當(dāng)新冠肺炎疫情肆虐全球，民眾渴望有效藥物和疫苗盡快誕生時(shí)，生物醫(yī)藥技術(shù)研究的重要性日益凸顯。同時(shí)，疫情過(guò)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)，也需要高科技產(chǎn)業(yè)的加持。越來(lái)越多的事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，高科技領(lǐng)域不斷創(chuàng)新和突破是必不可少的因素之一。對(duì)中國(guó)而言，說(shuō)科技進(jìn)步關(guān)乎國(guó)運(yùn)亦不為過(guò)。

近日，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》（下稱《方案》），從優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化國(guó)家科技計(jì)劃原創(chuàng)導(dǎo)向、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力等7個(gè)方面，重點(diǎn)支持人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、3D打印和激光制造、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料、先進(jìn)電子材料、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重大領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

其實(shí)，業(yè)界一直在呼吁加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視，且隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸式微，高科技帶來(lái)的附加值是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向已成為共識(shí)。如今，又一個(gè)推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展的文件出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家啃下增強(qiáng)原創(chuàng)能力“硬骨頭”的決心。

那么，《方案》到底新在哪？帶給科研人哪些新思考？

對(duì)如何評(píng)價(jià)人和項(xiàng)目的新思路、新表述，是科研人員最關(guān)注的一點(diǎn)。

對(duì)人的評(píng)價(jià)，《方案》指出，推行代表作評(píng)價(jià)，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。這為近期明確破除“唯論文”“SCI至上”后，如何平衡破立關(guān)系，提出了解決思路。

中科院理論物理研究所所長(zhǎng)、中科院院士蔡榮根表示，以論文為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，論文本身沒(méi)有什么錯(cuò)，關(guān)鍵是如何正確看待論文的價(jià)值。解決這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)原則：一是要以人為本，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新人是主體;二是要遵循基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，最重要的是做好評(píng)價(jià)和資源分配工作，對(duì)人才、項(xiàng)目和研究機(jī)構(gòu)要做好分類評(píng)價(jià)。

蔡榮根同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新的評(píng)價(jià)制度對(duì)科研人員的職業(yè)道德也提出了新要求。“有些人想取得別人的認(rèn)可、爭(zhēng)取資源和榮譽(yù)，夸大研究成果的科學(xué)意義，而相關(guān)的同行礙于情面，不愿意指出。如果科學(xué)家群體都不能說(shuō)真話、不能堅(jiān)持實(shí)事求是，這是非常危險(xiǎn)的事情?！币虼耍皬?到1”也要考慮實(shí)際，避免夸大項(xiàng)目和研究成果的科學(xué)價(jià)值。

對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，《方案》指出，要改革重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成機(jī)制，在指南編制方式、有效競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放性、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制、評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)等方面完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成方式和管理方式。

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)化學(xué)科學(xué)部常務(wù)副主任陳擁軍表示：“堅(jiān)持以科學(xué)價(jià)值為判斷依據(jù)，對(duì)遴選原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究項(xiàng)目至關(guān)重要?！?/p>

2019年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)化學(xué)科學(xué)部試點(diǎn)了基于學(xué)術(shù)共同體互信的通信評(píng)審機(jī)制。具體做法是，將過(guò)去由學(xué)部工作人員選取評(píng)審專家的方式，改變?yōu)檠?qǐng)三位相關(guān)領(lǐng)域資深專家共同參與函評(píng)遴選，為探索基金通信評(píng)審新機(jī)制做了有益嘗試。2020年，這一新舉措有望在化學(xué)科學(xué)部重大研究計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目（自由申請(qǐng)）等交叉類型的項(xiàng)目中推行。

《方案》提出要強(qiáng)化國(guó)家科技計(jì)劃原創(chuàng)導(dǎo)向，其中國(guó)家自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向是重點(diǎn)。“穩(wěn)定支持”和“原創(chuàng)項(xiàng)目”是這一導(dǎo)向未來(lái)能夠切實(shí)落地的關(guān)鍵。

當(dāng)前基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)強(qiáng)而穩(wěn)定支持不夠被詬病多年，許多科研人員認(rèn)為這是制約基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性的瓶頸。

前幾年的一件小事令蔡榮根記憶猶新。當(dāng)時(shí)，研究所引進(jìn)了一位剛回國(guó)的青年科研人員，眼見(jiàn)許多同行整天忙于寫(xiě)本子、四處拿項(xiàng)目，不禁向他提問(wèn)：“我到底要申請(qǐng)多少項(xiàng)目？”

