土空間數(shù)據(jù)信息進行詳細記錄與分析，為后續(xù)國土空間規(guī)劃工作的展開打下良好基礎。

2 國土空間數(shù)據(jù)應用平臺總體框架設計

在對國土空間數(shù)據(jù)應用平臺的總體框架進行設計過程中，要注意以下幾點問題：

2.1 加強基礎設施層設計工作

在平臺運行過程中，要加強對基礎軟硬件設施的應用，比如，存儲資源、網(wǎng)絡設置以及服務器資源等。其中網(wǎng)絡設施一般包含兩部分內(nèi)容，分別是國土資源業(yè)務專網(wǎng)與政務信息網(wǎng)。政務信息網(wǎng)的主要工作內(nèi)容是，為委辦局、自然資源局之間的數(shù)據(jù)交換工作，提供正常且有效網(wǎng)絡渠道。國土資源業(yè)務專網(wǎng)的主要工作內(nèi)容是，為國土資源業(yè)務系統(tǒng)垂直運行，提供有效的網(wǎng)絡信道。

2.2 加強數(shù)據(jù)資源層設計工作

在數(shù)據(jù)資源層設計工作的開展中，要將不同數(shù)據(jù)作為主要核心內(nèi)容，在這一過程中，要及時應用大型網(wǎng)絡關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，GIS 平臺的等，從而構(gòu)建出集不同功能為一體數(shù)據(jù)資源層，比如，數(shù)據(jù)管理功能以及數(shù)據(jù)處理功能等。從而為平臺運行，提供有效的管理數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)等。

2.3 加強基礎支撐層設計工作[2]

在基礎支撐層設計工作的開展中，要對基礎支撐服務進行充分利用，比如，IT 技術(shù)架構(gòu)下的基礎支撐服務等。除此之外，還可以采取Rest 接口形式，比如，表單引擎服務、權(quán)限引擎服務、安全審計服務以及GIS 空間數(shù)據(jù)引擎服務等。

2.4 加強應用層設計

應用層包括不同系統(tǒng)，因此，在設計工作的開展中，對于規(guī)劃決策支持系統(tǒng)、合規(guī)性檢測等系統(tǒng)的設計工作。

3 基于GIS的國土空間數(shù)據(jù)應用平臺的設計與實現(xiàn)

3.1 加強信息數(shù)據(jù)庫建設工作

在國土空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫建設中，要將CGCS2000 坐標作為主要基準，通過對不同信息的整合與應用，比如，調(diào)查評價信息、開發(fā)利用信息以及搖桿影像信息等，從不同的信息中提取有效數(shù)據(jù)集，然后展開數(shù)據(jù)庫建設工作。在數(shù)據(jù)庫建設工作的開展中，要結(jié)合數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)之間以及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等內(nèi)容展開[3]?；诖?，在加強國土空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫建設工作中，要注意以下幾點問題：

（1）明確現(xiàn)狀數(shù)據(jù)?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)一般情況下是通過不同的方式，而得出的數(shù)據(jù)信息。比如，通過加強對不同工具的應用，從而采取地球表面層觀測方式，并得到相應的數(shù)據(jù)等。與此同時，在不同時期的比例尺DOM 高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，以及各比例尺DEM 硬度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)要確保應用的合理性?？梢杂行Й@取到不同數(shù)據(jù)信息，并且數(shù)據(jù)信息的準確性將會得到保障，為后續(xù)各項規(guī)劃工作以及國土空間利用工作打下良好基礎。

（2）明確規(guī)劃數(shù)據(jù)。在規(guī)劃數(shù)據(jù)中涉及到許多不同數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，比如，控制線數(shù)據(jù)信息、專項規(guī)劃數(shù)據(jù)信息等。其中控制線數(shù)據(jù)主要包括的是城鎮(zhèn)邊界開發(fā)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息、農(nóng)田紅外線產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、以及生態(tài)保護紅線產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息[4]。空間規(guī)劃數(shù)據(jù)包括城市控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)等。專項規(guī)劃數(shù)據(jù)，包括水利規(guī)劃數(shù)據(jù)、林業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)以及生態(tài)規(guī)劃數(shù)據(jù)等。

（3）明確管理數(shù)據(jù)。管理數(shù)據(jù)主要是在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)基礎上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。在具體業(yè)務工作中，產(chǎn)生并包括的建設項目審批數(shù)據(jù)、礦政審批數(shù)據(jù)等。

（4）明確元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)通常情況下，會將其分為兩種類型，分別是數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)與系統(tǒng)元數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)主要包括，對空間數(shù)據(jù)本身進行描述的數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、對不同來源與命名規(guī)則的數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、在空間實體庫數(shù)據(jù)抽取中，可以對原圖件進行繼承的數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)。

不同的數(shù)據(jù)之間有著一定的關(guān)系，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，可以為不同數(shù)據(jù)提供有效的坐標基準，并具備較強的定位功能，是管理數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)的基礎與保障。規(guī)劃數(shù)據(jù)可以將自然資源現(xiàn)今情況與未來規(guī)劃情況進行充分展現(xiàn)，是管理數(shù)據(jù)的基礎保障。控制線數(shù)據(jù)可以為國土空間用途管制工作，提供有效保障[5]。管理數(shù)據(jù)主要是在自然資源管理部門相關(guān)審批管理工作中形成的，為后續(xù)國土資源規(guī)劃工作打下良好基礎。

3.2 加強數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)建設工作

通過數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)建設工作的展開，可以為國土空間數(shù)據(jù)應用平臺的設計與實現(xiàn)打下良好基礎。在該系統(tǒng)中，在主要包含不同內(nèi)容，比如，國土空間數(shù)據(jù)一張圖、合規(guī)性檢測系統(tǒng)、規(guī)劃決策支持系統(tǒng)等。因此，在實際系統(tǒng)建設工作的開展中，要注意以下幾點問題：

3.2.1 加強國土空間數(shù)據(jù)一張圖系統(tǒng)設計工作

國土空間數(shù)據(jù)一張圖系統(tǒng)在設計過程中，需要對國土空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫進行明確，并在此基礎上構(gòu)成的系統(tǒng)，可以形成許多不同的數(shù)據(jù)，并具備較強的多專題分屏展示功能、數(shù)據(jù)查詢功能等。

（1）疊加展示功能。疊加展示功能在使用過程中，要保證嚴格按照相應的數(shù)據(jù)類型對其進行分析，主要包括現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)等。用戶在實際系統(tǒng)應用中，可以結(jié)合自身實際情況，選擇適合自身的數(shù)據(jù)查看形式。從而能夠?qū)ν恋氐呐?、供、用等利用現(xiàn)狀以及規(guī)劃現(xiàn)狀進行明確，同時掌握有效數(shù)據(jù)信息的。在這一過程中，還可以加強對卷簾效果的應用，促使土地利用情況以及影像數(shù)據(jù)都可以實現(xiàn)疊加展示。

（2）對比展示。對比展示主要是用戶通過對窗口的應用，對土地資源的實際利用情況、規(guī)劃情況以及疊加分布情況針對每一年度的專題做好分析對比工作，這樣才能發(fā)現(xiàn)在其中存在的不足之處與問題，針對問題給出有效解決措施，在最大程度上確保國土空間能夠得到科學合理規(guī)劃[6]。

（3）多專題分屏展示。系統(tǒng)能夠結(jié)合客戶的需求，同時打開兩個窗口或者四個窗口等。促使用戶能夠及時對土地利用規(guī)劃、土地利用影像等內(nèi)容進行明確。