這個(gè)問(wèn)題讓蔡榮根感慨萬(wàn)分：“就理論物理而言，我覺(jué)得 80%的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定地給予支持，但現(xiàn)在資源分配方式達(dá)不到。作為所長(zhǎng)，我也只能組織、鼓勵(lì)大家申請(qǐng)項(xiàng)目?！?/p>

“因此，《方案》強(qiáng)調(diào)‘加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科的支持，這是非常重要的，因?yàn)閿?shù)學(xué)、物理等學(xué)科是現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的基礎(chǔ)，這些基礎(chǔ)學(xué)科要給予穩(wěn)定的支持?！辈虡s根強(qiáng)調(diào)。

一位來(lái)自國(guó)內(nèi)“雙一流”高校的教師表示，資金投入要“雪中送炭” 給真正需要的人?！袄纾?dāng)前自然科學(xué)基金面上、青年和地區(qū)項(xiàng)目的通過(guò)率在20%左右，大部分研究者要通過(guò)不停寫(xiě)本子、拿項(xiàng)目才能持續(xù)開(kāi)展研究?！彼ㄗh，“只有不斷增加通過(guò)率，關(guān)注更大范圍的學(xué)者，才有可能出現(xiàn)顛覆性成果?！?/p>

對(duì)于原創(chuàng)項(xiàng)目，《方案》指出要開(kāi)辟單獨(dú)渠道，采取專家或項(xiàng)目主任署名推薦、不設(shè)時(shí)間窗口接收申請(qǐng)，探索實(shí)施非常規(guī)評(píng)審和決策模式。

2019年底，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)下發(fā)“原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)指南”，分為專家推薦類和指南引導(dǎo)類兩種類型。專家推薦類原創(chuàng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可根據(jù)研究工作的實(shí)際需要，實(shí)事求是地選擇資助期限和提出資金需求;指南引導(dǎo)類為“腫瘤研究新范式探索項(xiàng)目”。

國(guó)家納米科學(xué)中心研究員聶廣軍提出了項(xiàng)目申請(qǐng)?！澳壳暗谝惠嗩A(yù)審材料剛交上去，申請(qǐng)材料只要求2000字，重點(diǎn)介紹原創(chuàng)學(xué)術(shù)思想和擬開(kāi)展的研究設(shè)想，不要求填報(bào)研究基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目的可行性也沒(méi)有特殊要求?！甭檹V軍說(shuō)。

《方案》中對(duì)青年科學(xué)家給予了更多關(guān)心，提出實(shí)施青年科學(xué)家長(zhǎng)期項(xiàng)目，準(zhǔn)備支持一批30歲至40歲具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位、有志于長(zhǎng)期從事科學(xué)研究的優(yōu)秀青年科學(xué)家，人選由一線科學(xué)家推薦。

對(duì)于由“一線科學(xué)家”推薦的制度，科研人員則普遍關(guān)心其實(shí)施過(guò)程中如何保證公平公正。

“專家推薦很容易向大課題組傾斜，因?yàn)榇笳n題組的專家有發(fā)言權(quán)，而他們有能力從各個(gè)部委拿到項(xiàng)目，也不缺項(xiàng)目?！鼻笆觥半p一流”高校教師指出。對(duì)此，他建議，各相關(guān)部委科研管理部門(mén)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合限項(xiàng)。

聶廣軍則表示：“資深的科學(xué)家會(huì)有更加開(kāi)放的心態(tài)、更樂(lè)于傾聽(tīng)青年科學(xué)家的思路，幫他們規(guī)劃、引導(dǎo)，這個(gè)互動(dòng)過(guò)程在科學(xué)共同體內(nèi)部可以促進(jìn)基礎(chǔ)研究。”他同時(shí)建議，對(duì)青年科學(xué)家的年齡，可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，用“獲得博士學(xué)位多少年”或者“開(kāi)展獨(dú)立科研多少年”，作為單純用年齡劃線的一個(gè)補(bǔ)充。“考慮到不同學(xué)科人才的成長(zhǎng)時(shí)間可能不一樣，每個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程也可能不一樣。在鼓勵(lì)年輕人踏實(shí)工作的同時(shí)，可以讓大家不著急，把每個(gè)階段的事情都做好?！保〒?jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》、第一財(cái)經(jīng)）