3.2.2 規(guī)劃實施監(jiān)測一張圖

規(guī)劃實施監(jiān)測一張圖通常情況下，主要是對不同年度的土地利用情況進行分析與研究，從而對土地機構(gòu)變化情況、數(shù)量情況以及變化速度等進行明確。為促使系統(tǒng)更好實現(xiàn)規(guī)劃實施監(jiān)測一張圖，要注意以下幾點問題：

（1）總量監(jiān)測。總量監(jiān)測一般情況下主要是對，兩期或者兩期以上的土地利用規(guī)劃情況、土地利用現(xiàn)狀以及年度實施情況等展開分析工作，同時對耕地面積、園地面積以及草地面積等進行明確?；蛘呤菍θ箢愑玫孛娣e進行分別統(tǒng)計，比如，建設用地、未利用用地以及農(nóng)用地等。對各大類土地總面積的應用情況、變化情況等做出詳細研究，使得工作人員能夠盡快掌握相應的耕地補充面積指標信息、耕地減少面積指標信息等。除此之外，要對不同類用地百分比進行詳細分析與了解，得出建設用地比重指標、城鄉(xiāng)建設用地比重指標數(shù)據(jù)信息等，如圖1 所示。

（2）流向監(jiān)測。流向監(jiān)測工作的展開，一般要對兩期土地利用規(guī)劃實際情況、利用現(xiàn)狀以及年度實施情況等做出統(tǒng)計分析，從而明確不同圖斑變化前與變化后的地類性質(zhì)情況。在此期間，要及時分析用地變化方向與用地變化數(shù)量，這樣可以得出新增建設用地占地面積情況指標以及新增建設用地占用林地面積指標情況等[7]。

（3）監(jiān)測預警。在對單期土地利用情況、土地利用現(xiàn)狀或者十二大類用地面積進行分析研究，可以明確其中的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模指標、基本農(nóng)田保護面積指標等。將不同指標與預期設定的指標進行有效對比。根據(jù)實際指標偏離情況，設置三種不同的預警，比如，綠燈預警、黃燈預警以及紅燈預警等。

（4）圖斑監(jiān)測。對于兩期土地利用情況，利用現(xiàn)狀進行分析，從而對圖斑用地性質(zhì)以及用地邊界線進行明確。這樣可以對用地圖斑是否發(fā)生變化進行明確，并得出相應的統(tǒng)計報表。

3.2.3 加強合規(guī)性檢測系統(tǒng)設計

圖1：總量監(jiān)測

合規(guī)性檢測系統(tǒng)主要是能夠?qū)τ玫仡A審提供有效的合規(guī)性檢測功能，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃系統(tǒng)進行分析與研究。這樣可以明確在其中存在的問題或者矛盾，針對不足給出相應的提示或預警。為空間用途管控提供有效技術(shù)支持。

為更好實現(xiàn)合規(guī)性檢測系統(tǒng)，要注意以下幾點問題：

（1）已批紅線檢測。在進行已批紅線檢測時，要嚴格按照重疊檢測空間運行模型展開。對用地紅外線與已批紅外線重疊情況以及漏洞情況進行檢測[8]。

（2）控制線檢測?？刂凭€檢測功能主要是在，基本農(nóng)田紅外想以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界空間拓撲規(guī)則展開的。在具體控制線檢測模型的建設中，要占用保護紅線發(fā)現(xiàn)，用地紅外線可以通過空間拓撲規(guī)則的方式，在生態(tài)保護紅線以及基本農(nóng)田紅線中，明確重疊的保護紅線。與此同時，要加強對占用保護紅線的分析工作，對其中的重疊圖斑、臺賬等進行分析。除此之外，要明確重疊面積以及地塊名稱等。

4 結(jié)束語

綜上所述，國土空間數(shù)據(jù)應用平臺設計與實現(xiàn)對于我國國土空間的利用具有重要作用。因此，在國土空間數(shù)據(jù)應用平臺設計與實現(xiàn)工作的展開中，要盡量在GIS 基礎上進行相應工作。使得平臺的可操作性得到保障，促進社會更好發(fā)展。